Функции и задачи Управления пресс-службы и информации Президента РФ

29

Содержание

Введение              3

Глава 1. Организация работы пресс-службы 
и пресс-секретаря.  Основные понятия              5

1.1. Определение понятий «пресс-служба»,  «пресс-секретарь», 
личные качества пресс-секретаря              5

1.2. Цели и задачи пресс-службы              7

1.3. Функции пресс-секретаря              9

1.4. Инструменты пресс-секретаря              12

Глава 2. Управление пресс-службы и информации Президента Российской Федерации              18

2.1. Функции и задачи Управления пресс-службы
и информации  Президента РФ              18

2.2. Функции и задачи пресс-секретаря Президента РФ              21

Заключение              25

Библиографический список              27

Введение

Большинство современных российских кампаний, правительственных учреждений и органов власти имеют в своей структуре специализированные отделы, чья деятельность, так или иначе, направлена на взаимодействие со средствами массовой информации. На протяжении всего времени существования подобных отделов и практики, и теоретики связей с общественностью пытаются определить специфику их деятельности, выявить наиболее общие цели и задачи их работы. Несмотря на это, однозначного подхода к определению функций и моделей построения таких отделов до сих пор не существует. Точно так же, как не существует и одинакового термина для их обозначения. Наиболее типичным наименованием данных структурных подразделений является пресс-служба. Возглавляет пресс-службу, как правило, пресс-секретарь.

Изначально все крупные политические деятели имели в составе своей администрации пресс-секретарей, в обязанности которых вхо­дила связь со СМИ. Основным требовани­ем к ним была аполитичность: пресс-сек­ретари должны были предоставлять ин­формацию, избегая оглашения собствен­ного отношения к ней. Но со временем си­туация радикально изменилась.

Актуальность работы заключается в том, что со временем эта профессия приобрела более широкий общественный статус, вышла за рамки политической жизни. Коммерческие компании, объединения и общественные организации не менее, чем политики, заинтересованы в постоянном освещении своей деятельности в СМИ. В настоящее время позиция пресс-секрета­ря весьма востребована на рынке. Каждая более или менее дина­мично развивающаяся компания нужда­ется в таком специалисте, чтобы, с одной стороны, «мониторить» СМИ по интересу­ющим компанию темам, а с другой - со­здавать информационное поле вокруг де­ятельности самой компании». Однако со­искатели этой должности, да и сами руко­водители не всегда хорошо представляют себе функции пресс-секретаря и объем знаний, который необходим для выполне­ния его должностных обязанностей.

Степень научной разработанности проблемы. Современное состояние общественного сознания российского общества характеризуется повышенным вниманием к работе различных пресс-служб и пресс-секретарей, как полномочных представителей руководителей всех уровней власти. Анализ отечественной и зарубежной литературы, посвященной теме нашего исследования, показал недостаточную разработанность данной темы.

В нашем исследовании мы опирались на труды таких авторов, как  Русаков А.Ю., Синяева И.М., Чумиков А.Н., Бочаров М.П., Салливан М.X., Демин В., Татаринова Г.Н. и д.р.

Предметом нашего исследования является деятельность пресс-службы и пресс-секретаря, а объектом рассмотрения –  пресс-секретарь Управления пресс-службы и информации Президента РФ.

Целью курсовой работы является изучение функций, индивидуального стиля и эффективности работы пресс-секретаря.

В связи с вышеуказанной целью ставятся к решению следующие задачи:

-         определение понятий «пресс-служба»,  «пресс-секретарь», личные качества пресс-секретаря;

-         анализ целей и задач пресс-службы;

-         изучение функции пресс-секретаря              ;

-         исследование инструментов пресс-секретаря;

-         определение функций и задач Управления пресс-службы и информации  Президента РФ;

-         анализ принципов деятельности пресс-секретаря Президента РФ              .

Методологическую основу исследования составили отмеченные выше труды отечественных и зарубежных авторов, посвященных теме нашего исследования. В ходе исследования был использован процессный подход, благодаря которому мы рассматривали деятельность пресс-секретаря, как непрерывное выполнение комплекса определенных взаимосвязанных между собой видов деятельности и общих функций управления.

Структура данной работы состоит из введения, двух глав,  заключения и библиографического списка.

Глава 1. Организация работы пресс-службы
и пресс-секретаря.  Основные понятия

1.1. Определение основных понятий,
личные качества пресс-секретаря

Пресс-секретарь – это специалист, который отвечает за весь комплекс работ, связанных с обеспечением связи субъекта PR (фирмы, организации, конкретного лица) со средствами массовой информации. Пресс-секретарь является связующим звеном между субъектом и СМИ, отбирает, анализирует, формирует всю информацию, которая впоследствии будет предоставлена журналистам.[1]

«Работа пресс-секретаря заключается в том, чтобы изложить позицию и мысли президента так, что это позволило бы ему четче спланировать свои дальнейшие действия, помогая в то же время прессе узнать, чем занимается правительство, - сказал Ари Флейшер, пресс-секретарь президента Джорджа Буша в Белом доме. - Это тонко сбалансированная деятельность, которая позволяет осторожно лавировать на службе сразу двум господам».[2]

Профессия пресс-секретаря пришла к нам из большой политики. Изначально все крупные политические деятели имели в составе своей администрации пресс-секретарей, в обязанности которых вхо­дила связь со СМИ. Основным требовани­ем к ним была аполитичность: пресс-сек­ретари должны были предоставлять ин­формацию, избегая оглашения собствен­ного отношения к ней. Но со временем си­туация радикально изменилась.[3]

Пресс-служба – это связующее звено, которое обеспечивает обмен информацией между обществом и организацией, на базе которой создана данная пресс-служба.

