Внебюджетные фонды: общая характеристика, функции, классификация.

         минимального налога, взимаемого в связи с применением  упрощенной системы налогообложения, - по нормативу 20 процентов;

         единого налога на вмененный  доход для отдельных видов  деятельности - по нормативу 5 процентов;

         единого сельскохозяйственного  налога - по нормативу 6,4 процента;

2. неналоговые доходы:

         страховые взносы на обязательное социальное страхование  от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

         недоимки, пени и  штрафы по взносам в Фонд социального  страхования Российской Федерации;

         доходы от размещения временно свободных средств Фонда  социального страхования Российской Федерации;

         штрафы, санкции, суммы, поступающие в результате возмещения ущерба;

         безвозмездные поступления:

         межбюджетные трансферты из федерального бюджета, передаваемые Фонду социального страхования  Российской Федерации;

         прочие поступления.²

     Средства  фонда используются на следующие  мероприятия:

• выплаты пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам,

женщинам, вставшим: на учет в ранние сроки  беременности;

• выплаты на погребение или возмещение стоимости гарантированного перечня

ритуальных  услуг;

• оплату дополнительных выходных дней по уходу за ребенком-инвалидом или

инвалидом с детства до достижения им совершеннолетия;

• оплату путевок, проезд и питание работников и их детей в санаторно-курортных

учреждениях в пределах РФ или стран СНГ  в случае отсутствия на территории России

аналогичных учреждений;

• частичное содержание находящихся на балансе страхователей санаторно-оздоровительных учреждений, имеющих лицензии на право занятия данными видами деятельности;
• создание резерва для обеспечения финансовой устойчивости фонда, его текущей

деятельности  и содержание аппарата управления фонда;

• финансирование подразделений органов исполнительной власти, обеспечивающих

защиту  трудовых прав работников и охрану труда;

• проведение НИР по вопросам социального страхования и охраны труда;
• финансирование программ международного сотрудничества по вопросам социального

страхования и охраны труда;

• осуществление других мероприятий в соответствии с задачами и планами

деятельности  фонда.³

     Отделения ФСС созданы на территориях всех субъектов Российской Федерации.

     ФСС организует исполнение бюджета государственного социального страхования, утверждаемого  ежегодно федеральным законом, контролирует использование средств социального  страхования. В необходимых случаях  ФСС перераспределяет средства социального  страхования между регионами и отраслями, поддерживая финансовую устойчивость системы. Кроме того, Фондом разрабатываются и реализуются государственные программы по совершенствованию социального страхования, охраны здоровья работников.  

     Характеристика  Фонда обязательного медицинского страхования.

     Фонд  обязательного медицинского страхования  РФ (ФОМС) является правовой, экономической  и организационной основой медицинского страхования, направленного на усиление заинтересованности и ответственности  как самого застрахованного, так и государства, предприятия, учреждения, организации в охране здоровья работников.

     Медицинское страхование является формой социальной защиты интересов населения в  охране здоровья.

     Медицинское страхование осуществляется в двух видах: обязательном и добровольном.

     Обязательное  медицинское страхование является частью государственного медицинского страхования и обеспечивает всем гражданам РФ равные возможности  в получении медицинской и  лекарственной помощи и предоставлении ее за счет средств обязательного медицинского страхования.

     Добровольное  медицинское страхование строится на основе соответствующих программ и обеспечивает гражданам получение  дополнительных медицинских и иных услуг сверхустановленных программой обязательного медицинского страхования. Добровольное медицинское страхование осуществляется за счет средств предприятий и личных средств граждан путем заключения договора между страхователем и медицинским учреждением, в котором устанавливается размер страховых взносов.

     Важнейшим нормативным правовым актом, регулирующим обязательное медицинское страхование является Закон Российской Федерации «О медицинском страховании граждан в Российской Федерации» принятый в 1991 г.

     ФОМС  делится на федеральный и территориальный, является юридическим лицом, самостоятельной финансово-кредитной системой.

