Государственная и коммерческая тайна

   Исходя из изложенного, возникают некоторые вопросы. Во-первых, есть ли различия между информацией, составляющей коммерческую и служебную тайну или это синонимы? На наш взгляд, признак коммерческой ценности к служебной тайне неприменим Однако информация, составляющая служебную тайну, может иметь экономическую ценность в том смысле, что лицо, получившее к ней доступ, может продать её за определённую сумму третьим лицам, неправомерно получив тем самым доход.. Указанная ценность есть свойство приносить прибыль от использования информации её обладателем в процессе предпринимательской деятельности. Служебную же тайну составляют сведения, доступ к которым ограничен органами государственной власти Поэтому то, что названо служебной информацией на рынке ценных бумаг в гл.8 Федерального Закона от 22.04.1996г. №39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» (действует в редакции от 28.07.2004г.), на самом деле является информацией, связанной с профессиональной деятельностью.. Следовательно, такая информация используется этими органами для государственно-властных (публичных) функций, а потому несовместима с предпринимательской деятельностью. Мы видим, что коммерческая тайна отличается от служебной тайной как минимум по двум признакам:

   a) по  субъекту, устанавливающему перечень  сведений, относимых к служебной или коммерческой тайне;

   b) по  сфере использования.

   Разновидностью  коммерческой или служебной тайны  нельзя считать банковскую тайну. Банковская тайна - обособленная группа сведений, связанных с профессиональной деятельностью  кредитных организаций, Банка России и Агентства по страхованию вкладов (АСВ), доступ к которой ограничен на основании ст.857 ГК РФ и ст.26 Федерального закона от 2.12.1990 г. № 395-I «О банках и банковской деятельности» (действует в редакции с 29.07.2004 г.).

   Во-вторых, как соотносятся понятия «коммерческая тайна» и «информация, составляющая секрет производства (ноу-хау)? До принятия ФЗ «О коммерческой тайне» буквальное толкование ст.151 Основ гражданского законодательства и ст.139 ГК РФ позволяло прийти к выводу о совпадении указанных понятий. Теперь в ст.3 ФЗ «О коммерческой тайне» чётко закреплено, что ноу-хау - один из видов информации, составляющей коммерческую тайну. Понятие «ноу-хау» дословно означает «знать, как» (сокращённо от «знать, как делать»). Впервые этот термин был применён в американской судебной практике в 1916 г. и стал использоваться в правовой литературе большинства стран.

   В-третьих, идентичны ли понятия «коммерческая  тайна» и «информация, составляющая коммерческую тайну»? Полагаем, что  они соотносятся как форма и содержание. Иными словами, коммерческая тайна - содержание конфиденциальности информации, формализованное соответствующим грифом, в то время как информация, составляющая коммерческую тайну - это соответствующие сведения. Согласно п.1 ч.1 ст.3 ФЗ «О коммерческой тайне», коммерческая тайна - конфиденциальность информации, позволяющая её обладателю при существующих или возможных обстоятельствах увеличить доходы, избежать неоправданных расходов, сохранить положение на рынке товаров, работ, услуг или получить иную коммерческую выгоду. Такая формулировка подчёркивает цель и значение коммерческой тайны, а также её неразрывную связь с предпринимательской деятельностью.

   2.2 Режим коммерческой тайны и ответственность за нарушение режима коммерческой тайны

   Режим коммерческой тайны, в соответствии со ст.3 ФЗ «О коммерческой тайне», - это  правовые, организационные, технические  и иные принимаемые обладателем  информации, составляющей коммерческую тайну, меры по охране её конфиденциальности. Именно установление основ правового режима коммерческой тайны и составляет предмет регулирования ФЗ «О коммерческой тайне». Анализ его норм позволяет выделить следующие составляющие правового режима коммерческой тайны:

   · виды информации, которые могут быть отнесены к коммерческой тайне;

   · перечень сведений, которые не могут составлять коммерческую тайну;

   · порядок  отнесения сведений к информации, составляющей коммерческую тайну;

   · порядок  предоставления информации, составляющей коммерческую тайну;

   · меры по охране коммерческой тайны.

   Режим коммерческой тайны не может быть установлен в отношении сведений, перечисленных в ст.5 ФЗ «О коммерческой тайне». Правом относить ту или иную информацию (с учётом перечня сведений, не могущих составлять коммерческую тайну) к информации, составляющей коммерческую тайну, и определять её перечень и состав, наделён обладатель информации. Для того чтобы режим коммерческой тайны мог считаться установленным, необходимо принятие мер по охране конфиденциальности информации, которые можно свести в три группы:

   1. меры, вводимые локальным  актом юридического  лица. К ним относится определение перечня информации, составляющей коммерческую тайну; установление порядка обращения с этой информацией, т.е. ограничение доступа к ней; учёт лиц, получивших доступ к информации, составляющей коммерческую тайну.

   2. меры договорно-правового  характера, регулирующие отношения по использованию информации, составляющей коммерческую тайну, работниками на основании трудовых договоров и конрагентами на основании гражданско-правовых, в том числе предпринимательских, договоров.

