СМОЛЕНСКИЙ  ФИЛИАЛ

  МОСКОВСКОГО УНИВЕРСИТЕТА  МВД  РОССИИ

Кафедра гражданско-правовых дисциплин

 

Контрольная работа

по дисциплине «Финансовое  право»

на  тему-№9:

«Денежная система. Финансово-правовые основы денежного  обращения и безналичных  расчетов»  

Выполнил: слушатель 4-ого курса 3 учебной группы 6-летней заочной формы обучения майор милиции Черничкин Сергей Александрович

Зачетная  книжка  № 2569 
 
 
 

Домашний  адрес: Смоленская область г.Вязьма

ул.Строителей д.10 кв.35

т. 2-48-57 

Рабочий адрес: Смоленская область г.Вязьма

ул.Спортивная д.1, ЛОВД на ст.Вязьма    т.3-57-93 
 
 
 

Смоленск  – 2009

 

П Л А  Н 
 

1. Понятие и содержание денежно-кредитной и валютной политики Российской Федерации. Органы, ее осуществляющие.

2. Финансово-правовые основы противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма.

3. Задача.

 

Понятие и содержание денежно-кредитной  и валютной политики Российской Федерации. Органы, ее осуществляющие. 

     Современная денежно-кредитная политика зачастую выглядит «плаванием против течения», она призвана стимулировать деловую активность в условиях депрессии и стабилизировать экономический подъем, чтобы избежать перегрева конъюнктуры.

           Денежно-кредитная  политика государства осуществляется через Центральный Банк (ЦБ), как правило, по двум направлениям:

• проведение экспансионистской или расширительной политики, направленной на стимулирование масштабов кредитования и увеличение количества денег. В зависимости от экономической ситуации ЦБ осуществляет удорожание или удешевление кредитов для коммерческих банков, а соответственно, и для заемщиков. Если в экономике наблюдается спад производства, растет безработица, то он проводит политику дешевых денег, которая делает кредиты дешевыми и доступными. Параллельно происходит увеличение предложения денег, что ведет к снижению процентной ставки и, соответственно, должно стимулировать рост инвестиций и деловой активности, а также реального Валового Национального Продукта (ВНП). Если на финансовом рынке обостряется конкуренция и предложение денег опережает спрос на них, банки вынуждены снижать процентную ставку (цену денег) с целью привлечения заемщиков. Это особенно четко проявляется в условиях депрессивного состояния экономики. Дешевый кредит подталкивает предприятия вкладывать деньги в средства производства, а домашние хозяйства - покупать потребительские товары. Происходит увеличение спроса на товарном рынке и создаются предпосылки для экономического роста. Эта политика проводится в период застоя;
• проведение рестриктивной или ограничительной (жесткой) политики, направленной на увеличение процентной ставки. При росте инфляции ЦБ проводит политику дорогих денег, что ведет к подорожанию кредита и делает его труднодоступным. В этом случае происходит увеличение продажи государственных ценных бумаг на открытом рынке, рост резервной нормы и увеличение учетной ставки. Высокие процентные ставки, с одной стороны,  стимулируют владельцев денег побольше сберегать их, а с другой стороны, ограничивают число желающих брать их в ссуду. В этом случае субъекты рынка стремятся приобретать ценные бумаги. Данное направление регулирования используется при наличии инфляции и высоких темпов экономического роста. Банки стремятся заработать на проценте по кредитам, присваивая разницу между доходами от активных операций и расходами, осуществленными для привлечения средств. Как известно, процентная ставка зависит от темпов инфляции и даже от инфляционных ожиданий. Если цены возросли, а процентная ставка оказалась неизменной, то и банки, и вкладчики получат обратно обесценившиеся деньги. При подъеме экономики, когда деньги нужны всем, процентные ставки будут расти.

           Основными инструментами  денежно-кредитной политики ЦБ являются:

• официальная учетная ставка;
• обязательные резервы;
• операции на открытом рынке;
• надзор;
• контроль за рынком капиталов;
• количественные ограничения;
• валютные инвестиции;
• установление целевых ориентиров роста показателей денежной массы (таритирование);
• нормы инвестирования в государственные ценные бумаги.

     Финансовая  деятельность государства - это деятельность государства по образованию, распределению и использованию централизованных и децентрализованных фондов денежных средств, обеспечивающих его бесперебойное функционирование и развитие.

     Под финансовой системой государства понимают совокупность, как всех финансовых институтов, так и тех государственных органов и учреждений, которые занимаются финансовой деятельностью в пределах своей компетенции.

     Финансовый  институт представляет собой группу однородных экономических отношений, взаимосвязанных по формам и методам аккумуляции или распределения денежных средств.

     Совокупность  финансовых институтов образует финансовую систему, в которую входят следующие составляющие бюджетная система, состоящая из бюджетов трех уровней:

     первый  уровень - бюджеты государственных внебюджетных фондов;

     второй  уровень - бюджеты субъектов РК и  бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов;

     третий  уровень - местные бюджеты; финансы  хозяйствующих субъектов и отраслей; страхование;

     кредитование.

     Финансовая система как совокупность государственных органов и учреждений - это взаимосвязь финансовых органов и кредитных учреждений, осуществляющих непосредственную финансовую деятельность государства.

