Основные характеристики федерального бюджета на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов

Содержание.

Введение………………………………………………………………………….2

Часть 1.

Основные параметры российского бюджета………………………..................4

Основные характеристики федерального бюджета на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов.................................................................11

Часть 2.

Какие выводы могут быть сделаны об исполнении перераспределительной функции бюджета……………………………………………………………….15

Что вы можете сказать об исполнении распределительной функции………..16

Какие выводы можно сделать относительно исполнения информативной функции………………………………………………………………………….16

Как вы охарактеризуете исполнение функции институционализации общественных предпочтений…………………………………………………..17

Заключение………………………………………………………………………18

Список литературы……………………………………………………………...19

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение.

Государственный бюджет не зря называют ведущим звеном финансовой системы страны - ведь он объединяет в себе главные доходы и расходы государства. Бюджет представляет собой основной финансовый плановый документ государства на текущий год, имеющий силу закона.

Государственный бюджет утверждается законодательным органом власти. В РФ это федеральное собрание и две его палаты: Государственная Дума и Совет Федерации. В современном обществе государственный бюджет играет существенную экономическую, социальную и политическую роль, является инструментом воздействия на развитие экономики и социальной сферы.

Состав и структура расходов государственного бюджета:

Надо сказать, что расходы федерального бюджета по своей роли в процессе воспроизводства связанны с финансированием материального производства и содержанием непроизводственной сферы. По функциональному назначению затраты государственного бюджета можно разделить на следующие:

• финансирование народного хозяйства;
• осуществление обороны страны;
• финансирование социально-культурных программ;
• содержание государственного аппарата управления;
• осуществление право-охранительной деятельности и обеспечение госбезопасности;
• финансирование научно-технического прогресса;
• обслуживание государственного долга.

Осуществление расходов федерального бюджета производится путем бюджетного финансирования, основными принципами, которого в России являются:

• достижение максимального финансового эффекта при минимуме затрат;
• целевой характер использования бюджетных ассигнований;
• предоставление бюджетных средств по мере выполнения производственных показателей и с учетом использования ранее отпущенных ассигнований;
• безвозвратность бюджетных ассигнований.

В последние годы помимо принципа безвозвратности активно применяется кредитование предприятий путем выдачи бюджетных ссуд, проценты по которым либо вовсе не взимаются, либо взимаются по низким ставкам.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Часть 1.

Основные параметры российского бюджета.

Динамика основных параметров бюджетной системы Российской Федерации на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов характеризуется снижением доходов и расходов по отношению к ВВП при дефиците менее 1,0% ВВП (таблица 3.1). 

                                                                                                    Таблица 3.1  

Основные параметры бюджетов бюджетной системы Российской Федерации:                                                 

Показатели	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год
Доходы, всего	24 515,3	25 941,0	28 617,8	31 413,7
%% к ВВП	36,9	35,1	34,9	34,4
в том числе:
Федеральный бюджет	12 865,9	13 485,5	14 767,5	15 908,1
Консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации	8 592,7	9 332,1	10 233,1	11 342,1
в том числе доходы без учета межбюджетных трансфертов	7 199,2	8 023,3	8 929,2	10 033,1
Бюджеты государственных внебюджетных фондов, всего	7 891,3	7 692,7	8 518,1	9 252,4
Бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации	6 268,9	5 904,6	6 428,5	7 002,4
в том числе доходы без учета межбюджетных трансфертов	3 377,6	3 159,9	3 502,7	3 896,9
Бюджет Фонда социального страхования	563,1	563,6	628,1	698,2
в том числе доходы без учета межбюджетных трансфертов	440,7	527,6	586,9	653,9
Бюджеты фондов обязательного медицинского страхования	1 059,3	1 224,5	1 461,5	1 551,8
в том числе доходы без учета межбюджетных трансфертов	631,9	744,7	831,5	921,7
Расходы, всего	24 992,4	26 450,7	29 046,0	31 857,2
%% к ВВП	37,6	35,8	35,4	34,9
в том числе:
Федеральный бюджет, всего	13 387,3	13 847,0	15 235,7	16 451,8
в том числе расходы без учета межбюджетных трансфертов	8 954,3	9 775,1	10 989,4	12 018,1
Консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации, всего	8 786,7	9 438,9	10 285,0	11 363,6
в том числе расходы без учета межбюджетных трансфертов	8 404,1	8 960,6	9 649,4	10 727,4
Бюджеты государственных внебюджетных фондов, всего	7 653,0	7 734,0	8 426,2	9 130,7
Бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, всего	6 014,3	5 925,3	6 322,1	6 878,5
Бюджет Фонда социального страхования, всего	579,4	584,2	642,6	700,4
Бюджеты фондов обязательного медицинского страхования, всего	1 059,3	1 224,5	1 461,5	1 551,8
в том числе:
Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (без учета межбюджетных трансфертов в Фонд социального страхования)	12,2	32,7	13,8	15,5
Территориальные фонды обязательного медицинского страхования	1 028,1	1 172,8	1 428,7	1 517,3
Дефицит (-)/профицит (+), всего	-477,1	-509,6	-428,3	-443,5
%% к ВВП	-0,7	-0,7	-0,5	-0,5

