Федеральный бюджет РФ и проблемы его формирования

     После утверждения отчетов об исполнении бюджетов исполнительные органы власти публикуют эти отчеты в открытой печати.

9. Анализ  исполнения бюджета  на 2005 год

     Профицит федерального бюджета РФ в 2005 году составил 1 трлн 536,8 млрд руб. Об этом говорится в сообщении Министерства финансов. При этом, по данным министерства, кассовый профицит бюджета составил 1 трлн 616,5 млрд руб., первичный профицит - 1 трлн 824,1 млрд руб.

        Объем средств Стабилизационного фонда РФ, по данным  Минфина,  по состоянию на 1 января 2006 года составил 1 трлн 237 млрд руб. По состоянию на 1 января 2005 года объем средств Стабфонда равнялся 522,3 млрд руб.

        По предварительной оценке, федеральный бюджет РФ за январь-декабрь 2005 года исполнен по доходам в сумме 5 трлн 121 млрд руб., что на 2,8% превышает плановый показатель; по расходам - 3 трлн 584,2 млрд руб. (на 0,3% больше плана). При этом отмечается, что кассовые расходы бюджета в минувшем году составили 3 трлн 504,5 млрд руб., - это на 2% меньше плана.

      Федеральная налоговая служба РФ в 2005 году перечислила в бюджет 2 трлн 663,9 млрд руб. - на 1,4% больше плана. По линии Федеральной таможенной службы в бюджет поступило 2 трлн 102,2 млрд руб. (на 3,3% больше плана), Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом перечислило 57,5 млрд руб. (на 10,4% больше плана). Отчисления других федеральных органов в бюджет в 2005г. составили 297,4 млрд руб., что больше планового показателя на 12,4%.

В январе 2005 году в Стабфонд были перечислены  свободные бюджетные остатки в размере 218,4 млрд руб. За период январь-ноябрь текущего года фонд пополнился за счет доходов I квартала - на сумму 210,8 млрд руб., II квартала - на сумму 294,4 млрд руб., III квартала - на сумму 373,5 млрд руб., октября - на 137,7 млрд руб., ноября - на 154,4 млрд руб., отметили в ведомстве.

        При этом, из Стабфонда 31 января 2005 года в счет погашения государственного внешнего долга России было перечислено 93,5 млрд руб. Летом 2005г. за счет средств фонда были осуществлены платежи в сумме 425,8 млрд руб. по досрочному погашению части внешнего долга РФ перед странами-членами Парижского клуба кредиторов.

Кроме того, в соответствии с приказом Минфина РФ от 30 декабря 2005 года, были списаны средства в сумме 123,8 млрд руб. в рамках досрочного погашения Внешэкономбанку долга по кредитам, предоставленным Минфину в 1998-1999гг. для осуществления платежей по погашению и обслуживанию внешнего госдолга РФ. Также, в соответствии с распоряжением правительства РФ, в декабре прошлого года из Стабфонда были осуществлены платежи в бюджет Пенсионного фонда России.

       Стабилизационный фонд начал формироваться в РФ с 1 января 2004 года в целях снижения рисков, связанных с неблагоприятной внешнеэкономической конъюнктурой, а также как инструмент стерилизации излишней денежной массы в обращении.

В фонд поступают сверхвысокие доходы бюджета  РФ от высоких цен на нефть. Цена отсечения для формирования фонда  с 1 января 2006 года увеличивается с 20 до 27 долл./барр.

      Согласно российскому законодательству, использовать средства фонда сверх базового объема (500 млрд руб.) можно на досрочное погашение внешнего госдолга. Впервые фонд был уменьшен в июне (на 336,6 млрд руб.). Эти деньги были направлены на досрочное погашение части внешнего долга РФ перед Парижским клубом.^*

    По предварительным данным Минфина  РФ, доходы федерального бюджета  в январе 2006 года составили 876 млрд. руб., расходы (по данным  о финансировании) - 910,7 млрд. руб.  Таким образом, дефицит федерального  бюджета составил 34,7 млрд. руб.  

