Бюджетные отношения

3. Выпуск (эмиссия) необеспеченных  денег, используемых для финансирования  государственных расходов. Самый  легкий и самый опасный способ  затыкания дыр в бюджете - эмиссия  наличных и безналичных денег  сверх реальных потребностей экономики. Такая эмиссия подобна финансовому наркотику - она на время снимает боль и тревогу, но затем порождает еще худшую экономическую ситуацию. Конечно, государству напечатать дополнительные деньги нетрудно и выплатить ими повышенную зарплату. Но общенациональный рынок сразу определит истинную цену этим деньгам, отреагировав на их появление скачком цен или исчезновением товаров с прилавков. Поэтому избыточная эмиссия денег - мотор инфляции, а бюджет всегда проигрывает "гонку" с инфляцией.

4. Одалживание денег у граждан, банков, хозяйственных организаций, других государств и иностранных финансовых организаций. Подобно гражданину или хозяйственной организации государство при нехватке денег может их одолжить, прежде всего, у собственного государственного банка (этот путь сегодня и использует Россия), но возможности кредитования государства национальным банком обычно довольно ограничены. Кроме того, изымая деньги из Центрального Банка, государство теряет те доходы, которые оно как владелец этого банка могло бы получить от кредитования частных фирм и банков. Поэтому оказывается выгоднее одолжить деньги у граждан и хозяйственных организаций страны.

 

БЮДЖЕТНАЯ СИСТЕМА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Бюджетная система РФ представляет собой совокупность отношений, возникающих между различными субъектами в процессе:

 

1-формирования доходов и осуществления расходов бюджетов всех уровней системы и бюджетов государственных внебюджетных фондов, осуществления государственных и муниципальных заимствований, регулирования государственного и муниципального долга;

2-составления и рассмотрения проектов бюджетов системы, их утверждения и исполнения, контроля за их исполнением.

Правовой статус участников бюджетных отношений в Российской Федерации регламентируется:

3-Бюджетным кодексом Российской Федерации (это базовый законодательный акт);

4-Соответствующими специальными эаконами-федеральных органов субъектов Федерации и нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления;

5-Указами Президента Российской Федерации;

6-Нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации;

7-Соответствующими актами федеральных органов исполнительной власти.

Государственные внебюджетные фонды являются централизованными фондами денежных средств, которые образуются вне федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ. Они предназначаются для реализации прав граждан на социальную защиту (пенсионное обеспечение, социальное страхование, охрану здоровья, медицинскую помощь). Целевые бюджетные фонды являются специальными централизованными фондами денежных средств, создаваемых из средств бюджетов или из средств в порядке отчислений от других видов доходов. Средства фондов не могут быть использованы на цели, не соответствующие назначению целевого бюджетного фонда.

 

Основываясь на федеральном принципе построения Российской Федерации, и её административно-территориальном делении, можно констатировать факт, что бюджетная система РФ организационно и функционально объединяет:

1-один федеральный бюджет;

2-21 республиканский бюджет республик, входящих в состав РФ;

3-пять краевых и областных бюджетов;

4-два бюджета городов Москвы и Санкт-Петербурга;

5-один бюджет автономной области;

6-10 окружных бюджетов и бюджетов автономных округов;

7-около 29 тысяч местных бюджетов (районных, городских, поселковых).

 

В условиях федеративного государства бюджетная система является объединением относительно самостоятельных бюджетов разных уровней. Такая конструкция с одной стороны создает стимулы для развития каждой отдельной территории, а с другой, при наличии центрального звена - федерального бюджета, сохраняется возможность координации развития отдельных субъектов и федерации в целом.

В целях обеспечения единства подходов в организации бюджетного процесса на разных уровнях, достижения устойчивости и эффективности системы, Бюджетным кодексом определено, что бюджетная система основана на следующих принципах:

1-единства бюджетной системы;

2-разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы РФ;

самостоятельности бюджетов;

3-полноты отражения доходов и расходов бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов;

4-сбалансированности бюджета;

5-эффективности и экономности использования бюджетных средств;

6-общего совокупного покрытия расходов бюджетов;

7-гласности;

8-достоверности бюджета;

9- адресности и целевого характера бюджетных средств.

Таким образом, государственная бюджетная система оказывает воздействие па все звенья финансовой системы, финансируя различные уровни власти, специальные правительственные фонды, кредитуя юридических и физических лиц.