 

Доля федерального бюджета в доходах бюджетной системы (до предоставления межбюджетных трансфертов) сократится с 52,4% в 2013 году до 50,6 % в 2016 году. Доля доходов консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации в общем объеме доходов бюджетной системы Российской Федерации (до предоставления межбюджетных трансфертов) возрастет с 29,3% в 2013 году до 31,9% в 2016 году. Также прогнозируется снижение доли доходов бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации с 18,1% в 2013 году до 17,4% в 2016 году.

Доля расходов федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации (после предоставления межбюджетных трансфертов) в общем объеме расходов бюджетной системы незначительно возрастет (в пределах 0,3 процента). Доля расходов консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации в 2016 году останется практически на уровне 2013 года и составит 33,7 процента.

Эти изменения обусловлены в первую очередь сокращением объемов межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации при повышении доли собственных доходов, в том числе за счет оптимизации структуры межбюджетных трансфертов.

Функциональная структура расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2014 – 2016 годах не претерпит существенных изменений (таблица 3.2).

                                                                                                          Таблица 3.2

Расходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации по разделам классификации расходов бюджетов: 

 

Показатель	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год
млрд. рублей	в % к итогу	млрд. рублей	в % к итогу	млрд. рублей	в % к итогу	млрд. рублей	в % к итогу
Расходы, всего	24 992,4		26 450,7		29 046,0		31 857,2
в том числе:
Общегосударственные вопросы	1 404,0	5,6	1 475,1	5,6	1 533,4	5,3	1 574,6	4,9
Национальная оборона	2 099,6	8,4	2 528,2	9,6	3 116,0	10,7	3 447,4	10,8
Национальная безопасность и правоохранительная деятельность	2 145,8	8,6	2 208,4	8,3	2 311,7	8,0	2 299,7	7,2
Национальная экономика	3 139,2	12,6	3 335,3	12,6	3 534,5	12,2	3 839,9	12,1
Жилищно-коммунальное хозяйство	1 130,2	4,5	1 247,4	4,7	1 309,4	4,5	1 405,8	4,4
Охрана окружающей среды	45,7	0,2	51,6	0,2	53,4	0,2	54,8	0,2
Образование	2 870,5	11,5	3 008,7	11,4	3 313,2	11,4	3 648,6	11,5
Культура и кинематография	371,0	1,5	392,3	1,5	435,3	1,5	477,8	1,5
Здравоохранение	2 455,0	9,8	2 600,7	9,8	2 780,0	9,6	3 066,9	9,6
Социальная политика	8 542,8	34,2	8 700,8	32,9	9 296,1	32,0	10 119,7	31,8
Физическая культура и спорт	192,3	0,8	218,8	0,8	244,6	0,8	272,2	0,9
Средства массовой информации	112,2	0,4	104,2	0,4	95,6	0,3	93,0	0,3
Обслуживание государственного и муниципального долга	484,2	1,9	549,3	2,1	591,8	2,0	656,9	2,1

 

 

Более 1/3 бюджетных расходов будет направляться на цели социальной политики. Вместе с расходами на образование, здравоохранение, культуру, физическую культуру и спорт доля расходов, направленных на социальную защиту граждан и оказание социально-значимых услуг, составляет более 55% суммарных расходов бюджетной системы Российской Федерации.

