Процедура сертификации продукции и услуг

Процедура сертификации продукции и услуг

Содержание

 

Введение……………………………………………………………………….4

1. Закон РФ «О сертификации продукции и услуг»………………………...5

2. Схемы сертификации и их выбор………………………………………...13

3. Добровольная сертификация……………………………………………...18

4. Правила и порядок проведения сертификации продукции……………..20

Заключение……………………………………………………………………23

Список литературы…………………………………………………………...26

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

11111111111111111111111111111111111111111111111111

В настоящее время в России сертификация является формой оценки и подтверждения соответствия и вводится подтверждение соответствия в форме декларации о соответствии. Мировая практика показывает, что подтверждение соответствия посредством сертификации является только одним из инструментов обеспечения качества и безопасности и действует в гармоничном сочетании с другими.

Закон "О техническом регулировании" отменил обязательную государственную сертификацию услуг. Но сертификацию никто не отменял. Просто она стала добровольной. В экономически развитых странах добровольность и необязательность - не одно и то же.    

Подтверждение соответствия продукции и услуг требованиям безопасности, критерия качества, действующим в нашей стране и признаваемым за рубежом - один из методов конкурентоспособности. Особенно актуальным этот вопрос становится накануне вступления нашей страны в ВТО. Любой предприниматель должен постоянно держать руку на пульсе: обязан принимать меры по устранению нарушений, следить за качеством предоставляемых услуг, хорошо разбираться в законодательстве, не допускать нарушений технологических процессов. Сейчас в Евросоюзе сложилась такая высокая культура потребления, что никто не станет покупать товар или услугу, если их качество и безопасность не проверили и не подтвердили компетентные аттестованные эксперты, т.е. выдали сертификат соответствия.

Разработка внешнего национального стандарта на системы обеспечения качества началась в Великобритании. Британские стандарты В5 5750 (1979 г.) стали базовыми для создания международных стандартов ИСО 9000 (1987 г.), главной целевой установкой которых является построение систем качества, обеспечивающих изготовление продукции, соответствующей требованиям заказчиков и соответственно ориентированных на предоставление доказательств заказчику способности предприятия стабильно выпускать продукцию определенного уровня качества.

Опираясь на национальный опыт в области стандартизации и применения систем обеспечения качества, ИСО/ТК 176 разработал и в 1987 году опубликовал первые пять стандартов МС ИСО серии 9000. Кроме того, был разработан трехъязычный словарь терминов и их определений в области обеспечения качества - МС ИСО 8402. Как известно, в нашей стране уже в 1988 году три стандарта ИСО 9001:87-ИСО 9003:87 были приняты для их прямого использования в виде ГОСТ 40.9001 -88 - ГОСТ 40.9003-88.

Признано, что стандарты ИСО серии 9000 на систему качества являются хорошим инструментом для достижения главной цели фирм в рыночных условиях - удовлетворения потребителя. Завоевать потребителя можно только через качество - таково кредо процветающих   фирм всего мира".

Сертификация отечественной и импортной продукции (услуг, в т.ч. систем качества) проводится по одним и тем же правилам.

Цель контрольной работы – рассмотреть процедуру сертификации продукции и услуг.

В связи с поставленной целью будем решать следующие задачи:

1. Рассмотреть закон РФ «О сертификации продукции и услуг»;

2. Изучить схемы сертификации  и их выбор;

3. Дать определение понятию добровольная сертификация;

4. Изучить правила и порядок проведения сертификации продукции.

Контрольная работа состоит из введения, основной части, заключения и списка литературы.