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Современная ситуация в бюджетной сфере России свидетельствует о необходимости усиления регулирующей роли государства в системе бюджетных отношений между органами управления, ответственными за формирование бюджетов, распределение бюджетных ресурсов и пополнение доходов в бюджет.С одной стороны, это объясняется тем, что в условиях рыночных отношений сужаются возможности государства оказывать влияние на экономические процессы. С другой стороны, заметно возрастание роли и значения бюджетов как важнейших инструментов государственного регулирования экономики и социальной сферы территориальных образований.

Существующая практика формирования бюджета свидетельствует о том, что доступ к государственным финансовым ресурсам все еще сравнительно свободен, что создает возможности для неэффективного использования бюджетных ассигнований. Положение усугубляется тем, что система бюджетного финансирования, под которой понимается предоставление бюджетных средств юридическим и физическим лицам на определенных условиях и в соответствии с установленными принципами сложилась еще в 30-е годы и в течение всего последующего времени не претерпела радикальных изменений. Между тем условия хозяйствования в 30-е и 90-е годы коренным образом различаются, порождая неадекватность действующей сегодня системы бюджетного финансирования экономическим ориентирам рыночного хозяйства.

 

 

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

 

Книга 1 автор

 

Александров И.М. Бюджетная система Российской Федерации. - М.: «Дашков и К°», 2007. - 486 с.

Борисов Е.Ф. Экономическая теория. - М.: Юрайт-Издат, 2005. - 399 с.

Дюбин В.В. Бюджетная система Российской Федерации. Петрозаводск, 2003. - 118 с.

Ковалев В.В. Финансы - М: Проспект, 2006. - 640 с.

Куликов, Н.И. Современная бюджетная система России - Тамбов: Тамб. гос. техн. ун-т, 2007. - 104 с.

Липсиц И.В. Экономика - М.: Омега-Л, 2006. - 656 с.

Парыгина В.А. Бюджетная система России - М.: Эксмо, 2006. - 752 с.

 

Книга 2 автора

Грязнова А.Г., Маркина Е.В. Финансы. - М.: Финансы и статистика, 2004.

- 504 с.

Перепанова Т.С., Балтахинова О.Р. Основы бюджетной системы и бюджетного учета.- Улан-Удэ, 2004. - 126 с.

Романовский М.В., Врублевская О.В., Бюджетная система Российской Федерации - М.: «Дашков и К°», 2008. - 576 с.

 

Интернет источники

http://studyspace.ru/uchebniki-po-ekonomike/ekonomicheskaya-teoriya.-borisov-e.f-6.html-Электронная библиотека

http://www.consultant.ru/-Консультант-Плюс надёжная правовая поддержка 

ЧАСТЬ 2

ТЕСТ

 

1. Выберите функции, относящиеся к ведению государства:

а) поддержание макроэкономической стабильности;

б) обеспечение национальной безопасности;

в) поддержание воспроизводства и развития человеческого капитала;

в) обеспечение безопасности жизнедеятельности;

д) регулирование экономики.

 

2.Региональные органы государственного управления относятся:

а)  к государственному сектору;

б) сектору государственного управления;

в) сектору некоммерческих организаций;

г) сектору нефинансовых корпораций.

 

3. В каждой стране  существуют различные модели  реализации государствомсвоих функций:

а) да;

б) нет.

 

4. Модель реализации  функций государства в Российской  Федерации можно характеризовать  следующим образом:

а) субсидиарная;

б) патерналистская;

в) индифферентная по отношению к обществу;

г) зависимая от бизнеса.

 

5. Тенденции развития  государственного присутствия в  экономике в XXI в. характеризуются следующими позициями:

а) расширением масштабов присутствия государства в экономике при этом оно не является субъектом хозяйствования;

б) расширением масштабов присутствия государства в экономике, при этом оно является субъектом хозяйствования;

в) сокращением масштабов присутствия государства в экономике и усилением позиций государственных институтов;

г) сокращением присутствия государства в экономике и созданием стимулов для существования идеального рынка.

 

6. Финансовая политика  государства включает:

а)  бюджетную политику;

б) налоговую политику;

в) таможенную политику;

г) инвестиционную политику;

д) денежно-кредитную политику;

е) экономическую политику.

 

7 .Основой и ориентиром  для формирования финансовой  политики государства является:

а) экономическая политика и стратегия государства;

б) денежно-кредитная политика государства;

в) бюджетная политика;

г) инвестиционная политика.

