Участие России в международных экономических организациях

В последние  годы России удалось решить ряд проблем  внешнего долга и с другими  кредиторами. Это касается, в частности, долговых обязательств СССР другим странам - бывшим членам СЭВ. Так, успешным было решение долговых проблем в отношении Чехии и Германии.

Обслуживание  внешнего долга - серьезная проблема для экономики России. Фактические  платежи по внешнему долгу составляли: в 1992 г. - 3,6 млрд. долл., в 2002 г. - 17,3 млрд. долл. Только в 2001-2003 гг. Россия выплатила (вместе с процентами) 56 млрд. долл. Вместе с тем степень остроты этой проблемы с начала 2000-х гг. в значительной мере снизилась. Успешным выплатам по долговым обязательствам и сокращению внешнего долга России способствовало существенное улучшение внешнеэкономической конъюнктуры, связанное прежде всего с ростом мировых цен на нефть и др. топливно-сырьевые ресурсы начиная с 1999 г.

Однако одновременно с сокращением государственного внешнего долга России вырос частный (корпоративный) внешний долг. Если в начале 1999 г. государственный внешний долг был в 5 раз больше, чем корпоративный внешний долг, то к середине 2005 г.корпоративный внешний долг уже был на 16,5% больше государственного внешнего долга. В начале 2007 г. государственный долг составлял 50 млрд., а корпоративный - 260 млрд. долл., а совокупный внешний долг - соответственно 310 млрд. долл. В результате, за счет быстрого роста корпоративного внешнего долга, характерной становится негативная тенденция к росту совокупного (государственного и корпоративного) внешнего долга России.

Итак, международные  вэлютно-финэнсовые и банковские организации  занимают важное место в системе  международных экономических отношений. Некоторые организации (МВФ) универсальны. Участие России в международных вэлютно-финэнсовых и кредитных институтах открывает перед ней широкие возможности привлечения финансовых ресурсов, необходимых для реформирования экономики. Но привлечение иностранных заимствований заключает в себе как выгоды, так и риски, и окончательный эффект для экономики и банковского сектора во многом зависит от того, оптимален ли выбран уровень внешнего долга и насколько эффективно государство и банки управляют рисками, связанными с привлечением внешнего финансирования. 
 
 
 
 

4. Россия  и ВТО: последствия вступления

Россия начала процесс присоединения к ВТО  в 1995 г. С этих пор проводятся многочисленные переговоры об условиях вступления нашей  страны в данную организацию. Главная  проблема переговоров – степень  соответствия российской экономики  в целом и внешнеторгового регулирования в частности требованиям ВТО. Следует отметить, что мнения экспертов, занимающихся изучением последствий вступления России в ВТО неоднозначны. И, несмотря на то, что в последнее время говорилось о незначительном влиянии этого процесса на экономику России, вероятность проявления негативных факторов остается еще достаточно высокой. 
 
Одним из принципов ВТО является торговля без дискриминации, которая предполагает взаимное предоставление всеми странами режима наибольшего благоприятствования (РНБ). Это принцип закреплен в статье 1 ГАТТ, а также в соглашениях по торговле услугами и интеллектуальной собственностью. Согласно данным соглашениям страна обязуется распространять на третьи страны все тарифные и налоговые льготы и привилегии, предоставляемые одному из своих торговых партнеров. 
 
Действие данного принципа направлено против дискриминации товаров в международной торговле на основе страны их происхождения или страны назначения. С одной стороны, это позволило бы России при ее вступлении в ВТО расширить возможности российских экспортеров в защите своих прав в случае применения зарубежными странами торговых ограничений против российского экспорта. 
 
С другой стороны, в России уже как минимум две трети всего внешнеторгового оборота приходится на страны, с которыми Россия поддерживает режим РНБ на взаимной основе или такие режимы, как зона свободной торговли, таможенный союз, торговые преференции. Кроме того, ВТО предоставляет преимущества в торговле в первую очередь тем странам, которые экспортируют товары с высокой долей добавленной стоимости, то есть трудоемкую и наукоемкую. В России же сегодня большую часть экспорта составляет сырье, импортная пошлина на которое в зарубежных странах либо нулевая, либо очень небольшая. 
 
