Возбуждение уголовного дела

Северо – Восточный государственный университет

Кафедра уголовного права и процесса

 

 

 

 

 

Курсовая работа

 

по дисциплине «Уголовный процесс»

         Возбуждение уголовного дела

 

 

 

Выполнил: студент 3 курса, гр._ЮЗ-21

 

Замиралова Л.А.____________________

                         

 

 

Научный руководитель:

к.ю.н. доцент Потёмкин И. Ю..

__________________________

 

Курсовая работа представлена ____________________2015г.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Магадан, 2015

Оглавление

Введение………………………………………………………………………………………….3

Глава 1. Понятие, сущность и значение стадии возбуждения уголовного дела…………….5

Глава 2. Поводы и основание для возбуждения уголовного дела………………………..…..8

          2.1 Порядок рассмотрения сообщения о преступлении……………………………….13

Глава 3. Порядок возбуждения и отказа в возбуждении уголовного дела…………………16

           3.2 Порядок возбуждения уголовного дела…………………………………………...16

           3.3 Отказ в возбуждении уголовного дела…………………………………………....19        

Заключение……………………………………………………………………………………...22

Список литературы……………………………………………………………………………..24

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Особенная часть уголовного процесса начинается с досудебного производства и с первоначальной его и соответственно всего уголовного процесса стадии - стадии возбуждения уголовного дела. Именно от успешной деятельности на данной стадии во многом зависит удачная реализация назначения уголовного процесса.

Стадия возбуждения уголовного дела начинает течение уголовного процесса как деятельности, это его первая стадия. Как и любая другая стадия уголовного процесса, возбуждение уголовного дела - это промежуток времени в течение которого осуществляется специфического рода уголовно-процессуальная деятельность, именуемая предварительной проверкой заявлений (сообщений) о преступлении. В этом и проявляется сущность данной стадии.

Важность задач, разрешаемых на данном этапе уголовного процесса, определяет его значение. Своевременное и законное разрешение вопроса о возбуждении уголовного дела надежно обеспечивает защиту интересов российского государства, прав и законных интересов граждан и юридических лиц от преступных посягательств. В стадии возбуждения уголовного дела обеспечивается необходимое реагирование органов власти на каждый преступный факт.

В деятельности прокурорских, судебных работников разрешение вопроса о возбуждении уголовного дела занимает важное место. От того, насколько правильно и умело разрешаются задачи, стоящие на данном этапе, в значительной мере зависит успех в раскрытии, предотвращении и пресечении преступлений, в выполнении задач уголовного судопроизводства.

Проблемы возбуждения уголовного дела на протяжении многих десятилетий занимают существенное место в исследованиях ученых. В дореволюционный период ими занимались выдающиеся российские ученые, такие как: К.Д. Анциферов, Н. Буковский, С.И. Викторский, И.В. Михайловский, С.В. Познышев, Д.Г. Тальберг, И.Я. Фойницкий и др.

Существенный вклад в последующую разработку первоначального этапа уголовного судопроизводства внесли: В.С. Афанасьев, Ф.Н. Багаутдинов, A.M. Баранов, Ю.Н. Белозеров, С.В. Бородин, Л.В. Брусницын, В.М. Быков, А.Н. Васильев, С.Е. Вицин, Н.А. Власова, А.К. