Автор работы: Пользователь скрыл имя, 31 Августа 2012 в 22:16, реферат
Развитие казначейской системы исполнения федерального бюджета сопровождается фактическим разграничением и передачей функций и объемов работ, ранее выполняемых территориальными органами Центрального банка, Госналогслужбы Российской Федерации, местными финансовыми органами в органы казначейства, освобождая эти органы для решения других, более свойственных им задач.
Но нельзя сказать, что в настоящее время система казначейских органов развернута во всех регионах Российской Федерации. Это вызвано необходимостью ускорения темпов создания территориальных органов казначейства, формирования материально-технической базы, единой телекоммуникационной системы казначейских органов и внедрение нового механизма исполнения бюджета.
Целью данной работы является изучение задач и функций казначейства, процесса развития казначейства Российской Федерации.
ВВЕДЕНИЕ ..................................................................................................3
ТЕОРЕТИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ ........................................................................5
История развития казначейской системы в России .........................5
Структура, задачи и функции Федерального казначейства .........10
Права и обязанности Федерального казначейства ........................17
2. ПРАКТИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ ....................................................................25
2.1 Показатели работы отдела доходов Управления Федерального казначейства по Оренбургской области .................................................25
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ..........................................................................................29
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ ..................................31
Исполнение федерального бюджета осуществляется на основе отражения всех операций и средств федерального бюджета в системе балансовых счетов Федерального казначейства.
В процессе исполнения федерального
бюджета запрещается
По статье 244 БК «Счета Федерального
казначейства», Федеральное казначейство
имеет право открывать и
Согласно статье 246, «Сводная
бюджетная роспись федерального
бюджета», на исполнение Федеральному
казначейству передается утвержденная
министром финансов РФ сводная бюджетная
роспись федерального бюджета. Сводная
бюджетная роспись федерального
бюджета составляется Министерством
финансов РФ и утверждается министром
финансов РФ в течение 15 дней со дня
принятия федерального закона о федеральном
бюджете. Статья 247, «Санкционирование
расходов федерального бюджета», разъясняет
процедуру санкционирования расходов
федерального бюджета, порядок и
правила санкционирования устанавливаются
Федеральным казначейством в
соответствии с Бюджетным кодексом.
Процедуры санкционирования расходов
федерального бюджета действуют
в целях исключения принятия к
финансированию расходов и совершения
платежей, не предусмотренных утвержденным
федеральным законом о
- утверждение и доведение бюджетных ассигнований до распорядителей и получателей средств федерального бюджета и уточнение смет доходов и расходов распорядителям средств федерального бюджета и бюджетным учреждениям;
- утверждение и доведение до распорядителей и получателей средств федерального бюджета лимитов бюджетных обязательств;
- принятие денежных обязательств получателями средств федерального бюджета;
- подтверждение денежных обязательств федерального бюджета.
В соответствии со статьей 248,
«Уведомление о бюджетных ассигнованиях
из федерального бюджета», на основании
сводной бюджетной росписи
Лимиты бюджетных обязательств
федерального бюджета формируются
на период, не превышающий три месяца,
на основании сводной бюджетной
росписи федерального бюджета, доведенных
бюджетных ассигнований и прогноза
поступления доходов и
Свод лимитов бюджетных обязательств по всем получателям средств федерального бюджета в едином реестре лимитов бюджетных обязательств направляется Федеральным казначейством для сведения в Счетную палату РФ.
Статья 251, «Подтверждение платежных
обязательств федерального бюджета»,
дает право Федеральному казначейству
совершать расходование средств
федерального бюджета только после
проверки соответствия составленных платежных
и иных документов, необходимых для
совершения расхода, а также требованиям
Бюджетного кодекса, утвержденным сметам
доходов и расходов бюджетных
учреждений и доведенным лимитам
бюджетных обязательств. Федеральное
казначейство осуществляет процедуры
выверки и подтверждения
Согласно статье 252, «Финансирование расходов федерального бюджета», финансирование расходов федерального бюджета осуществляется Федеральным казначейством и представляет собой последовательно совершаемые действия, включая:
- разрешение (распоряжение) на осуществление платежа;
- осуществление платежа.
Осуществление платежа из федерального бюджета осуществляется органами Федерального казначейства в соответствии со статьей 253 БК. Федеральное казначейство в день совершения разрешительной надписи осуществляет платеж на основании представленных получателем средств федерального бюджета платежных документов, оформленных надлежащим образом. Платеж осуществляется путем списания средства с единого счета федерального бюджета, при этом выполненная операция отражается казначейством на лицевом счете. В процессе осуществления платежа соответствующая сумма денежных средств списывается на основании распоряжения Федерального казначейства с единого счета федерального бюджета в пользу физических и юридических лиц. А сумма платежа из федерального бюджета не может превышать сумму, указанную в подтвержденных денежных обязательствах.
Согласно статье 254, «Лицевые счета бюджетных средств», исполнение федерального бюджета по расходам осуществляется с использованием лицевых счетов бюджетных средств, открываемых в едином учетном регистре Федерального казначейства для каждого главного распорядителя, распорядителя и получателя средств федерального бюджета.