 

8. Преимущественно государственные  предприятия и учреждения сохраняются:

а) в секторе производственной инфраструктуры;

б) секторе социальной инфраструктуры;

в) ТЭК;

г) аграрно-промышленном комплексе;

д) военно-промышленном комплексе;

        е) легкой промышленности;

ж) финансовой сфере;

з) торговле.

 

9. Бюджетная организация выполняет следующие функции:

а) социальные;

б) научно-технические;

в) управленческие;

г) другие некоммерческие;

д) все перечисленные выше;

е) верно «а» и «г».

 

10. Имущество, передаваемое органами государственной и муниципальной власти, бюджетной организации используется ею:

а) на праве хозяйственного ведения;

б) праве оперативного управления;

в) праве собственности;

г) все перечисленное выше верно.

 

11. Источниками финансирования бюджетной организации являются:

а) бюджетные средства;

б) внебюджетные средства;

в) средства от дополнительных платных услуг;

г) средства от сдачи в аренду имущества организации;

 

12. Казенные предприятия в соответствии с законодательством Российской Федерации относятся:

а) к некоммерческим организациям;

б) коммерческим организациям.

 

13. Унитарные предприятия всех уровней находятся:

а) в частной собственности;

б) государственной собственности;

в) муниципальной собственности.

 

14. К государственному и муниципальному секторам экономики относятся:

а) бюджетные организации;

б) унитарные предприятия;

в) казенные предприятия;

г) акционерные общества;

д) товарищества различного вида;

 

15. Государственные и муниципальные унитарные и казенные предприятия функционируют, используя:

а) право хозяйственного ведения;

б) право оперативного управления;

в) право собственности;

г) все перечисленное выше верно;

 

16. К коммерческим государственным организациям по российскому законодательству относятся:

а) бюджетные организации;

б) унитарные предприятия;

в) казенные предприятия;

 

17. Имущество унитарного предприятия:

а) является неделимым;

б) не распределяется на вклады или долевые участия работников;

в) не подлежит продаже или переходу собственности в другие руки;

 

18. Финансово-хозяйственная деятельность казенного предприятия строится в соответствии:

а)  с планом-заказом;

б) планом развития предприятия;

в) планом социально-экономического развития страны;

 

19. К некоммерческим государственным и муниципальным организациям в соответствии с российским законодательством относятся:

а) казенные предприятия федерального уровня;

б) унитарные предприятия всех уровней;

в) бюджетные организации всех уровней;

г) акционерные общества.

д) товарищества различного вида;

 

20. Местные органы управления относятся:

а) к государственному сектору;

б) сектору государственного управления;

в) сектору некоммерческих организаций;

г) сектору нефинансовых корпораций.

 

21. «Провалы рынка» — ситуации, в которых:

а) механизм свободного рынка не дает эффективных результатов с точки зрения общества в целом;

б) государственное регулирование оказывает искажающее воздействие на рыночный механизм;

в) фирма, действующая в конкурентном окружении, не может максимизировать свою прибыль;

г) государство оказывается не полностью информированным о процессах, происходящих на уровне отдельных предприятий.

 

22. Что из перечисленного не относится к «провалам» государственного сектора:

а) искажающее воздействие государственного регулирования на рыночные процессы;

б) недостаточный учет общественных приоритетов;

в) наличие внешних эффектов предпринимательской деятельности;

г) ограниченный контроль над бюрократией.

 

23. Чем отличаются понятия государственного и общественного секторов:

а) в общественный сектор входят частные коммерческие предприятия;

б) в общественный сектор входят негосударственные некоммерческие организации;

в) в общественный сектор не входят бюджетные учреждения;

г) в общественный сектор не входят государственные внебюджетные фонды.

 

24. На расширение общественного сектора в экономике влияют:

а)    возникновение новых видов провалов рынка;

б) циклы политической конъюнктуры;

в)  специфические интересы бюрократических организаций;

 

25. Что представляет собой постоянный союз самостоятельных государств, объединенных для осуществления конкретных совместных целей:

а) федерацию;

б) конфедерацию;

в) унитарное государство;

г) дуалистическую монархию.

 

26. Особенностью унитарных государств является следующее:

а) в их составе не выделяются административно-территориальные единицы;

б) административно-территориальные единицы, входящие в их состав, не имеют собственной государственности;