Бюджетное устройство

       5. Бюджетные правоотношения.

       Бюджетные правоотношения - это урегулированные  нормами бюджетного права общественные правоотношения, субъекты которых, будучи участниками бюджетной деятельности государства и муниципальных  образований, наделены субъективными  правами и обязанностями

       Существует  бюджетное право, которое в системе  финансового права всегда занимало центральное место. Особое место  бюджетного права в системе финансового  права обусловлено, в конечном итоге, центральным местом бюджета в  финансовой системе России, с которым взаимосвязаны все иные звенья финансовой системы.

       Нормы бюджетного права, содержащиеся в различных  источниках права, весьма разнообразны. Прежде всего, они подразделяются на материальные и процессуальные нормы. Материальные нормы закрепляют систему  доходов и расходов бюджетов, компетенцию  субъектов бюджетного права и т.д. Процессуальные нормы определяют порядок и сроки прохождения бюджета в рамках бюджетного процесса и т.д.

       Нормы бюджетного права, содержащиеся в различных  источниках, реализуются субъектами бюджетного права.

       Субъекты  бюджетного права - это те лица, которые обладают бюджетной правосубъектностью и могут благодаря этому участвовать в конкретных бюджетных правоотношениях. Субъектами бюджетных правоотношений являются:

       1) Российская Федерация, субъекты РФ, а также муниципальные образования, которые участвуют в бюджетных правоотношениях через свои представительные и исполнительные органы в интересах соответственно РФ, субъектов РФ или муниципальных образований в целом;

       2) представительные и исполнительные органы государственной власти РФ, субъектов РФ и муниципальных образований;

       3) государственные и муниципальные организации (предприятия, учреждения) – получатели бюджетных средств.

       Материальные и процессуальные нормы. Материальные нормы закрепляют систему доходов и расходов бюджетов, компетенцию субъектов бюджетного права и т.д. Процессуальные нормы определяют порядок и сроки прохождения бюджета в рамках бюджетного процесса и т.д.

    Заключение.

    Бюджет, объединяя в себе основные финансовые категории (налоги, государственный  кредит, государственные расходы), является ведущим звеном финансовой системы любого государства и играет как важную экономическую, так и политическую роль в любом современном обществе. Необходимость реформирования бюджетной системы в современных условиях определяется объективными требованиями экономической действительности. Развитие общества, многие годы жившего в условиях жесткой централизации, еще довольно длительное время будет определяться развитием бюджетных отношений. Но и при рыночной системе роль бюджетного регулирования не уменьшается: ведь общество не перестает нуждаться в сильной и авторитетной власти, способной осуществлять контроль над теми процессами, в которых рынок оказывается бессилен, а именно бюджет позволяет аккумулировать для этого финансовые ресурсы и осуществлять в конечном итоге их использование. Таким образом, совершенствование бюджетного устройства способно оказать значительное положительное воздействие на функционирование всей рыночной системы. И это совершенствование следует осуществлять как по отношению к внутренним, межбюджетным отношениям, основывая их исключительно на принципах бюджетного федерализма, так и по отношению к количественным и качественным показателям самого бюджета, способствуя его сбалансированности и осуществляя достаточный контроль за уровнем возможных бюджетного дефицита и государственного долга. Ведь только в совокупности эти изменения способны превратить государственный бюджет из средства дестабилизации экономики в мощный стимул экономического роста. Важные шаги в направлении совершенствования бюджетного устройства Российской Федерации уже были сделаны как в законодательной, так и в институциональной и финансово - кредитной сферах. Создана качественно новая система - Федеральное казначейство РФ - которая позволит на основе четко определяемых объемов реальных потребностей наиболее рационально проводить оптимизацию бюджетных потоков, обеспечит учет и контроль каждого этапа исполнения федерального бюджета. Необходимо завершить ее формирование с последующим переходом к казначейской системе исполнения консолидированного бюджета Российский Федерации. Подготовлен к принятию Налоговый кодекс, который станет всеобъемлющим документом, регулирующим взаимоотношения государства с налогоплательщиками, четко разграничит полномочия федеральных и региональных органов власти по установлению и взиманию налогов и приравненных к ним платежей и в целом станет серьезным шагом в направлении либерализации налоговой системы страны с обеспечением в то же время стабильных налоговых доходов по всем уровням бюджетной системы. Процесс преобразования бюджетной системы - сложный, длительный, порой весьма болезненный. Тем не менее начало ему уже положено. И от успешного его завершения зависит ни много ни мало - будущее всей российской экономики. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Список используемой литературы.  
 
1. Бюджетный кодекс Российской Федерации :учебник / под ред. О.В. Врублёвской , М.В. Романовского, - 3-е изд.,-М : Юрайт, 2003. 
2.«Общая теория финансов», под ред. Дробозиной Л. А., М., 1995г.  
3.Бюджетный кодекс Российской Федерации //Библиотека Российской Федерации 1998. Выпуск № 115.  
4.«Финансы и кредит», курс лекций под ред. Ковалевой Т. М., Самара, 1996г.  
5.«Финансы», под ред. Ковалевой А. М., М., 1998г.

6.Бюджетный Кодекс Российской Федерации. – N 159-ФЗ - 1998г.

7.Солянникова С.П. Бюджеты территорий-М.: Ф и С,1993

8.Бюджетная система Российской Федерации: Учебник/ Под ред. Г.Б.Поляка-М.:Юнити, 1999

9.Финансы: Учебник/ Под ред. А.М.Ковалевой – М.: Ф и С,1999г

10.Финансы: Учебник/ Под ред.В.М.Родионовой - М.:Ф и С, 1994

11.Задорнов М.М. Финансовая политика государства и возможности ее реализации// Финансы.- 1999.- N 1с.6