В законе «О средствах массовой информации» институту аккредитации посвящена специальная статья (ст. 48).[4] Однако само понятие в законе не определено. Аккредитация, аккредитовать в переводе с латинского (acredere) значит оказывать доверие. Первоначально понятие «аккредитация» использовалось в международном праве и означало процедуру назначения и принятия (признания) представителя страны (организации) при иностранном государстве или международной организации, а также процедуру представления (признания полномочий) журналистов при международных организациях.

В дальнейшем этот термин стал использоваться шире – как процедура признания полномочий журналистов применительно не только к международным организациям, но и к любым государственным органам, организациям, учреждениям, органам общественного объединения. В соответствии со статьей 48 Закона «О СМИ» редакция СМИ имеет право подать заявку в государственный орган, организацию, учреждение, орган общественного объединения на аккредитацию при них своих журналистов. Отметим, однако, что этому праву не корреспондирует обязанность администрации, должностных лиц аккредитовать журналистов в соответствии с поданной заявкой.

Аккредитуются заявленные журналисты при условии соблюдения редакциями правил аккредитации, установленных этими органами. Таким образом, правовое регулирование аккредитации осуществляется на основе Закона «О СМИ» и правил аккредитации, утверждаемых аккредитующими.

Индивидуальный стиль пресс-секретаря. В своей книге «Связь между правительством и прессой» Стивен Хесс пишет, что представителям по связям со СМИ необходимы выносливость, любознательность, доброжелательность, хорошая память, вежливость, стойкость в условиях стресса, понимание человеческой психологии, способность предугадать и уладить процедурные детали. Так же полезна способность быстро запоминать факты. Официальный представитель должен уметь действовать в непредсказуемых ситуациях, справляться одновременно с несколькими задачами, уметь работать в условиях, когда его/её постоянно отвлекают, уметь быстро реагировать, быть беспристрастным по отношению к репортёрам – то есть на отдавать никому предпочтения. Кроме того, официальный представитель должен быть человеком высокой персональной этики.[5]

Необходимо, чтобы пресс-секретарь поддерживал доверие к себе и к должностному лицу, которое он представляет. Для эффективной работы пресс-секретаря необходимо, чтобы ему доверяла пресса – ведь если журналисты в прошлом получали ответы, которые вводили их в заблуждение, то в дальнейшем пресс-секретарю не будут верить.

В последнее время работа пресс-секретаря становится всё более трудной из-за быстроты появления новостей и необходимости обеспечения их круглосуточной доступности. В обязанности официального представителя входит решать, кто в какой ситуации должен делать сообщение.

Пресс-секретарь должен грамотно цитировать выступления руководителя компании (или политика), правильно расставляя акценты и не допуская двусмысленного восприятия сказанного. У пресс-секретаря всегда должны быть готовы ответы на любые провокационные или «острые» вопросы. Во многих случаях, готовясь к выступлению перед представителями СМИ, он может сам приготовить подобные вопросы, чтобы заранее дать на них ответы (опередив журналистов), и тем самым отсечь появление последующих «ненужных» вопросов. Наряду с этим, он может иметь при себе список всех возможных вопросов и ответов на них, подготовленных с тем расчетом, чтобы случайно не нанести «неверным словом» урон имиджу компании или политика.

Помимо задачи о предоставлении информации на официальном представителе лежит обязанность делать работу журналистов как можно более удобной. «Представитель пресс-службы должен иметь сердечные, но профессиональные отношения с журналистами, - говорит Майк Маккэрри (бывший пресс-секретарь президента Клинтона в Белом доме). - Они, репортеры, должны делать свою работу, а вы, представители пресс-службы, - свою. Вы с репортером можете быть друзьями, но должны помнить, что журналисты, как и вы сами, всегда на работе».[6]

Таким образом, работа пресс-секретарей требует согласования многочисленных отношений – с должностным лицом, которого он или она представляет, с остальной частью высокопоставленного государственного аппарата, с прессой, с «несменяемыми» чиновниками, особенно если он или она являются политическим назначенцем. Кроме того, официальный представитель должен уметь оказываться вблизи своего руководителя, когда может быть ему полезен, и находится в тени, когда его руководитель находится в центре внимания прессы.