     Министерство  финансов - орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно - правовому регулированию в следующих сферах:

     •бюджетной;

     •налоговой;

     •страховой;

     •валютной; банковской; государственного долга;

     •аудиторской  деятельности; бухгалтерского учета  и бухгалтерской отчетности;

     •производства, переработки и обращения драгоценных  металлов и драгоценных камней;

     •таможенных платежей, определения таможенной стоимости  товаров и транспортных средств;

     •инвестирования средств, для финансирования накопительной  части трудовой пенсии;

     •организации  и проведения лотерей, азартных игр  и пари;

     •производства и оборота защищенной полиграфической  продукции;

     •финансового  обеспечения государственной службы;

     •противодействия  легализации доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма.

     Министерство  Финансов осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

     Систему кредитных учреждений возглавляет  Центральный банк, который осуществляет руководство в области кредита и контролирует всю сеть кредитных органов.

     В финансовую систему входят налоговая  служба, таможня и, наконец, бухгалтерии предприятий и организаций всех форм собственности.

     Финансовая  деятельность государства осуществляется различными методами. Их разнообразие зависит от многих факторов: от субъекта взаимоотношений, условий аккумуляции и использования денежных средств.

     В юридической литературе принято  делить методы осуществления финансовой деятельности на две группы:

     •методы собирания денежных средств;

     •методы их распределения и использования.

     Важнейшим методом собирания денежных средств  в государственные и местные бюджеты является налоговый метод - метод установления налогов. Государство с помощью данного метода изымает в той или иной форме, в обязательном порядке, в установленные сроки и в установленном размере денежные средства для зачисления их в бюджеты определенного уровня.

     В отличие от налогового метода, которому свойственен в определенной степени принудительный (обязательный) характер изъятия денежных средств, применяется и метод добровольных взносов - покупка государственных ценных бумаг, пожертвования, вклады в банки и т. д.

     При распределении и использовании  государственных денежных средств  применяются два важнейших метода: метод финансирования и кредитования.

     Метод финансирования выражается в безвозмездном  и безвозвратном предоставлении денежных средств.

     Кредитование  означает выделение (предоставление) денежных средств на условиях возмездности (платности) и возвратности.

     Финансирование  применяется в отношении государственных  организаций, а метод кредитования - как в отношении государственных организаций, так и иных организаций. В условиях дефицита бюджета предусмотрена возможность выделения средств из бюджета на условиях возвратности и возмездности.

     Особенностью  финансовой деятельности является то, что ее осуществляют все органы государственной  власти в зависимости от установленной им компетенции.

     В ведении представительных и исполнительных органов государственной власти находятся установление правовых основ единого рынка; финансовое, валютное, кредитное, таможенное регулирование; денежная эмиссия; основы ценовой политики; налоги; страхование.

     Президент подписывает и обнародует законы.

     Представительные  органы в лице собрания и представительных органов субъектов рассматривают, обсуждают и утверждают бюджет республики.

     Правительство государства обеспечивает подготовку бюджета и его рассмотрение в представительных органах, осуществляет общее руководство исполнением бюджета, обеспечивает проведение единой финансовой кредитной и денежной политики, занимается другими финансовыми вопросами государства.

     Представительные и исполнительные органы субъектов государства, местного самоуправления выполняют на соответствующей территории функции в области финансов в пределах своей, компетенции. Органы государственного управления, выполняя свои основные задачи в определенной сфере деятельности, осуществляют одновременно и финансовую деятельность, которая обеспечивает выполнение ими этих задач.

     Существуют  органы государства, созданные специально для осуществления финансовой деятельности:

       Министерство финансов;

     Финансовое казначейство;

     Налоговая служба;

     Центральный банк. 
 

 

      Финансово-правовые основы противодействия  легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и  финансированию терроризма. 

     Банковская  система России представляет собой, как известно, важную (и одну из основополагающих) сферу национальной экономики. Будучи связующим звеном рыночных отношений, она оказывает большое воздействие как на экономические процессы в стране, так и на жизнедеятельность общества в целом. Банковская сфера почти во всех развитых странах относится к числу наиболее регулируемых, а также подлежащих контролю как со стороны органов государственной власти, уполномоченных на осуществление государственного финансового контроля, так и со стороны негосударственных организаций, осуществляющих независимый финансовый контроль на коммерческой основе. В данном вопросе я попытаюсь разобрать ряд особенностей системы финансового мониторинга, а также причины, цели и последствия принятия Закона №115-ФЗ.

     Банк (от итальянского "banco" - скамья, лавка менялы - финансово-кредитный институт, учреждение, производящее разнообразные виды операций с деньгами и ценными бумагами и оказывающее финансовые услуги правительству, предприятиям, организациям, гражданам и другим банкам. Банки выпускают, аккумулируют, хранят, предоставляют в кредит, размещают, покупают и продают, обменивают деньги и ценные бумаги, контролируют движение денежных средств, обращение денег и ценных бумаг, оказывают услуги по платежам и денежным расчетам; осуществляют посреднические и трастовые (доверительные) операции. Различают две основные разновидности банков, образующих вместе двухуровневую систему: а) центральный банк - главный государственный банк страны, наделенный особыми правами. Центральный банк призван регулировать денежное обращение в стране, осуществлять денежную эмиссию, регулировать кредит и валютный курс, контролировать деятельность коммерческих банков, хранить резервы и запасы денежных средств золота. Центральный банк принято также называть "Банком банков" и коммерческие банки - чаще всего негосударственные банки, выполняющие широкий круг банковских операций, обслуживающие преимущественно предприятия, фирмы, организации, учреждения и оказывающие банковские услуги населению. Могут быть как универсальными, т.е. выполняющими обширный круг операций, так и специализированными (сберегательные, ипотечные, инвестиционные, клиринговые и т.д.)