Лицевой счет распорядителя
либо получателя средств федерального
бюджета открывается в
Федеральное казначейство осуществляет управление доходами и расходами федерального бюджета, исходя из принципа единства кассы. Это означает, что все мобилизованные государственные доходы направляются на единый счет казначейства в Центральном Банке, с которого производятся все расходы государства. Центральный Банк выступает главным кассиром правительства. При новом порядке исполнения бюджета казначейство освобождает Центральный Банк РФ от функции ведения учета средств федерального бюджета и контроля за целевым их использованием.
Вводить Бюджетный кодекс в действие после его принятия предполагается последовательно, в течение трех лет. С 2001 года планируется повсеместное функционирование казначейской системы исполнения местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов. В процессе осуществления процедуры исполнения федерального бюджета органы казначейства обладают правом на осуществление контрольных функций. Основные направления контрольной деятельности органов казначейства можно сформулировать следующим образом:
1) проверка коммерческих
банков и учреждений
2) текущий и последующий контроль за целевым расходованием средств федерального бюджета распорядителями;
3) проверка территориальных
органов казначейства
4) участие в проверках
по заданиям уполномоченных
Для выполнения указанных контрольных функций органы казначейства наделяются большими правами. Согласно нормам Указа Президента РФ «О федеральном казначействе», органам федерального казначейства предоставляются следующие права:
- право проводить в министерствах, ведомствах, на предприятиях, в учреждениях и организациях, в банках и иных финансово-кредитных учреждениях, основанных на любых формах собственности, включая совместные предприятия, проверки денежных документов, регистров бухгалтерского учета, отчетов, планов, смет и иных документов, связанных с зачислением, перечислением и использованием средств федерального бюджета, а также право получать необходимые объяснения, справки и сведения по вопросам, возникающим при проверках;
- право получать от банков, иных финансово-кредитных учреждений справки о состоянии счетов предприятий, учреждений и организаций, использующих средства федерального бюджета, а также внебюджетные (федеральные) средства;
- право требовать от руководителей и иных должностных лиц проверяемых органов государственного управления, предприятий, учреждений и организаций устранения выявленных нарушений порядка исполнения федерального бюджета, контролировать их устранение;
- право приостанавливать операции по счетам предприятий, учреждений и организаций (включая банки и иные финансово-кредитные учреждения), использующих средства федерального бюджета, в случаях непредставления (или отказа предъявить) органам казначейства и их должностным лицам бухгалтерских и финансовых документов, связанных с использованием этих средств;
- право изымать у предприятий, учреждений, организаций документы, свидетельствующие о нарушениях порядка исполнения федерального бюджета и совершения операций с внебюджетными (федеральными) средствами. Основанием для изъятия соответствующих документов является письменное постановление должностного лица органа казначейства.
Начальник ГУФК и руководители
территориальных органов
Деятельность органов казначейства также является подконтрольной и может быть проверена со стороны других уполномоченных органов:
- по финансово-хозяйственной деятельности – налоговой инспекцией, представителями внебюджетных фондов;
- по исполнению федерального бюджета – счетной палатой, контрольно-ревизионным Управлением Министерства финансов РФ, Прокуратурой РФ и др.
Количество бюджетов на территории области по состоянию на 1 августа 2012 г.:
Количество администраторов доходов бюджетов на территории области по состоянию на 1 августа 2012 г.:
Всего – 824
Количество открытых УФК по Оренбургской области лицевых счетов администраторов доходов бюджета (АДБ) по состоянию на 1 августа 2012 г.
Всего открытых лицевых счетов - 1911 ед.
Перечисление доходов, поступивших на счет №40101, по уровням бюджетов бюджетной системы РФ на территории Оренбургской области по состоянию на 1 августа 2012 года
Динамика документооборота по доходам по состоянию на 1 августа 2012 года
Всего банковских операций 2855, внебанковских – 352.
Динамика исполненных уведомлений об уточнении вида и принадлежности платежа и Заявок на возврат по состоянию на 1 августа 2012 года
Всего исполнено: - зачетов на сумму 5373,0 млн.руб.
Информация по Запросам на выяснение вида и принадлежности платежа, сформированным в 2012 г. по состоянию на 1 августа 2012 г.
Всего сформировано 237200 Запросов на сумму 2093,08 млн.руб., из них
- уточнено на КБК – по 179000 Запросам на сумму 2043,20 млн.руб.;
- отказано в уточнении – по 11800 Запросам на сумму 88 млн.руб.;
- не получен ответ – по 46400 Запросам на сумму 90,28 млн.руб.
Важнейшую роль в организации работы и контроля за функционированием бюджетной системы играет структура Министерства финансов - Федеральное казначейство РФ, состоящее из Главного управления Федерального казначейства и подчиненных ему территориальных органов на местах. Казначейство непосредственно организует исполнение бюджета, а также внебюджетных фондов: его органы управляют зачислением доходов и проведением взаиморасчетов между бюджетами, осуществляют контроль за исполнением федерального бюджета РФ. Казначейство регулирует финансовые отношения между федеральным бюджетом РФ и государственными внебюджетными фондами, обеспечивает финансовое исполнение этих фондов.
Информация о работе Федеральное казначейство: задачи и функции