Второе место по объему расходов после раздела «Социальная политика» занимает раздел «Национальная экономика», включающий в том числе расходы на развитие инфраструктуры, поддержку экономического роста и диверсификации структуры экономики.

Необходимость решения задач по модернизации Вооруженных Сил и укреплению обороноспособности страны обусловливает рост доли раздела «Национальная оборона».

Общая тенденция к снижению доли доходов и расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации по отношению к ВВП определяет тенденцию к снижению расходов по отношению к ВВП по всем разделам, за исключением раздела «Национальная оборона» (таблица 3.3).

 

                                                                                                        Таблица 3.3

Расходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации по разделам классификации расходов бюджетов в % к ВВП:

Показатель	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год
Расходы, всего	37,6	35,8	35,4	34,9
в том числе:
Общегосударственные вопросы	2,1	2,0	1,9	1,7
Национальная оборона	3,2	3,4	3,8	3,8
Национальная безопасность и правоохранительная деятельность	3,2	3,0	2,8	2,5
Национальная экономика	4,7	4,5	4,3	4,2
Жилищно-коммунальное хозяйство	1,7	1,7	1,6	1,5
Охрана окружающей среды	0,1	0,1	0,1	0,1
Образование	4,3	4,1	4,0	4,0
Культура и кинематография	0,6	0,5	0,5	0,5
Здравоохранение	3,7	3,5	3,4	3,4
Социальная политика	12,8	11,8	11,3	11,1
Физическая культура и спорт	0,3	0,3	0,3	0,3
Средства массовой информации	0,2	0,1	0,1	0,1
Обслуживание государственного и муниципального долга	0,7	0,7	0,7	0,7

 

 

При этом по всем разделам, за исключением разделов «Общегосударственные вопросы», «Национальная безопасность и правоохранительная деятельность» и «Средства массовой информации» объем расходов в 2016 году в реальном выражении будет существенно превышать уровень 2013 года.

По разделу «Образование» расходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в реальном выражении в 2016 году выше уровня 2013 года в 1,27 раза. Однако отношение указанных расходов к ВВП сократилось с 4,3% до 4,0 процентов. Такая динамика связана с ростом расходов федерального бюджета по разделу «Образование» (без учета межбюджетных трансфертов) темпами меньше темпов роста ВВП.

В расходах федерального бюджета на образование более 80% приходится на сферу высшего образования, а с учетом отрицательной динамики прогнозной численности населения в возрасте 17 лет в краткосрочной перспективе, влияющей на численность студентов, предусмотренных в федеральном бюджете объемов бюджетных ассигнований достаточно для поддержания системы образования на оптимальном уровне и ее развития.

Отношение расходов консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации на образование к ВВП в 2013-2016 годах сохраняется на уровне 3,3% (темпы роста ежегодно сохраняются на уровне темпов роста ВВП). Такая динамика обусловлена выполнением задач, поставленных Указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года (совершенствование системы оплаты труда педагогических работников, повышение доступности дошкольного образования).

Основные характеристики федерального бюджета 
на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов. 

 

Основные характеристики проекта федерального бюджета на 2014– 2016 годы сформированы на основе прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2014– 2016 годы (таблица 4.1). 

 

                                                                                                          Таблица 4.1

Основные характеристики проекта федерального бюджета на 2012 – 2016 годы млрд. рублей:

Показатель	2012 год (отчет)	2013 год (Закон № 216-ФЗ)	2014 год	2015 год	2016 год (проект)
Закон № 216-ФЗ	проект	Закон № 216-ФЗ	проект
Доходы, всего	12 855,5	12 865,9	14 063,4	13 485,5	15 615,5	14 767,5	15 908,1
%% ВВП	20,5	19,3	19,0	18,2	18,8	18,0	17,4
Расходы, всего	12 895,0	13 387,3	14 207,0	13 847,0	15 626,3	15 235,7	16 451,8
%% ВВП	20,6	20,1	19,2	18,7	18,8	18,6	18,0
Дефицит	-39,5	-521,4	-143,6	-361,5	-10,8	-468,3	-543,7
%% ВВП	-0,1	-0,8	-0,2	-0,5	-0,01	-0,6	-0,6
Ненефтегазовый дефицит в %% ВВП	-10,4	-9,7	-8,7	-8,5	-8,4	-8,4	-7,8