1.2. Цели и задачи пресс-службы

Работу пресс-службы организации можно условно поделить на две сферы: внутренняя и внешняя. Внутренней сферой является сама организация (например: региональная областная организация). Внешней сферой является все то, что окружает организацию.[7]

Главной целью работы пресс-службы организации является:

-         освещение деятельности организации в средствах массовой информации и формирование посредством этого положительного имиджа организации;

-         создание единого информационного потока внутри организации и от организации.[8]

Внутри организации пресс-секретарь территориальной организации взаимодействует с пресс-секретарями первичных и местных организаций и формирует внутреннее информационное поле. Это поле представляет собой хорошо отлаженные коммуникационные линии для передачи оперативной информации.

Во внешней сфере – СМИ, органы государственной власти различных уровней, общественные организации, коммерческие организации.

Официальный представитель по связям со СМИ, как и сотрудник (руководитель) пресс-службы должен быть знаком с позицией должностного лица по разнообразным вопросам и иметь прямой доступ к данному должностному лицу. Официальный представитель должен обладать возможностью сообщать неотложные новости непосредственно должностному лицу в любое время, минуя личного секретаря, помощника или иных третьих лиц. Несмотря на то, что такая неограниченная возможность доступа может вступать в противоречие с установленным порядком субординации, именно данная возможность позволяет организации быстро реагировать на вопросы, связанные со СМИ.

Пресс-секретарь общается с журналистами, а журналисты, как известно,  народ въедливый. Поэтому представитель по связям со СМИ так же должен участвовать в принятии решений, для того, чтобы лица, определяющие политику, понимали, как повлияют, предложенные ими действия на взаимоотношения с общественностью. Если представитель по связям со СМИ не участвовал в разработке решения, ему будет трудно понять контекст данного решения и разъяснить его СМИ.

1.3. Функции пресс-секретаря

Функции определяются творческим подходом к своей работе. Можно ограничиться лишь контактами со СМИ по мере необходимости, а можно стать для всех СМИ постоянным источником информации о деятельности вашей организации.

Функции пресс-секретаря принято разделять на группы: внешнюю, охранную и внутреннюю.

1. Внешняя: анализ служебной информации и донесение ее до СМИ. Пресс-секретарь выступает в роли «переводчика»: трудный для восприятия рядовым читателем язык документов он переводит на доступный, понятный всем. Это функция популяризации решений руководства, требующая не только умения обращаться со словом, но и способности оценить значимость, важность для населения того или иного документа.[9]

Пресс-секретарь организует работу пресс-службы, обеспечивает отправку пресс-релизов. Также его обязанностью является осуществление взаимодействия с журналистами, и постоянный мониторинг средств массовой информации. Пресс-секретарь имеет право присутствовать на заседаниях, посещать проводимые мероприятия, запрашивать необходимые сведения. Пресс-секретарь отвечает за:

-         освещение мероприятий проводимых организацией в СМИ;

-         постоянное информирование СМИ о деятельности организации: организационные изменения, участие в общественно значимых мероприятиях и проектах, сотрудничество организации с органами власти;

-         организацию совместно со СМИ общественных акций, подготовку программ на ТВ и радио;

-         сотрудничество с изданиями (договор о том, чтобы организации предоставляли отдельную полосу в газете);

-         организацию брифингов, пресс-конференций;

-         формирование круга «доверенных» журналистов, которые будут постоянно сотрудничать с организацией;

-         организация интервью руководителя организации или руководителей программ для СМИ;

-         консультации с руководителем организации и аппаратом по вопросам отношений с прессой и потенциальной реакции СМИ на предложенные решения;

-         контроль за подготовкой выступлений, или, по меньшей мере, пересмотр готовых речей и сообщений.

Пресс-секретарю территориальной организации необходимо налаживать связи с первичными организациями, а также координировать их работу при проведении совместных мероприятий. Кроме того, взаимодействовать с пресс-секретарями других территориальных организаций при организации межрегиональных и общереспубликанских мероприятий. По утверждению эксперта по вопросам президентской системы правления Стивена Хесса, 50 процентов времени официального представителя по связям с прессой на федеральном уровне США обычно занимают ответы на вопросы журналистов; 25 процентов времени уходит на дела ведомства и на то, чтобы быть в курсе событий, ещё 25 процентов – на подготовку материалов и мероприятий.[10]

2. Охранная: защита служебной информации, государственной тайны. Как известно, каждое ведомство, каждая властная структура имеет информацию, которая не может быть всеобщим достоянием. Хотя в российском законодательстве пока не проработаны должным образом вопросы охраны служебной тайны в коммерческих и некоммерческих организациях, государственные интересы диктуют необходимость ограничения гласности по определенным вопросам. Пресса же, особенно частная, коммерческая, в свою очередь стремится заполучить именно такую информацию.