 

 

 

 

1. Закон РФ «О сертификации продукции и услуг»

1111111111111111111111111111111111111111111

Сертификация продукции и услуг в России организуется и проводится в соответствии с общегосударственными законами РФ: "О защите прав потребителей", "О сертификации продукции и услуг", "О стандартизации", а также с законами РФ, относящимися к определенным отраслям: "О ветеринарии", "О пожарной безопасности", "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"; иными правовыми актами Российской Федерации, направленными на решение отдельных социально-экономических задач (более 30 актов), указами Президента и актами правительства (около 50 актов).11111111111111111111111111111111111111

Закон о сертификации продукции и услуг принят в 1993 г., в новой редакции — в 1995 г., а в 1998 г. вступил в силу Федеральный закон "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О сертификации продукции и услуг", содержащий новые положения, касающиеся различных аспектов сертификации.[5]

Новые изменения и дополнения создают законодательную основу для более глубокой гармонизации российских систем сертификации с международными правилами и нормами, что необходимо для выполнения требований ВТО. Так, в ст.1 принята новая редакция определения термина "сертификация" с учетом Руководства 2 ИСО/МЭК от 1996 г.: сертификация — это деятельность по подтверждению соответствия установленным требованиям независимой от изготовителя (продавца, исполнителя) и потребителя (покупателя) организации. Соответствие удостоверяется в письменной форме, т.е. документом. Таким документом является сертификат соответствия (ст.6, п.1).1111111111111111111111111111111111111

Дополнение ст. 7 устанавливает, что "при обязательной сертификации действие сертификата соответствия и знака соответствия распространяется на всей территории Российской Федерации". Такое уточнение вызвано незаконной практикой субъектов РФ, которые принимали нормативные акты, обязывающие поставщиков товаров проводить повторную сертификацию, если сертификат соответствия был получен ими в другом регионе России. Несмотря на то, что это противоречит Конституции России (ст. 74), определяющей введение подобных ограничений только федеральными законами, практику удалось пресечь лишь принятием указанного выше дополнения. Оно было усилено положением о том, что обязательная сертификация проводится только в тех случаях, когда это предусмотрено федеральными законодательными актами, а не законами и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. 11111111111111111111

Закон о сертификации продукции и услуг устанавливает цели сертификации, определен национальный орган по сертификации — Госстандарт РФ и направления его деятельности.1111111111111111111111

Согласно Закону о сертификации продукции и услуг к участникам сертификации могут быть отнесены: государственные органы; организации, которые создают систему сертификации; испытательные лаборатории; центральные органы систем сертификации, определяемые в необходимых случаях для организации и координации работ в системах сертификации однородной продукции; а также изготовители (продавцы) и потребители (могут привлекаться представители обществ по защите прав потребителей).

Закон о сертификации продукции и услуг в статье 8 уточняет право участия в обязательной сертификации организаций независимо от их "организационно - правовых форм , форм собственности, если они не являются изготовителями (продавцами, исполнителями) и потребителями (покупателями) сертифицируемой ими продукции, при условии их аккредитации в установленном порядке и наличии лицензии на проведение работ по обязательной сертификации".    111111111111111111111111111111

Пересмотрены положения статей Закона о сертификации продукции и услуг, касающихся аккредитации (ст.8,9). Теперь право аккредитации предоставлено не только Госстандарту, но и другим федеральным органам исполнительной власти, на которые законодательными актами РФ возложена организация обязательной сертификации. В их обязанности вменяется не только проверка компетентности, но и выявление независимости от изготовителей, продавцов, потребителей. Лицензия должна выдаваться только после получения аккредитуемой организацией аттестата аккредитации.111111111111111111111111111111111111111111111111111111

Таким образом, новая редакция указанного положения приведена в полное соответствие с требованиями документа Европейской Комиссии Генерального Директората III "Перечень мероприятий, которые должны быть предприняты Российской Федерацией". В этом документе определено одно из условий присоединения РФ к ГАТТ/ВТО — участие в работах по сертификации "неправительственных коммерческих организаций". Практическое значение этого положения сводится к возможности привлечения к работам по сертификации научно-исследовательских институтов, которые в рыночных условиях изменили свой статус.[11]

Закон о сертификации продукции и услуг предусматривает обязательную и добровольную сертификацию.11111111111111111111111111

Положения, касающиеся обязательной сертификации, содержатся в разд.II Закона о сертификации продукции и услуг , где указано, что объекты обязательной сертификации определяются законодательными актами Российской Федерации. Объекты обязательной сертификации, относящиеся к товарам народного потребления, а также работам, услугам, реализуемым гражданам, определяются на основе Закона "О защите прав потребителей". Организация и проведение работ по обязательной сертификации возложены на Госстандарт России и другие федеральные органы исполнительной власти Российской Федерации.  11111111111111111111111111111111111111111

