Естественная монополия

В то же время естественно-монопольные  сетевые и инфраструктурные системы  сами по себе являются источником монопольных  воздействий не по отношению к  потребителям электроэнергии, газа и  транспортных услуг, а по отношении  к их производителям. Действительно, производитель электроэнергии, газа или транспортных услуг не в состоянии  удовлетворить спрос потребителя  без использования соответствующих  инфраструктурных объектов. Таким образом, в случае гипотетической автономности (взаимной независимости), производители  перечисленных выше товаров и  услуг являются потенциальными объектами  монопольного поведения естественно-монопольных  сетевых и инфраструктурных систем.

Разрешение этого противоречия в течение многих десятилетий  во всех странах состояло в хозяйственном  объединении производства данных продуктов  и услуг и инфраструктурного  обеспечения их доставки до конечного  потребителя.

Таким образом, вертикально-интегрированные  компании (ВИК-и) в сфере естественных монополий представляют собой один из наиболее распространенных  способ согласования экономических интересов  инфраструктурных объектов и компаний предоставляющих услуги конечным потребителям. Кроме того, объединение производства и средств доставки в одну корпорацию существенно повышает гибкость и надежность всей системы, снимает проблему внешних эффектов (экстерналий).

Однако итогом такого рода объединения  становятся хозяйственные монополии, которые становятся монополиями  по отношению к конечному потребителю. В России такого рода монопольными хозяйствующими субъектами являются РАО  «ЕЭС», РАО «Газпром», РАО «РЖД». Монопольный характер этих субъектов  рынка определяется наличием в их составе естественно-монопольных  инфраструктурных объектов, именно поэтому  перечисленные выше монополии называются естественными.

Проблемы, а также разнообразные  негативные последствия, связанные  с функционированием хозяйственных  монополий хорошо известны. Тем не менее монополии продолжают существовать, и не только потому, что их существование выгодно самим этим монополиям.

История и логика возникновения  естественных монополий служит обоснованием  целого ряда позитивных свойств хозяйственных  монополий, существующих в виде вертикально  интегрированных корпораций. Эти  позитивные свойства состоят в следующем:

1. Оказание уникальных (специфических) услуг для экономики и населения.
2. Большая экономическая эффективность интегрированных сетевых систем.
3. Большая технологическая надежность и гибкость интегрированных систем.
4. Возможность концентрации и перераспределения финансовых ресурсов для реализации крупных инвестиционных проектов.
5. В условиях трансформационных процессов в России и вакуума исполнительной власти естественные монополии в значительной степени выполняли функции государственных органов, в особенности в части гарантирования и  обеспечения доступности услуг для населения.
6. Естественные монополии (применительно к России переходного периода) зачастую выступали инструментом согласования федеральных, отраслевых и региональных интересов, в особенности  в части ценовой политики.

 

 

4. Способы регулирования естественной монополии

 

1. Прямое государственное  регулирование (возможности и  границы)

Чаще всего механизм и  границы такого регулирования определяются национальными законодательными актами. В частности, в Российской Федерации  действует уже упоминавшийся  Федеральный Закон «О естественных монополиях» от 17 августа 1995 года, который определяет и отрасли, относящиеся к естественной монополии, и способы прямого ее государственного регулирования.

Считается, что прямое государственное  регулирование посредством определения  тарифов или решающего влияния  на них естественных монополистов достаточно простой и понятный способ, позволяющий  снизить роль негативных факторов, существующих в их деятельности. В  частности, в российском законодательстве данному способу уделяется первостепенное внимание. 

2. Торги за франшизу (возможность  использования и эффективность  в различных условиях).

Другой способ регулирования  естественной монополии связан с  использованием механизма экономической  организации. Это торги за франшизу (право на ведение такой деятельности). Это относится к дерегулированию грузовых автоперевозок, к организации работы местных авиалиний, почтовой службы, к работе кабельных телевизионных сетей, в ряде случаев — к работе коммунальных служб, к проблеме дерегулирования железных дорог.

3. Ценовая дискриминация.