Из-за действий плохого пресс-секретаря может сорваться очень выгодная сделка. Примером того, что это утверждение является истинным,   свидетельствует следующий пример, имевший место в действительности:[11] «Одно рекламное агентство заключило договор с автомобильным заводом. Согласно ему, директора фирмы должны были возить на бесплатно предоставленном ему авто новой модели (разработанной заводом), а фирма, в свою очередь, обязывалась расхваливать этот автомобиль при любом удобном случае. Почему об этом соглашении не знал пресс-секретарь фирмы, - остается загадкой. Но как-то раз, на одной из пресс-конференций его попросили высказать свое мнение об этой машине, на что секретарь ответил примерно следующее: "Если честно, то когда мы собираемся куда-то ехать, мы всегда спрашиваем друг друга: "Ну, что на специальной машине поедем или на нормальной? ". Естественно, что после такого выступления контракт был разорван. Не обошлось и без маленького скандала, что, в целом, нанесло фирме немалый ущерб.»

Поэтому пресс-секретарю важно умело выстраивать отношения с журналистами, чтобы не создавать ощущения излишней закрытости власти, при этом защитить служебную информацию.

3. Внутренняя: отслеживание (мониторинг) всех материалов (статей и видеоматериалов, по радиопрограммам - название радиостанции, название программы, дата, время выхода и краткое содержание) вышедших в СМИ. Кроме этого, пресс секретарь отвечает за формирование базы данных СМИ и отслеживание изменений на рынке СМИ своего региона. А также принимает участие в создании фирменного стиля, собственной рекламной продукции (бланки, визитки, плакаты, сувенирные календари, буклеты, брошюры и т.д., и т.п.).

Современная пресс-служба часто совмещает функции пресс-центра и отдела по связям с общественностью. Поэтому она взаимодействует с различными целевыми аудиториями: в частности, СМИ, общественными и политическими организациями.

Наделение пресс-службы такими полномочиями предполагает формирование внутри нее определенных подразделений. Так, работа со СМИ должна быть выделена, так как имеет свою четкую специфику, и взаимодействие с общественными и политическими организациями также должно быть сконцентрировано в отдельном секторе.

1.4. Инструменты пресс-секретаря

Основными инструментами пресс-секретаря можно назвать ряд информационных материалов. Вот некоторые из наиболее распространенных коммуникационных инструментов:

ПРЕСС-РЕЛИЗ должен содержать новости, предоставленные в адекватной, лаконичной и интересной форме. Не имеет смысла распространять уже всем известную, «затасканную», или просто неинтересную информацию. Пресс-релиз, как правило, составляется как информационная статья, изложенная на одной или двух страницах. Точно так же как в новости, первый абзац должен отвечать на шесть главных вопросов – кто, что, где, когда, почему и как.[12]

Подобно информационной статье, пресс-релиз пишется по принципу перевернутой пирамиды. Первый абзац представляет собой так называемый «лид» и содержит самую важную информацию; последующие абзацы развивают эту информацию и дают дополнительные детали в порядке убывания значимости. Наименее существенная информация приводится в конце. Предложения и абзацы в пресс-релизе должны быть короткими, чтобы их быстро мог просмотреть корреспондент, и не должны содержать жаргона, сокращений, не разъясненных подробностей или штампов. Можно использовать цитаты. Лучше это делать во втором или третьем абзаце и приводить цитаты с точным указанием источника.

Журналисты, скорее всего, обратят внимание на пресс-релизы, написанные в стиле информационного материала, без обилия ярких эпитетов.

Грамотно составленный пресс-релиз включает:

-         информацию только о важнейших событиях сегодняшнего или завтрашнего дня. Все остальные сведения можно включить в пресс-памятку;

-         размещение наиболее важной информации в первых предложениях или первом абзаце;

-         использование живого, оригинального и легко цитируемого языка;

-         текст должен быть грамматически, орфографически и стилистически отредактирован.[13]

Покажем некоторые тонкости, которые позволят быть уверенными в том, что на пресс-релиз журналисты обязательно обратят внимание.

1. Прошедшие заседание, совещание, пленум и прочее новостью не являются. Это только место события. Новостью же может быть решение, принятое участниками мероприятия или нетривиальное заявление одного из его участников. Вряд ли журналисты согласятся с тем, что встреча или визит - достаточное основание, чтобы писать статью. А вот достигнутые на встрече договоренности или выявленные в ходе визита недостатки вполне подойдут для колонки или ленты новостей.

2. Классическое заблуждение пресс-секретарей - что итоги месяца, квартала или года интересны СМИ. На самом деле интересна динамика показателей - по сравнению с прошлым отчетным периодом изменилось и почему так случилось. То есть, новость – это произошедшее или планируемое изменение. Вот его-то и нужно сообщать, причем, в первых строках.

3. Заголовок должен быть ярким. Это один из самых сложных моментов в работе, потому что время, которое отделяет момент получения информации и попадание ее в корзину равно времени прочтения заголовка вашего материала. Об этом нужно помнить.

4. Новость должна быть сформулирована в самом начале и не должна начинаться со слова «Вчера». У журналистов нет времени, чтобы оценить всю важность вашей информации, поэтому суть нужно ставить в самое начало текста, а не приберегать ее до конца.