      Правительство РФ увеличило план расходов федерального бюджета на 2007 и 2008 годы соответственно на 243 миллиарда 779,6 миллиона рублей и на 181 миллиард 218,6 миллиона рублей.

       Соответствующие изменения в перспективный финансовый план РФ на 2006-2008 годы были одобрены в среду на заседании правительственной комиссии по бюджетным проектировкам.

       В том числе расходы на нацпроекты в 2007 году будут увеличены на 36 миллиардов 637,5 миллиона рублей, в 2008 году - на 38 миллиардов 323 миллиона рублей.

Финансирование  нацпроекта "Здоровье" в следующем  году увеличивается на 16 миллиардов 298,6 миллиона рублей, в 2008 году - на 18 миллиардов 334,1 миллиона рублей.

       Расходы на проект "Образование" в 2007 году вырастут на 20 миллиардов 338,9 миллиона рублей, в 2008 году - на 17 миллиардов 888,9 миллиона рублей.

Финансирование  проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в 2007 году не увеличивается, а в 2008 году вырастет на 2,1 миллиарда рублей.

Кроме того, на индексацию зарплаты бюджетников  в 2007 году планируется дополнительно  направить 13 миллиардов 239,4 миллиона рублей, в 2008 году - 8 миллиардов 922,5 миллиона рублей.

       Планируется, что с 1 мая 2006 года зарплата бюджетников будет проиндексирована на 15%, с 1 октября 2006 года - на 11%, с 1 сентября 2007 года - на 15% и с 1 сентября 2008 года - на 5,5%.

Также принято решение увеличить бюджетные расходы инвестиционного характера в 2007 году на 193 миллиарда 902,7 миллиона рублей, в 2008 году - на 133 миллиарда 973,1 миллиона рублей. ^* 

Заключение

       Государственный бюджет, являясь основным финансовым планом государства, главным средством аккумулирования финансовых средств, дает политической власти реальную возможность осуществления властных полномочий, дает государству реальную экономическую и политическую власть. С одной стороны, бюджет, являясь всего лишь комплексом документов, разрабатываемых одной ветвью власти и утверждаемых другой, выполняет довольно утилитарную функцию - фиксирует избранный государством стиль осуществления управления страной. Бюджет по отношению к осуществляемой властью экономической политике является производным продуктом, он полностью зависит от избранного варианта развития общества и самостоятельной роли не играет.

 Финансирование социально-культурных мероприятий осуществляется на всех уровнях бюджетной системы, однако, преимущественно эти расходы финансируются из бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов. Кроме того, существуют специальные внебюджетные фонды, такие, как фонд Обязательного страхования, региональные фонды финансирования образовательных учреждений, которые так же выступают источником финансирования социальных расходов. Так же в составе бюджетов формируются целевые фонды, при помощи которых предусматривается финансирование различных социальных программ

     Несмотря  на некоторые улучшения в финансово-экономическом  положении в стране и увеличение средств, поступающих из федерального бюджета в бюджеты субъектов Российской федерации, проблема межбюджетных отношений продолжает оставаться исключительно актуальной. Отношения федерального центра с регионами обострились. Поэтому в сложившейся ситуации представляется важным получить на вопрос: насколько проводимая федеральным правительством политика в области помощи регионам эффективна, способствует «выравниванию» бюджетных расходов, стимулирует регионы к «зарабатыванию» средств.

Список использованных материалов: 

1. Федеральный закон от 26 марта 1998 г. №42- ФЗ «О федеральном бюджете на 1998г. » (с изменениями от 16, 21, 23, 31 июля 1998 г.)

2. Бюджетная система России: Учебник для ВУЗов /под ред. Проф. Г.Б. Поляка.-М.: ЮНИТИ-ДАНА, 1999.

3. Бюджетный кодекс РФ № 145- ФЗ от 31 июля 1998. 

4. «Расходы бюджета» Москва РИА Новости 01.03.2006.

5. Сайт новостей  финансов  www.regnum.ru/news.

6. Сайт Фонда  информационной поддержки экономических реформ. www.fiper.ru