Система делопроизводства в СССР

В 1941 г. собирается Первое межотраслевое совещание по оргтехнике. В проекте программы, выдвинутой участниками совещания, нашли широкое отражение следующие вопросы документационного обеспечения управления: создание организационно-методического центра для руководства постановкой делопроизводства; разработка нормативной базы деятельности служб делопроизводства; механизация труда «канцелярских» работников; проведение унификации и трафаретизации управленческой документации; установление единой системы подготовки и переподготовки работников делопроизводства; создание всесоюзного научно-исследовательского института для разработки комплекса проблем документационного обеспечения. Однако практической реализации выдвинутой программы помешала начавшаяся Великая отечественная война.

Тяжелое состояние разрушенной войной экономики и проблемы восстановления народного хозяйства после окончания войны оттеснили на второй план вопросы документационного обеспечения управления. Повышение интереса к разработке проблем рационализации технологии и техники управления можно отнести к началу 60-х гг.

В июне 1960 г. в Москве состоялось Всесоюзное совещание по вопросам механизации труда инженерно-технических работников и работников административно-управленческого аппарата. Принятые решения по своему содержанию во многом совпали с рекомендациями совещания 1941 г. — подтверждена актуальность создания специализированного института с возложением на него задачи разработки Единой системы делопроизводства, сформулировано понятие НОТ и обозначены основные направления исследований. Бесспорно, решения этого совещания активизировали работу ученых и практиков управления. Определенной вехой в развитии вопросов работы с документами стала утвержденная постановлением Совета Министров РСФСР «Примерная инструкция о делопроизводстве для учреждений и организаций РСФСР», в которой основной акцент сделан на унификации делопроизводственных работ. В этот период усиливается влияние Главного архивного управления (ГАУ) при Совете Министров СССР. С 1958 г. ГАУ стало правомочно контролировать постановку документальной части делопроизводства учреждений, организаций и предприятий. В 1963 г. ГАУ изданы «Основные правила постановки документальной части делопроизводства и работы архивов учреждений, организаций, предприятий СССР», которые на протяжении многих лет служили руководством для служб документации и архивов и способствовали упорядочению их деятельности.

На долгом и тернистом пути подготовки Государственной системы документационного обеспечения управления, действующей в настоящее время, первым юридически важным этапом стало принятие 25 июля 1963 г. постановления Совета Министров СССР «О мерах по улучшению архивного дела в СССР». Главному архивному управлению и ряду государственных комитетов и институтов поручалась разработка ЕГСД. Первым реальным результатом этой работы можно считать подготовку в 1965 г. «Материалов к Единой государственной системе делопроизводства». В 1966 г. в рамках Архивной службы учрежден Всесоюзный научно-исследовательский институт документоведения и архивного дела (ВНИИДАД), которому поручалось завершить разработку данного документа.

Заметным явлением в истории делопроизводства 70-80-х гг. стало издание ГОСТов на управленческие документы (ГОСТ 6.38-72 и ГОСТ 6.39-72 и др.), общесоюзных классификаторов (ОКУД, ОКПО, ОКОНХ и др.) технико-экономической (а позднее и социальной) информации, унифицированных систем документации (УСД) и серии государственных стандартов на эти унифицированные системы. Значение некоторых ГОСТов проявилось в полной мере позднее в 90-х гг. Внедрение указанных материалов в практику управления значительно улучшило оформление документации, рационализировало процедуры поиска, учета и хранения разнообразной информации, подготовило почву для автоматизации управленческих функций. Последний вопрос широко обсуждался научной общественностью страны в связи с планами создания автоматизированных систем управления (АСУ) и проектом подготовки общегосударственной автоматизированной системы сбора и обработки информации для учета, планирования и управления народным хозяйством (ОГАС). Концепцию ОГАС лишь частично удалось реализовать в народном хозяйстве, а унифицированные системы документации не получили достаточной поддержки в средствах научной и массовой информации и остались невостребованными.

К сожалению, с начала 1980-х гг. ни одна унифицированная система документации не была издана массовым тиражом, что значительно затрудняет их внедрение. Получившие весьма широкое распространение компьютерные программы подготовки документов имеют, как правило, в своем составе комплекты шаблонов документов, адаптированные на русский язык, и полностью игнорируют отечественные нормативы и традиции в области создания и оформления документов.8

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

Делопроизводство составляет  полный цикл обработки и движения документов с момента их создания (или получения) до завершения исполнения и отправки.