5. Сообщения пишутся по принципу пирамиды, то есть каждый следующий абзац должен быть больше, расширяя смысл информации. Здесь важно не доводит ситуацию до абсурда. Например, сообщение о работе над законопроектом по экологии лучше начать с характеристики экологической ситуации в регионе. Затем привести статистические данные по территории и закрепить все комментарием депутатов о том, какие проблемы будет регулировать этот закон. Закончить материал целесообразно справочными данными о том, как обстоят дела с законодательством по экологии в соседних регионах или по России в целом. А вот проблемы озоновых дыр и глобального потепления лучше не упоминать.

6. Информация должна быть точной и проверенной.

7. Давайте в конце справочные материалы. Например, сообщив в конце текста о договоренностях, достигнутых в ходе некой встречи, сведения о том, что в прошлом году аналогичные решения принесли компании столько-то денег, можно проиллюстрировать значимость события.

8. Текст не должен быть очень объемным. 50-100 строк – самый оптимальный вариант для областных газет, 20-50 – для районных.

9. Как правило, не использовать в тексте релиза более 3 цифр.

10. Писать лучше  активно и сжато, чем вяло и статично.

11. Никогда не стоит употреблять формы «пассивной речи» типа «администрацией проделана работа…».

12. Релиз необходимо рассылать по факсу или электронной почте СМИ, согласно утвержденному перечню.

АНОНС похож на пресс-релиз, однако готовится для объявления о предстоящем событии, чтобы СМИ имели возможность оперативно дать оценку данному событию и приять решение о том, стоит ли освещать его или нет. Анонс так же должен отвечать на вопросы: кто, что, когда, где, почему и как. Его объём не должен превышать одной страницы.[14]

ПРЕСС-ПАМЯТКИ (памятная записка или справка) содержат информацию о планируемых мероприятиях и пресс-конференциях. Памятки должны быть заранее разосланы представителями средств массовой информации. Памятки строится аналогично пресс-релизу.

Как правило, памятки представляют собой расширенный пресс-релиз, предоставляющий расширенную информацию по теме. Занимая до 4-5 страниц, памятка должна быть составлена в удобной для восприятия форме с использованием так средств акцентирования внимания, как изменение шрифта, подчёркивание и т.п.

ПРЕСС-ПАМЯТКИ (памятная записка или справка) - это информация о планируемых мероприятиях и пресс-конференциях.

Как правило, памятки представляют собой список мероприятий и составляются в удобной для восприятия форме с использованием таких средств акцентирования внимания, как изменение шрифта, подчёркивание и т.п. Памятки рассылаются заранее представителям средств массовой информации.[15]

ВИЗУАЛЬНЫЕ МАТЕРИАЛЫ – рисунки, графики, диаграммы и карты, которые могут сопровождать пресс-релиз.

ПАКЕТЫ ДЛЯ ПРЕССЫ или медиа-комплекты, содержат несколько материалов на одну тему. К примеру, в случае открытия новой организации, это может быть:

- справка с образцом логотипа организации;

- анонс;

- пресс-релиз;

- памятная записка;

- биография выступающих лиц;

- визуальные материалы.[16]

  «РАДИОЗАГОТОВКА» представляет собой записанный на пленке комментарий руководителя организации, чиновника или лидера партии, который передается на радио по телефону для использования в выпуске новостей. «Радиозаготовка» по времени, обычно, занимает, около 30 секунд. Радиостанции потом используют какую-то часть этого «живого» материала и снабжают его своим комментарием.

Для составления «радиозаготовки» так же, как и для составления пресс-релиза, существуют свои правила:

-         Будьте последовательны. Следите, чтобы ваша позиция по тому или иному вопросу, включенная в пресс-релиз, совпадала с вашей позицией, высказанной в интервью или при записи «радиозаготовки».

-         Будьте адекватны. Выделите главную мысль и вокруг нее выстраивайте свое выступление.

-         Будьте лаконичны. Лучше, если вы сами сделаете все необходимые сокращения, чем если за вас это сделает редактор.

-         Подготовьтесь заранее. Запишите вашу «радиозаготовку» накануне вечером, чтобы вы могли на следующее утро передать ее для утреннего информационного выпуска новостей.[17]

ПРЕСС-КОНФЕРЕНЦИИ, на которых должностные лица обнародуют новую информацию по тому или иному вопросу. (подробнее об этом в следующей главе)

ИНТЕРВЬЮ, дающие официальным лицам возможность высказываться, обычно один на один с журналистом, и глубже, чем на пресс-конференции, развивать свои мысли.[18]

Глава 2. Управление пресс-службы и информации Президента Российской Федерации

2.1. Функции и задачи Управления пресс-службы и информации
Президента РФ

В качестве практического примера рассмотрим деятельность конкретной пресс-службы и пресс-секретаря на примере Управления пресс-службы и информации Президента РФ.

Управление пресс-службы и информации Президента РФ является самостоятельным подразделением Администрации Президента РФ. В своей деятельности руководствуется Конституцией РФ[19], федеральными законами, указами и распоряжениями Президента РФ, Положением об Администрации Президента РФ, распоряжениями Администрации Президента РФ, а также Положением об Управлении пресс-службы и информации Президента РФ.