Участие в ВТО не гарантирует и прекращение антидемпинговых процедур ни для какой из стран, включая Россию. Основная масса случаев демпинга и антидемпинговых разбирательств происходит именно между самими членами ВТО, так как либерализация торговли и соблюдение правил ВТО не означают, что страна полностью лишается законной возможности защищать в случае необходимости свой внутренний рынок. 
 
В течение 2008 г. по результатам 208 антидемпинговых расследований, инициированных 18 странами - участницами ВТО, было введено 138 новых антидемпинговых мер. Наибольшую активность проявила Индия (29 антидемпинговых мер), США (23), ЕС (14), Республика Корея (12), Бразилия и Турция (по 11). За первое кризисное полугодие 2009 г. странами ВТО было начато на 19% больше антидемпинговых расследований, чем за аналогичный период 2008 г. 
 
Другим принципом ВТО является либерализация международной торговли: снижение таможенных тарифов, а также устранение импортных квот и других нетарифных ограничений. По итогам переговоров, планируется, что уменьшение доли российской импортной пошлины в цене импортного товара после вступления в ВТО будет не очень значительным, однако по многим товарным позициям конкурентоспособность иностранных поставщиков возрастет, что может привести к падению отечественного производства, либо стремлению снизить цены российских производителей за счет уменьшения прибыли, заработных плат или сокращения издержек производства. 
 
Средний уровень устаревших основных фондов на российских предприятиях составляет до 70%, а в некоторых отраслях еще выше. Проблема технического и технологического перевооружения, модернизация отечественной промышленности, достаточно высокие издержки производства делают российские товары довольно слабыми конкурентами в рамках ВТО. Кроме того, в условиях недостатка в России длинных денег и инвестиций, обязательство не препятствовать импорту из других стран продукции высоких технологий способно привести к еще большему приостановлению развития высокотехнологичных отраслей. 
 
Снижение таможенных пошлин может способствовать и росту объемов продовольственного импорта, вытеснению российских продовольственных товаров, а также спаду производства в сельском хозяйстве и АПК, включая пищевую промышленность. 
 
Следует отметить, что одной из проблем продовольственной безопасности России является импорт продовольственных товаров, запрещенных к реализации в зарубежных странах в силу нарушений установленных норм качества, а некоторых случаях – сроков хранения. Что касается продуктов, содержащих генетически модифицированные организмы (ГМО), то наибольшую опасность представляет проникновению на территорию России до конца не проверенных генетически измененных продуктов, находящихся на стадии эксперимента. Вступление в ВТО связанно и с фиксированием размеров бюджетной поддержки сельского хозяйства, что в будущем, также может отразиться на объемах и качестве производства. 
 
Помимо либерализации товарного рынка правила ВТО требуют обеспечения равного доступа частного капитала к оказанию любых услуг (транспортных, телекоммуникационных, строительных, инженерных, финансовых, страховых) и открытой международной конкуренции в этой области. Например, открытие филиалов иностранных банков и страховых компаний может предоставить российским предприятиям и компаниям возможность пользоваться более крупными, длинными и дешевыми кредитными ресурсами. Это объясняется иной ресурсной базой дочерних филиалов иностранных банков, высоким уровнем банковских технологий и иными мерами по минимизации расходов. В результате, иностранные компании, с одной стороны, смогут финансировать российские производственные и наукоемкие отрасли, предварительно приобретая их в собственность. С другой стороны, у них появится возможность активно перемещать производства в Россию, применяя свои новые технологии, пользуясь дешевой рабочей силой и энергетическими ресурсами, что даст им возможность получать конкурентное преимущество перед российскими предприятиями. 
 
Вместе с тем, российские банки для развития своей деятельности могут начать еще более активно привлекать более дешевые и длинные денежные средства банков нерезидентов (их филиалов в России), что в результате способно вызвать еще большую задолженность. Не способность же российских банков выплатить, по своим обязательствам перед иностранными банками может привести к неблагоприятной экономической ситуации в стране. 
 
