Бюджетная система России

   В РФ с 1992г. введено казначейское исполнение федерального бюджета. Для его осуществления  в составе Министерства финансов РФ образовано Федеральное казначейство.

   Основные  функции Федерального казначейства в бюджетном процессе государства:

   -организация исполнения федерального бюджета;

   -контроль за его исполнением;

   -управление бюджетными доходами и расходами;

   -регулирование межбюджетных отношений;

   -финансовое исполнение внебюджетных фондов;

   -управление и обслуживание государственного внешнего и внутреннего долгов;

   -осуществление учета и отчетности по движению средств федерального бюджета.

   Исполнение  федерального бюджета  осуществляется на основе:

   -отражения Федеральным казначейством всех операций и средств федерального бюджета в системе балансовых счетов;

   -централизации в Федеральном казначействе всех поступлений в федеральный бюджет и платежей из федерального бюджета;

   -совершения Федеральным казначейством всех кассовых операций с использованием единого счета и управления этим счетов.

   Исполнение  федерального бюджета  по доходам включает:

   -перечисление и зачисление доходов федерального бюджета на единый счет Федерального казначейства;

   -распределение в соответствии с утвержденным федеральным бюджетом федеральных регулирующих налогов;

   -возврат излишне уплаченных сумм доходов;

   -учет доходов федерального бюджета и отчетность о доходах федерального бюджета в соответствии с Бюджетной классификацией.

   Федеральное казначейство может также осуществлять исполнение территориальных бюджетов при заключении бюджетных соглашений между органами Федерального казначейства и территориальными органами власти. 

   3.5 Составление отчетов об исполнении бюджетов и их утверждение

   Одной из форм финансового контроля, осуществляемого  законодательными органами власти, является последующий контроль, проводимый данными  органами в ходе рассмотрения и утверждения  отчета об исполнении бюджетов.

   Для контроля за исполнением бюджета  Федеральное Собрание РФ образует специальный  орган – Счетную палату РФ, которая  участвует также и в предварительном  контроле – при рассмотрении и  утверждении проекта федерального бюджета.

   Отчет об исполнении бюджета на основании  отчетов главных распорядителей, распорядителей и получателей средств  готовит орган, исполняющий бюджет. Ответственным за составление отчета является Министерство финансов РФ.

   Отчет об исполнении федерального бюджета  представляется в Государственную  Думу и Счетную палату РФ Правительством РФ в форме федерального закона не позднее 1 июня текущего года вместе с  отчетами об исполнении внебюджетных фондов и следующими документами  и материалами:

   -отчетом о расходовании средств резервных фондов Правительства и Президента РФ;

   -отчетами Министерства финансов РФ и иных уполномоченных органов о предоставлении и погашении бюджетных ссуд и кредитов, о предоставленных государственных гарантиях;

   -отчетом о внутренних и внешних заимствованиях РФ по их видам;

   -отчетом о доходах, полученных от использования гос-имущества;

   -сводными отчетами о выполнении плановых заданий по предоставлению государственных и муниципальных услуг;

   Г-одовыми отчетными сметами доходов и расходов бюджетных учреждений по главным распорядителям бюджетных средств;

   -реестром федеральной государственной собственности и отчетом о состоянии внешнего и внутреннего долга РФ на первый и последний день отчетного финансового года;

   -отчетом Федерального казначейства о рассмотренных делах и наложенных взысканиях за нарушения бюджетного законодательства.

   Счетная палата проводит проверку отчета об исполнении федерального бюджета за отчетный год  и готовит заключение по ответу в  течение 4,5 месяцев после представления  Правительством РФ отчета в Государственную  Думу, используя материалы и результаты проведенных проверок и ревизий. Государственная Дума рассматривает  отчет об исполнении федерального бюджета  в течение 1,5 месяцев после получения  заключения Счетной палаты, после  чего принимает решение об утверждении  либо отклонении отчета.

   В основе процесса распределения расходов и доходов между звеньями бюджетной  системы заложен принцип равенства  бюджетов субъектов РФ во взаимоотношениях с федеральным бюджетом и местных  бюджетов с региональными бюджетами, который предполагает использование  единой методики расчета нормативов финансовых затрат на предоставление государственных и муниципальных  услуг, нормативов расчета финансовой помощи территориальным бюджетам, а  также единый порядок уплаты федеральных  и региональных налогов.

   Бюджетным кодексом установлено, что при распределении  налоговых доходов по уровням  бюджетной системы налоговые  доходы бюджетов субъектов РФ должны составлять не менее 50% от суммы консолидированного бюджета РФ. Для обеспечения расходов территориальных бюджетов (республиканских, республик в составе РФ, краевых, областных, окружных, местных) они должны иметь соответствующие доходы. 

Заключение

   Государственная бюджетная система Российской Федерации  чрезвычайно многогранный механизм реализации основных функций государства. Одной из важнейших его частей является бюджетная система Субъектов  Федерации, которая объединяет 89! бюджетов различных форм федерального подчинения. Это влечет за собой проблему органичной интеграции бюджетных систем всех уровней  в Единый бюджетный процесс, на решение  которой направлено пристальное  внимание Правительства нашей страны.

   В связи с переходом к рынку  наша страна испытывает колоссальный экономический и социальный кризис (вообще, Россия - единственная страна, в которой ВНП испытал такое  падение не вследствии участия в  крупной войне). Есть надежда, что  пути решения этого кризиса ищутся Правительством. И в этом плане  большое значение придается реформированию и бесперебойному функционированию Государственной бюджетной системы  в целом и бюджетной системы  Субъектов Федерации в частности. БСС РФ получает сегодня все большую  самостоятельность в решении  насущных вопросов регионов, что влечет за собой рост ответственности за свои действия.

   Правильная  реализация большого функционального  бремени невозможна без создания грамотно разработанного правового  поля БСС РФ. Это и должно являться приоритетной задачей органов законодательной  власти в нашей стране. 
 
 
 
 
 
 
 
 

Список  используемой литературы: 

1. Бюджетная система  России: Учебник / Под ред. Г.Б.Поляка. - М.: ЮНИТИ - ДАНА -, 2007.
2. Бюджетный кодекс РФ.
3. Основные принципы формирования финансовых взаимоотношений федерального бюджета с бюджетами субъектов РФ и муниципальных образований на 2005 год и среднесрочную перспективу //Финансы 2004. - № 8 С.9.
4. Федеральные Законы о Федеральном бюджете на 2002-2007 гг.