Основными задачами Управления пресс-службы и информации Президента РФ являются:[20]

-         обеспечение реализации Президентом РФ его конституционных полномочий в области государственной информационной политики;

-         подготовка предложений Президенту РФ по вопросам государственной информационной политики, формирования российского информационного пространства, а также участие по поручению Президента РФ в реализации указанных предложений;

-         предоставление средствам массовой информации сведений о деятельности Президента РФ, об издаваемых им актах, о заявлениях, выступлениях, встречах главы государства и других мероприятиях с его участием;

-         оперативное информирование Президента РФ о позиции средств массовой информации по поводу решений и выступлений главы государства, об откликах на них в средствах массовой информации;

-         организация информационного обеспечения государственных, официальных и иных визитов, официальных встреч, бесед, переговоров, рабочих поездок Президента РФ, а также других мероприятий с участием главы государства в РФ и за рубежом;

-         организация и обеспечение взаимодействия Президента РФ со средствами массовой информации.

Основными функциями Управления являются:[21]

-         координация работы пресс-служб федеральных органов исполнительной власти, а также должностных лиц указанных органов, ответственных за взаимодействие со средствами массовой информации, по освещению ими деятельности Президента РФ;

-         подготовка совместно с Управлением Президента РФ по внутренней политике предложений Руководителю Администрации Президента РФ о взаимодействии со средствами массовой информации, об информационной поддержке мероприятий, проводимых Администрацией Президента РФ;

-         организация пресс-конференций, интервью, других встреч Президента РФ с представителями средств массовой информации; приглашение представителей средств массовой информации для освещения мероприятий с участием главы государства;

-         обеспечение выступлений Президента РФ в средствах массовой информации;

-         распространение сообщений пресс-службы Президента РФ для средств массовой информации;

-         организация и проведение брифингов по различным вопросам деятельности Президента РФ;

-         подготовка для Президента РФ и Руководителя Администрации Президента РФ обзоров публикаций и сообщений в средствах массовой информации, а также справок и аналитических материалов;

-         участие в перспективном и оперативном планировании мероприятий с участием Президента РФ;

-         участие в подготовке и проведении государственных, официальных и иных визитов, официальных встреч, бесед, переговоров, рабочих поездок Президента РФ, а также других мероприятий с участием главы государства в РФ и за рубежом в целях их освещения в средствах массовой информации;

-         взаимодействие с российскими и иностранными средствами массовой информации, а также с журналистами в целях объективного и в полном объеме освещения деятельности Президента РФ;

-         формирование через средства массовой информации объективного общественного мнения о деятельности Президента РФ;

-         подготовка совместно с другими самостоятельными подразделениями Администрации Президента РФ различных материалов для средств массовой информации о деятельности главы государства и проводимой им политике;

-         организация и обеспечение Интернет-представительства Президента РФ и Администрации Президента РФ в международной компьютерной сети "Интернет", координация соответствующей работы самостоятельных подразделений Администрации Президента РФ;

-         организация по поручению Президента РФ проведения высшими должностными лицами брифингов и пресс-конференций;

-         обеспечение деятельности пресс-секретаря Президента РФ;

-         оказание по поручению пресс-секретаря Президента РФ в пределах своей компетенции консультативной помощи самостоятельным подразделениям Администрации Президента РФ;

-         мониторинг российских и зарубежных средств массовой информации;

-         сбор и анализ в пределах своей компетенции информации об основных событиях общественно-политического и социально-экономи­ческого характера в целях подготовки соответствующих докладов Президенту РФ и Руководителю Администрации Президента РФ;

-         доведение в пределах своей компетенции до сведения федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ и средств массовой информации основных направлений государственной  информационной политики, определяемых Президентом РФ;

-         мониторинг информационного поля в случае возникновения чрезвычайных ситуаций в стране и подготовка соответствующих предложений Президенту РФ и Руководителю Администрации Президента РФ;

-         участие в подготовке материалов для ежегодных посланий Президента РФ Федеральному Собранию РФ.

2.2. Функции и задачи пресс-секретаря Президента РФ

Пресс-секретарь Президента Российской Федерации осуществляет общее руководство деятельностью Управления пресс-службы и информации Президента РФ.

В настоящее время пресс-секретарем Президента РФ является Цыбулин Андрей Михайлович.[22]

Пресс-секретарь Президента РФ осуществляет организационное и информационно-аналитическое обеспечение деятельности Президента по вопросам информационной политики, а также общее руководство деятельностью Управления пресс-службы и информации Президента.

Совместно с заместителем Руководителя Администрации Президента пресс-секретарь обеспечивает взаимодействие Администрации Президента со средствами массовой информации. Он координирует работу пресс-служб федеральных органов исполнительной власти и их должностных лиц по освещению деятельности Президента.

Кроме этого, пресс-секретарь Президента РФ утверждает должностные регламенты федеральных государственных гражданских служащих, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы в Управлении пресс-службы и информации Президента РФ.