Документы закрепляют производственные отношения, как внутри предприятия, так и с другими организациями и нередко  служат письменным доказательством при возникновении имущественных, трудовых и иных споров, рассматриваемых гражданскими, арбитражными и третейскими судами.

Рассматривая работу с документацией в ее развитии, мы видим:

1. первичная обработка поступивших документов (приказное, исполнительное)
2. предварительное рассмотрение документов (, приказное, коллежское исполнительное)
3. регистрация (коллежское, исполнительное)
4. рассмотрение документов руководством (приказное, исполнительное)
5. направление на исполнение (коллежское, исполнительное)
6. контроль исполнения (коллежское, исполнительное)
7. подшивка документов в деле (исполнительное)
8. формирование дел (приказное, исполнительное)
9. передача дел в архив (коллежское, исполнительное)

Выполнив исследовательскую работу, мы видим, что этапы подготовки документов на различных этапах развития делопроизводства имеют сходство, а именно в периоды коллежского и исполнительного (современного) этапов.

 

 

 

 

Список источников и литературы

1. Быков, Т.А. Делопроизводство: учебник / Т.А. Быков. – М.: ИНФРА-М, 2012. - 364 с.
2. Быков, Т.А. Документационное обеспечение управления (делопроизводство): учебное пособие / Т.А. Быков. – М.: ИНФРА-М, 2012. - 304 с.
3. Волков, К.А. Документирование в управленческой деятельности: учебное пособие / К. А. Волков, А. Н. Приходько, Т. А. Расина, И. М. Шутова. – СПб: ГАСУ, 2009. – 471 с.
4. Кузнецова, Т.В. Кадровое делопроизводство (традиционные и автоматизированные технологии): учебник для вузов / Т.В. Кузнецова. – М.: Издательский дом МЭИ, 2011. - 344 с.
5. Лантратов, О.И. Компьютеризация делопроизводства и документооборота: учебно-методическое пособие / О.И. Лантратов. - Ростов н/Д.: СКНЦ ВШ, 2009. - 64с.
6. Лантратов, О.И. Компьютеризация делопроизводства. Рационализация порядка движения документов и дел: учебное пособие / О.И. Лантратов. – М.: ЮРГУЭС, 2009. - 205 с.
7. Лысенко, Н.А. Документирование управленческой деятельности на предприятии: делопроизводство и корреспонденция: учебное пособие / Н.А. Лысенко, Б.Ю. Сербиновский, С.Н. Цветкова. - Ростов н/Д.: МарТ, 2009. - 272 с.
8. Макарова, Н.В. Компьютерное делопроизводство: учебный курс / Н.В. Макарова. - СПб.:Питер, 2010. - 410 с.
9. Чуковенко, А.Ю. Правила оформления документов: Комментарий к ГОСТ Р 6.30-2003 «Унифицированные системы документации. Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов» / А.Ю. Чуковенко, В.Ф. Янковская. - М.: Велби, 2009. - 216 с.

 

Приложение 1

 

Указ 1723 г. "О форме суда"

 

1 Кузнецова, Т.В. Кадровое делопроизводство (традиционные и автоматизированные технологии): учебник для вузов / Т.В. Кузнецова. – М.: Издательский дом МЭИ, 2011. – С. 145

2 Быков, Т.А. Делопроизводство: учебник / Т.А. Быков. – М.: ИНФРА-М, 2012. – С. 213

 

3Лантратов, О.И. Компьютеризация делопроизводства и документооборота: учебно-методическое пособие / О.И. Лантратов. - Ростов н/Д.: СКНЦ ВШ, 2009. – С. 13

4 Быков, Т.А. Документационное обеспечение управления (делопроизводство): учебное пособие / Т.А. Быков. – М.: ИНФРА-М, 2012. – С. 98

5 Волков, К.А. Документирование в управленческой деятельности: учебное пособие / К. А. Волков, А. Н. Приходько, Т. А. Расина, И. М. Шутова. – СПб: ГАСУ, 2009. – С. 254

6 Лысенко, Н.А. Документирование управленческой деятельности на предприятии: делопроизводство и корреспонденция: учебное пособие / Н.А. Лысенко, Б.Ю. Сербиновский, С.Н. Цветкова. - Ростов н/Д.: МарТ, 2009. – С. 136

7 Лантратов, О.И. Компьютеризация делопроизводства. Рационализация порядка движения документов и дел: учебное пособие / О.И. Лантратов. – М.: ЮРГУЭС, 2009. – С. 114

8 Макарова, Н.В. Компьютерное делопроизводство: учебный курс / Н.В. Макарова. - СПб.:Питер, 2010. – С. 313