Еще одна проблема, которая может возникнуть в связи с вступлением России в ВТО, - это неконкурентоспособность предприятий малого и среднего бизнеса с иностранными компаниями в сфере менеджмента и управленческих технологий. Опыт международных предприятий показывает, что основным требованием со стороны ВТО по отношению к бизнесу является качество менеджмента, прозрачность корпоративного управления и финансовой отчетности, служащей ориентиром для инвесторов и заказчиков. Бухгалтерский учет и внешний аудит финансовой деятельности предприятиям необходимо будет осуществлять в соответствии с требованиями стандартов глобальной финансовой отчетности, принятой во всем мире. 
 
Одновременно руководители предприятий малого и среднего бизнеса сталкиваются сегодня с проблемой отсутствия информации о деятельности ВТО и том, что конкретно предприниматели должны сделать для того, чтобы успешно конкурировать в рамках ВТО, какие условия необходимо для этого создать на уровне федеральных и региональных органов власти. Отчасти эта проблема появилась в связи с тем, что организаций, которые бы занимались просветительством в этой области недостаточно, а предприятий малого и среднего бизнеса, наоборот, много. Основную информацию о процессе вхождения в ВТО предприниматели получают из региональных и федеральных СМИ, а также всемирной сети Интернет. 
 
Основные опасения, которые беспокоят руководителей малых и средних предприятий в регионах, связаны с возможностью: 
 
1.    Появления более жесткой конкуренции товаров широкого потребления иностранного производства с теми же группами товаров отечественного производства. 
 
2.    Отсутствия достаточно эффективного менеджмента для гибкого управления бизнесом. 
 
3.    Притока рабочих-мигрантов. 
 
4.    Подчинения международным правилам ценообразования и отсутствием возможности самостоятельно выстраивать ценовую политику. 
 
Не располагая обоснованными экономическими расчетами баланса преимуществ и потерь от этого шага, сегодня невозможно сделать однозначный вывод о необходимости вступления России в ВТО. Проблематика, связанная с данным вопросом, носит фундаментальный характер и переходит в плоскость выбора нового образца экономической политики страны, включая весь комплекс ее взаимосвязанных аспектов (ясной формулировки целей и задач, обеспечения национальной экономической безопасности страны, национальной промышленной, научно-технической и инновационной политики, финансового равновесия, решения проблем вывоза капитала и др.). 
Эффективная конкуренция предполагает сильную внутреннюю экономику и сильный отечественный бизнес. Причем эти меры должны быть согласованны между собой, и проводиться с учетом реальной ситуации. Полномасштабная либерализация внешних связей должна осуществляться по мере того, как укрепляется внутриэкономическое положение страны, ее компаний и банков. Поспешность принятия законодательных мер без адекватной экономической базы, экономических условий может вызвать негативные последствия для всей экономики страны. 
 
Кроме того, в настоящее время экономическая политика России направлена на развитие национальной экономики: промышленности, сельского хозяйства, нанотехнологий. Защита малого и среднего бизнеса, и меры, которые предпринимаются сегодня Россией для создания комфортных условий развития российских предприятий и роста занятости населения будут, скорее всего, идти в противоречие с требованиями о либерализации экономики, предъявляемые ВТО. Поэтому в контексте вступления России в ВТО необходимо определить такую модель участия нашей страны в данной организации, при которой будут устойчиво защищены позиции отечественных товаропроизводителей на внутреннем рынке и существенны усилены на внешнем, так как при слиянии национального и международного рынков возможна потеря национального контроля над некоторыми отраслями экономики. Эта угроза еще продолжает оставаться для России при ее вступлении в ВТО. 
 
 
 
 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 

Отличительной особенностью мирохозяйственных связей XX - XXI вв является интенсивное развитие международных экономических отношений. Происходит глобализация финансовых рынков, расширение экономических отношений между странами, интернационализация финансово-экономических связей и увеличение открытости национальных экономик. И Россия также как и многие государства вовлечена в этот процесс.

В 1992 г. Россия вступила в многочисленные международные финансовые институты (МВФ, МБРР, БМР и т.д.). Сферы их деятельности различны. Одни международные финансовые институты представляют кредиты, что открывает доступ странам-заемщикам на мировой рынок ссудных капиталов. Другие стали форумом для межправительственного обсуждения, выработки консенсуса и рекомендаций по валютной, кредитной и финансовой политик. Третьи обеспечивают сбор и распространение информации, выпускают статистические и научно-исследовательские издания по актуальным экономическим, в том числе валютно-кредитными банковским, проблемам. Некоторые международные финансовые институты выполняют все перечисленные функции.