В обязанности Цыбулин как главы пресс-службы входит не только непосредственная работа с прессой, но и подготовка в круглосуточном режиме справок и дайджестов о материалах в печатных и электронных СМИ. Пресс-секретарь отвечает также за предание гласности различных документов, подписываемых президентом России.

Пресс-секретарь президента – это официальный представитель государства и власти, личный представитель президента, наиболее доступный источник, постоянно обладающий существенным объемом интересующей общество/сообщество/группу информации о действиях власти и уполномоченный выдавать эту информацию в виде информационных спотов, заявлений и интервью.[23]

Конечно, эта информация опосредована, не является интеллектуальной собственностью или продуктом политической деятельности пресс-секретаря, хотя и может иметь четкую личностную окраску. Пресс-секретарь всего лишь по мере необходимости озвучивает власть путем распространения нужной информации. Естественно, что серьезные отклонения от этого правила, проще говоря – самодеятельность, ставят под вопрос целесообразность функционирования конкретного пресс-секретаря.

Известно множество случаев, когда, став постоянным образом действия, эти отклонения приводили к отстранению пресс-секретаря от должности, что совершенно справедливо. Пресс-секретарь президента или фактического главы государства должен периодически излагать позицию своей страны по разным вопросам, но делать это исключительно в том смысловом и эмоциональном контексте, который определен принимающим политические решения его руководителем.

Например, однажды Франсуаза Дюкро – пресс-секретарь канадского премьер-министра – во время публичного обсуждения ситуации вокруг Багдада на саммите НАТО в Праге обозвала президента США Джорджа Буша идиотом. Премьеру Жану Кретьену пришлось потом долго оправдываться. «Он совсем не идиот. Он – друг», – впоследствии заявил глава канадского правительства, пытаясь выйти из неприятной ситуации. Под давлением оппозиции Франсуаза была вынуждена подать в отставку. Первое ее прошение об отставке Кретьен не принял, но второе подписал.[24]

Пресс-секретарь имеет высокую подверженность к изменениям объема функций в зависимости от изменения ситуации. Уровень публичной активности пресс-секретаря полностью зависит от уровня публичной активности президента (в большинстве случаев речь идет об обратной пропорциональности) и от представлений последнего о допустимой степени публичности представителя власти.

Выступающему в день по несколько раз и часто общающемуся с журналистами Президенту РФ пресс-секретарь более нужен как функционер либо как специалист в сфере масс-медиа. В данном случае это даже может быть просто человек команды, наделенный представительскими качествами. В другом случае Президенту нужен активный пресс-секретарь, который сможет избавить его от «лишнего» общения с журналистами и т. д. Таким образом, кажется, что здесь стоит единственная задача – сделать соответственный правильный выбор кандидатуры. Но проблема в том, что изначально поставленные задачи, исходя из конкретной политической ситуации, могут резко измениться, что повлечет за собой столь же резкое изменение объема функций. Так, например, внезапная болезнь активного главы государства может вынудить более или менее пассивного пресс-секретаря выступать с ежедневными пресс-конференциями и почти в буквальном смысле заменять главу государства в СМИ.

По необходимости пресс-секретарь может предложить Президенту увеличить публичную активность путем внесения предложения по организации тех или иных публичных мероприятий с целью создания возможности выступления Президента РФ на конкретную актуальную тему или общения с журналистами.

В обязанности пресс-секретаря входит и обеспечение обратной связи – информирование Президента РФ. Обзоры местной и зарубежной прессы, информационной ленты дня, аналитические материалы, комментарии и т.д.. – все эти материалы ежедневно подготавливаются или напрямую пресс-секретарем, или под его руководством

Таким образом, выбирая пресс-секретаря, по-видимому, следует учитывать весь объем его гипотетических функций, что позволит ставить перед ним различные задачи в зависимости от ситуации и рассчитывать на успех.

Заключение

Итак, в работе были поставлены следующие задачи: анализ работы пресс-службы  и пресс-секретаря. Подытожим наше исследование краткими выводами.

Пресс-служба – это подразделение госучреждения, органа власти, суда, корпорации или компании, осуществляющее взаимодействие данной структуры с прессой и прочими СМИ. К задачам пресс-службы относится: контроль освещение деятельности Структуры в СМИ; организация брифингов и проведение пресс-конференций; подготовка пресс-релизов; подготовка аналитических статей; взаимодействие со СМИ; создание положительного имиджа; участие в PR-компаниях по продвижению интересов; представление информации о жизни и деятельности структуры в максимально доступной форме посредством размещения пресс-релизов на корпоративном веб-сайте; информирование населения о новостях посредством пресс-конференций, «прямых линий», подготовки теле- и радиосюжетов, публикаций, рекламных объявлений, комментариев с участием как руководства структуры, так и специалистов структурных подразделений аппарата.