Формы обязательной сертификации устанавливает Госстандарт либо другие уполномоченные на то органы, причем все они должны учитывать сложившуюся зарубежную и международную практику. 11111111111111111

Согласно Закону осуществлять руководство и координацию сертификации могут федеральные органы исполнительной власти в отдельных отраслях. Например, сертификация средств связи и услуг связи проводится на основе федерального закона "О связи", а испытания осуществляются в уполномоченных на то испытательных центрах и лабораториях, аккредитованных Госстандартом России. Сертификат соответствия выдается федеральным органом исполнительной власти в области связи. 4444444444444444444444444444444444444444444444444

Другими федеральными органами по сертификации являются Госсанэпиднадзор Минздрава РФ, Государственный комитет РФ по охране окружающей среды, Министерство природных ресурсов РФ, государственная ветеринарная служба и др.888888888888888888888888888888888888888888

Закон о сертификации продукции и услуг установил положение, касающееся рекламной деятельности: запрещается рекламирование товара, если он подлежит обязательной сертификации, но не имеет сертификата соответствия. Данное положение Закона о сертификации продукции и услуг вполне согласуется с правилами рекламы товаров, подлежащих обязательной сертификации, которые устанавливает Закон РФ "О рекламе", принятый в 1995 г. В нем определена, и ответственность за нарушение этих правил.[1]

Существенные изменения внесены в положения Закона о сертификации продукции и услуг, относящиеся к добровольной сертификации (ст.17, 18). Отменены ограничения, которые запрещали добровольную сертификацию продукции, если она подлежала обязательной сертификации. Отменено Положение, которое предусматривало проведение добровольной сертификации только по тем требованиям к товару, которые не отнесены к обязательным. Добровольная сертификация проводится на условиях договора между заявителем и органом по сертификации по инициативе заявителя.

Цель добровольной сертификации продукции и услуг - подтверждение соответствия продукции требованиям стандартов, технических условий, рецептур и других документов, определяемых заявителем. Однако Закон о сертификации продукции и услуг предусматривает, что добровольная сертификация продукции, подлежащей обязательной сертификации, не заменяет обязательную сертификацию этой продукции. Таким образом, если даже изготовитель осуществил добровольную сертификацию на соответствие тем показателям, которые являются аспектом обязательной сертификации, он все равно обязан провести обязательную сертификацию.

Новая редакция ст.18 предусматривает, что добровольная сертификация осуществляется органами по добровольной сертификации, входящими в систему добровольной сертификации. Система может быть создана любым юридическим лицом, которое регистрирует систему и знак соответствия в установленном порядке. Таким органом может быть не только юридическое лицо, создавшее систему, но и другая организация, которая заключает договор с этим юридическим лицом. 88888888888888888888888

Добровольная сертификация продукции и услуг может проводиться в системе обязательной сертификации. Для этого необходимо наличие двух обязательных условий:999999999999999999999999999999999999999999999

1. Правила системы обязательной сертификации предусматривают проведение добровольной сертификации,000000000000000000000000000

2. В системе обязательной сертификации должен быть зарегистрированный знак соответствия для добровольной сертификации.[8]

Весьма важным дополнением к Закону о сертификации продукции и услуг является п.4 ст.7 о подтверждении соответствия:000000000000000000

Подтверждение соответствия может также проводиться посредством принятия изготовителем (продавцом, исполнителем) декларации о соответствии. Декларация о соответствии является документом, в котором изготовитель (продавец, исполнитель) удостоверяет, что поставляемая (продаваемая) им продукция соответствует установленным требованиям. Перечни продукции, соответствие которой может быть подтверждено декларацией о соответствии, требования к декларации о соответствии и порядок ее принятия утверждаются Правительством Российской Федераций. Декларация о соответствии, принятая в установленном порядке, регистрируется в органе по сертификации и имеет юридическую силу наравне с сертификатом.0000000000000000000000000000000000000000000