   3. меры формально-информационного  характера - вводятся путём нанесения на документы грифа «Коммерческая тайна» с указателем обладателя этой информацией (для юридических лиц - полное наименование и местонахождение; для индивидуальных предпринимателей - фамилия, имя, отчество и место жительство).

   Следует обратить внимание, что согласно ч.2.ст.10 ФЗ «О коммерческой тайне» режим коммерческой тайны считается установленным  только после принятия всех перечисленных  мер в совокупности: введение одной или нескольких мер не влечёт признание данного режима установленным. Исключение сделано для индивидуальных предпринимателей, не имеющих работников.

   Говоря  о возникновении и пределах ответственности  за нарушение режима коммерческой тайны (нарушение может выражаться в разглашении коммерческой тайны, передаче информации третьим лицам, а также в использовании информации в личных целях), следует различать 3 ситуации:

   1. лицо  получило доступ к коммерческой  тайне в результате своих противоправных действий;

   2. контрагент  нарушил режим коммерческой тайны,  к которой он имел доступ  на основе договора о передаче  коммерческой тайны;

   3. работник  нарушил режим служебной коммерческой  тайны, к которой он имел  доступ.

   В первом случае, противоправный доступ к коммерческой тайне порождает гражданско-правовое обязательство, возникающее вследствие причинения вреда. Ответственность нарушителя заключается в обязанности возместить обладателю коммерческой тайны причинённый ущерб в полном объёме (п.1 ст.1064 ГК). Существует два способа возмещения вреда: возмещение вреда в натуре и возмещение убытков (ст.1082 ГК). Убытки включают реальный ущерб и упущенную стоимость. П.7 ч.2 ст.7 ФЗ «О коммерческой тайне» также устанавливает, что обладатель информации, составляющей коммерческую тайну, имеет право требовать возмещение убытков от лица, которое разгласило, незаконно получило или незаконно использовало указанную информацию.

   Во  втором случае, нарушение режима коммерческой тайны договорным контрагентом влечёт ответственность в соответствии с законом ( глава 25 ГК «Ответственность за нарушение обязательств; ст.12 ФЗ «О коммерческой тайне»). Основания и размер этой ответственности могут быть изменены договором. В ст.393 ГК указывается, что должник обязан возместить кредитору убытки, причинённые неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства. Таким образом, из ст.393 ГК автоматически вытекает право потерпевшей стороны требовать от нарушителя - договорного контрагента - полного возмещения ущерба. Основная сложность, связанная с судебным взысканием убытков, состоит в необходимости доказывания их размера. Обладатель коммерческой тайны должен с помощью документов доказать величину своих убытков.

   В последнем  случае, ответственность работника  за нарушение режима служебной коммерческой тайны регулируется в основном статьями 11 и 14 ФЗ «О коммерческой тайне». Рассматривая вопрос об ответственности работника за разглашение служебной коммерческой тайны, надо различать два случая:

   · разглашение  имело место в период трудового договора;

   · разглашение  имело место после прекращения (или расторжения) трудового договора.

   Если  работник разгласил служебную коммерческую тайну в период действия трудового  договора, то он обязан возместить работодателю причинённый ущерб (а не убытки!) - п.4 я.3. ст.11 ФЗ «О коммерческой тайне». Под ущербом здесь понимается «реальный ущерб», как он определяется в ст.15 ГК РФ - это расходы, которые обладатель коммерческой тайны произвёл или должен будет произвести для восстановления нарушенного права. Кроме взыскания ущерба с работника, к нему в соответствии с ч.2 ст.14 ФЗ «О коммерческой тайне» могут быть применены меры дисциплинарной ответственности, т.е. замечание, выговор или увольнение.

   Если  работник разгласил служебную коммерческую тайну в тот период, когда он уже не состоит в трудовых отношениях, но ещё обязан хранить тайну (3 года - по Закону или в течение иного срока - по соглашению), то он обязан возместить убытки работодателя (ч.4 ст.11 ФЗ «О коммерческой тайне»).

   Список  используемой литературы:

   1. Комментарий  к Гражданскому Кодексу РФ, части  первой (постатейный)/ Под. ред. О.Н.  Садикова. - Юридическая фирма «КОНТРАКТ»: ИНФРА-М, 2005 г.

   2. Федеральный  Закон от 21.07.1993 г. №5485-1 «О государственной  тайне».

   3. Федеральный  Закон от 29.07.2004 г. №98-ФЗ «О коммерческой тайне».

   4. Базарова  С. Шпион с классификатором  // Ваше право. - 2002 г. - №39. - с.13.

   5. Гаврилов  Э.П. «О коммерческой тайне» // Юридическая пресса. - 2004 г.

   6. Правоведение // Под. ред. М.Б. Смоленского. - Ростов-на-Дону: «Феникс», 2005 г.

   7. Пыхтин  С.В. Правовой режим коммерческой  тайны // Закон. - 2005 г. - №2. - с.94-99.