Пресс-секретарь – это специалист отвечает за весь комплекс работ, связанных с обеспечением связи субъекта PR (фирмы, организации, конкретного лица) со средствами массовой информации. Пресс-секретарь является связующим звеном между субъектом и СМИ, отбирает, анализирует, формирует всю информацию, которая впоследствии будет предоставлена журналистам.

К его функциям относится: организация пресс-конференции, брифинги и встречи с журналистами, подготовка выступления и заявления для СМИ ответственных лиц, представляющих субъект, проведение мониторинг (исследование и изучение) опубликованных и вышедших в эфир материалов, решение проблемы аккредитации (разрешения на присутствие и работу на конкретном мероприятии или в учреждении) журналистов.

Пресс-секретарь является «устами» своего субъекта, несет всю ответственность за достоверность предоставленных в СМИ материалов, готовит опровержения на сообщения, не соответствующие действительности. Специфика его работы определяется и качеством субъекта PR. Чаще всего пресс-секретарь обслуживает конкретное лицо (руководителя фирмы, общественной или политической организации и т.д.). В данном случае функции пресс-секретаря концентрируются на помощи конкретному лицу в его взаимоотношениях со СМИ, формировании механизмов коммуникации и публичного статуса субъекта PR.

Пресс-секретарь подчиняется непосредственно первому лицу, с ним же и согласовывает свою текущую и перспективную работу. Не исключены примеры того, когда пресс-секретарь представляет не конкретного руководителя, а целую организацию, или организацию и руководителя в одном лице.

Самые высокие требования предъявляются к пресс-секретарю высшего должностного лица государства – Президенту Российской Федерации. 

Пресс-секретарь Президента РФ ответственен за всю информацию от высшей власти: он отвечает за содержание официального веб-сайта Президента, контролирует весь объем исходящей из Администрации Президента информации, в том числе интервью, пресс-конференции и отдельные встречи с журналистами ответственных работников Аппарата Президента РФ. Пресс-секретарь Президента РФ курирует работу пресс-служб и отделов по связям с общественностью всех министерств и ведомств.

Таким образом, должность пресс-секретаря Президента РФ предполагает высокие квалификационные требования к кандидату, широкий и многообразный круг обязанностей, серьезную ответственность.

Итак, по нашему мнению, задачи, поставленные во введении были решены, следовательно цель исследования достигнута.

Библиографический список

Нормативные акты

1.             Конституция РФ (с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 №6-ФКЗ и от 30.12.2008 №7-ФКЗ) //Российская газета, №7, 21.01.2009.

2.             Указ Президента РФ «Об утверждении Положения об Управлении пресс-службы и информации Президента Российской Федерации» от 14.05.2004 №613 (ред. от 14.01.2011) //Собрание законодательства РФ, 17.05.2004, №20, ст. 1939.

3.             Закон РФ «О средствах массовой информации» от 27.12.1991 N 2124-1 (ред. от 09.02.2009) //Российская газета, N 32, 08.02.1992

Литература

4.             Бакунина Н. Пресс-служба в законодательных органах власти субъектов Российской Федерации. Тюмень.: Вектор Бук, 2008.

5.             Бочаров М.П., Чумиков А.Н. Связи с общественностью: теория и практика. 6-е изд., перераб. и доп. М.: Дело, 2010.

6.             Гнетнев А. И., Филь М. С. Современная пресс-служба. Ростов-н/Д.: Феникс, 2010.

7.             Громова С. «Великий коммуникатор» //http://www.mainjob.ru/publica­tions/?view=170

8.             Демин В., Пак Т. Организация работы пресс-служб – международные стандарты. М.: FORPOST, 2005.

9.             Ильин А.С. Теория и практика связей с общественностью. Курс лекций. М.: КноРус, 2009.

10.        Кочеткова А. В., Филиппов В. Н., Скворцов Я. Л., Тарасов А. С. Теория и практика связей с общественностью. СПб.: Питер, 2009.

11.        Кузьменкова А. А., Клочкова М. С. Связи с общественностью. Краткий курс. М.: Окей-книга, 2009.

12.        Михеева В.В. Необходимость развития pr-служб в муниципальных органах власти на современном этапе //Соц.-гуманит. знания. 2007. №5.

13.        Профессионально-должностная специализация в PR-профессии //http://pr-study.ru/ theory/prof-spec.php

14.        Профессия: пресс-секретарь // http://www.job-today.ru:80/astana/issue /S56_05_05.htm

15.        Салливан М.X. Ответственная пресс-служба: взгляд изнутри. М.: Изд-во Гребенникова, 2010.

16.        Согомонян В. Пресс-секретарь президента. М.: АСТ, 2009.

17.        Татаринова Г.Н. Современная пресс-служба. Омск, Изд-во Омского государственного технического университета. 2007.

18.        Управление пресс-службы и информации президента возглавил Андрей Цыбулин //http://www.gzt.ru/topnews/politics/181171.html

19.        Федотова Л. В. Социология массовой коммуникации учебник для вузов. СП6.: Питер, 2008.

20.        Чумиков А.Н. Кейсы и деловые игры по связям с общественностью. М.: КноРус, 2010.