     Основными задачами Федерального фонда ОМС  являются:

1. финансовое обеспечение установленных законодательством Российской

Федерации прав граждан на медицинскую помощь за счет средств обязательного медицинского страхования в целях, предусмотренных Законом Российской Федерации «О медицинском страховании граждан в Российской Федерации;

2. обеспечение финансовой устойчивости системы обязательного медицинского страхования и создание условий для выравнивания объема и качества медицинской помощи, предоставляемой гражданам на всей территории Российской Федерации в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования;
3. аккумулирование финансовых средств Федерального фонда ОМС для обеспечения финансовой стабильности системы обязательного медицинского страхования.

     В целях выполнения основных задач  Федеральный фонд ОМС:

• осуществляет выравнивание финансовых условий деятельности

территориальных фондов обязательного медицинского страхования;

• разрабатывает и в установленном порядке вносит предложения о размере

взносов на обязательное медицинское страхование;

• осуществляет в соответствии с установленным порядком аккумулирование

финансовых  средств Федерального фонда ОМС;

• выделяет в установленном порядке средства территориальным фондам

обязательного медицинского страхования, в том  числе на безвозвратной и возвратной основе, для выполнения территориальных  программ обязательного медицинского страхования;

• осуществляет совместно с территориальными фондами ОМС и органами

Государственной налоговой службы Российской Федерации контроль за своевременным и полным перечислением страховых взносов (отчислений) в фонды обязательного медицинского страхования;

• осуществляет совместно с территориальными фондами ОМС контроль за

рациональным  использованием финансовых средств в системе обязательного медицинского страхования, в том числе путем проведения соответствующих ревизий и целевых проверок;

• осуществляет в пределах своей компетенции организационно-методическую

деятельность  по обеспечению функционирования системы обязательного медицинского страхования;

• вносит в установленном порядке предложения по совершенствованию

законодательных и иных нормативных правовых актов  по вопросам обязательного медицинского страхования;

• участвует в разработке базовой программы обязательного медицинского

страхования граждан;

• осуществляет сбор и анализ информации, в том числе о финансовых средствах

системы обязательного медицинского страхования, и представляет соответствующие  материалы в Правительство Российской Федерации;

• организует в порядке, установленном Правительством Российской Федерации,

подготовку  специалистов для системы обязательного  медицинского страхования;

• изучает и обобщает практику применения нормативных правовых актов по

вопросам  обязательного медицинского страхования;

• обеспечивает в порядке, установленном Правительством Российской

Федерации, организацию научно-исследовательских  работ в области обязательного  медицинского страхования;

• участвует в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в

международном сотрудничестве по вопросам обязательного медицинского страхования;

• ежегодно в установленном порядке представляет в Правительство Российской

Федерации проекты федеральных законов  об утверждении бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования на соответствующий год и о его исполнении.

     В бюджет Федерального ФОМС подлежат зачислению следующие доходы:

1. налоговые доходы:

     единый  социальный налог – по ставке, установленной  Налоговым кодексом;

     доходы, распределяемые органами Федерального казначейства между бюджетами бюджетной системы РФ, поступающие от уплаты следующих налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами:

     налога, взимаемого в связи с применением  упрощенной системы налогообложения, - по нормативу 0,5 процента;

     налога, взимаемого в виде стоимости патента в связи с применением упрощенной системы налогообложения, - по нормативу 0,5 процента;

     минимального  налога, взимаемого в связи с применением  упрощенной системы налогообложения, - по нормативу 2 процента;

     единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности - по нормативу 0,5 процента;

     единого сельскохозяйственного налога - по нормативу 0,2 процента;

2. неналоговые доходы:

     недоимки, пени и штрафы по взносам в Федеральный  фонд обязательного медицинского страхования;

     доходы от размещения временно свободных средств Федерального фонда обязательного медицинского страхования;

     штрафы, санкции, суммы, поступающие в результате возмещения ущерба;

     безвозмездные поступления:

     межбюджетные  трансферты из федерального бюджета, передаваемые Федеральному фонду обязательного медицинского страхования;

3. прочие поступления.⁴

     Средства  ФОМС используются на следующие цели:

• финансовое обеспечение медицинской помощи гражданам в соответствии с

законодательными  актами РФ;

• обеспечение финансовой устойчивости системы медицинского страхования;
• финансирование мероприятий по разработке и реализации целевых программ;
• обеспечение профессиональной подготовки кадров сферы медицинского

страхования;

• финансирование НИР и развитие материально-технической базы учреждений