Возможность использования  ценовых дискриминаций имеется  как у естественной монополии  для увеличения чистого дохода, так  и у регулирующих субъектов для  снижения общего негативного эффекта  от деятельности данного предприятия  естественного монополиста. Примером ценовой дискриминации может служить установление пониженных тарифов для социально незащищенных групп населения, например пенсионеров, инвалидов и т.д.

 

 

 

 

5. Ценовая дискриминация

 

Ценовая дискриминация применяется  регулирующими субъектами для снижения общего негативного эффекта от деятельности данного предприятия естественного монополиста. Смысл заключается в том, что общество устанавливает различные цены для разных слоев населения. Примером может служить льготные цены на электроэнергия для пенсионеров, инвалидов и т.д.

Предпосылки возникновения  ценовых дискриминаций следует  искать в противоречиях рыночного  механизма. С одной стороны, рынок  — великий усреднитель. За спиной производителей, после процесса производства, он определяет продажную цену товара. С другой стороны, каждый экономический субъект (в нашем случае — потребитель) уникален (различны потребности, оценки полезностей, доходы и прочее). Таким образом, при единой рыночной цене всегда есть покупатели, которые готовы заплатить за данный товар больше, чем установившаяся рыночная цена. Кроме того, нельзя сбрасывать со счетов и обособленность определенных рынков (институциональную, географическую и др.). Это также создает возможность использования различных цен на данных рынках при продаже одного и того же товара.

Естественные монополии  достаточно часто прибегают к  практике ценовых дискриминаций  для максимизации своего чистого  дохода. Для этого они сегментируют рынок. Примером такого подхода может  быть практика установления более высоких  тарифов на электроэнергию, газ, услуги связи, коммунальные услуги для предприятий  и организаций и, соответственно, пониженных тарифов — для граждан. Однако этот же механизм может быть задействован не только естественным монополистом, но и обществом, которое  стремится облегчить бремя, связанное  с монополией. Оно может устанавливать  понижающиеся тарифы для социально  незащищенных групп населения (пенсионеров, инвалидов и др.). Например, широко применяемая практика льготных тарифов на различные виды услуг, предоставляемых естественными монополистами. Здесь важным является источник покрытия этих льгот. Очень часто в России он или не определяется, или без соответствующих расчетов, безосновательно, перекладывается на производителя. Самый распространенный пример — льготы за коммунальные услуги. Количество льготников уже сопоставимо с количеством людей, льгот не имеющих. Это не способствует ни стабилизации социальной обстановки, ни нормальному воспроизводству капитала предприятия естественного монополиста.

Практика использования  ценовой дискриминации может  быть применена обществом не только в случае прямого государственного регулирования естественной монополии, но и в случае торгов за франшизу. Таким образом, ценовая дискриминация  становится «обоюдоострым орудием», которое с успехом может быть использовано и естественной монополией, и обществом для достижения своих  целей. В результате возникает определенный «баланс интересов» и острота  проблемы со стороны естественной монополии  смягчается (сглаживается, снимается).[3]

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

Роль естественных монополий  в экономике очень велика. Естественные монополии - это предприятия, за которыми нужен постоянный присмотр государства, ведь если не вмешиваться в их дела, они могут превратиться в настоящие  монополии, диктующие на рынке услуг  свои условия. По тому, насколько развиты  в стране естественные монополии, можно  судить о состоянии экономики  в государстве, ведь если государство  не может обеспечить гражданам получение  средств первой необходимости, что  уже говорить об остальных отраслях?

Цели, поставленные мною в  начале работы в целом выполнены, поэтому работу можно считать завершённой.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Литература:

 

1. Тарасевич Л.С., Гальперин В.М., Игнатьев С.М. 50 лекций по микроэкономике, 2 том. Экономическая школа. Санкт-Петербург, 2000. -Лекция 48
2. Википедия. Монополия [электронный ресурс], режим доступа: http://ru.wikipedia.org/wiki/Монополия
3. Genon.ru. [электронный ресурс], режим доступа: http://www.genon.ru/GetAnswer.aspx?qid=8d82531f-23cd-4790-8d3f-f82af190f08e