Участие России в международных финансовых организациях дает ей возможность:

- заимствовать у них средства на определенных условиях, что повышает ее кредитный рейтинг и открывает доступ на мировой рынок ссудных капиталов;

- привлекать иностранные ресурсы для долгосрочного финансирования проектов;

- изучать и  использовать рекомендации международных  организаций по совершенствованию банковского надзора, получать техническую помощь по обучение банкиров, разрабатывать международные стандарты учета и отчетности организаций, включая банки, а также унифицировать правила основных форм международных расчетов.

- приобщиться к богатому опыту регулирования валютной, кредитной и финансовой сфер, накопленному мировым сообществом.

Но участие  России в международных финансовых организациях несет не только плюсы, но минусы:

- заимствование  кредитов, особенно МВФ, не всегда отвечает интересам самой России, так как МВФ выдвигает условия, позволяющие им влиять на экономику, денежное обращение, банковскую систему, чаще всего негативно, а ВБ, представляя кредиты, требует выполнения его рекомендаций по развитию кредитуемой отрасли без учета специфики этой отрасли в самой России;

-Россия одновременно  является крупным должником и  кредитором. Как кредитор она  сталкивается с неспособностью, а иногда и с нежеланием   должников из числа развивающихся    стран погашать свои обязательства,    а в качестве заемщика она испытывает серьезные трудности и неоднократно прибегала к процедуре урегулирования государственного (суверенного долга);

- финансовые  риски смещаются в сторону  частного сектора, так как международные  финансовые потоки по государственной линии уменьшаются и увеличиваются по частным каналам. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ 

1. Постановление Правительства РФ от 16.10.1993 г. № 1060 «Об  организации работы, связанной с  привлечением и использованием иностранных  кредитов». Постановление Правительства РФ от 14.03.1998 г. № 302 «О привлечении финансовых ресурсов международных рынков капитала в 1998 году».
2. к Заявлению Правительства Российской Федерации и Центрального банка Российской Федерации от 5 апреля 2005 г. «Стратегия развития банковского сектора Российской Федерации на период до 2008 года».
3. Федеральный закон от 10 декабря 2003 г. № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле».
4. Финансы, денежное обращение и кредит: учебник / В.А. Галанов. - М.: ФОРУМ: ИНФРА-М, 2009.
5. Международные экономические отношения: учебник / Б.М. Смитиенко: 2-е изд. - М.: ИНФРА-М, 2009.
6. Международные валютно-кредитные и финансовые отношения: учебник / Под ред. Л.Н.Красавиной: 3-е изд. - М.: Финансы и статистика, 2005.
7. Банковское дело: учебник для вузов. / Под ред. Г.Н.Белоглазовой, Л.П. Кроливецкой: 2-е изд. - М.: Питер, 2009.
8. Международные экономические отношения: учебник / Под ред. В.Е.Рыбалкина: 8-е изд. -М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2009.
9. Деньги, кредит, банки: экспресс-курс / Под ред. И.О.Лаврушина: 3-е изд. - М.: Кнорус, 2009.
10. Деньги, кредит, банки: учебное пособие / И.В.Меркулова, А.Ю.Лукьянова. - М.: Кнорус, 2010.
11. Современные международные валютно-кредитные отношения: учебное пособие / А.К. Шуркалин. - М.: Университетская книга; Логос, 2009.
12. Банковская система Российской Федерации и ее антикризисное регулирование: учебное пособие / О.А. Тарасенко, Е.Г. Хоменко. - М.: Норма, 2009. Новое о внешнем долге России / С.М.Борисов - «Деньги и кредит» журнал 8/2008. http://www.cbr.ru/ - Центральный банк России
13. http://wwwl.minfin.ru/ru/-MHHHCTepcTBO финансов Российской Федерации.
14. http://www.imf.org/external/countrv/RUS/rr/rus/index.htm - Постоянное представительство МВФ в России.
15. http://www.ecsocman.edu.ru/db/msg/8874.html-npeflCTaBHTeflbCTBO Всемирного банка в России.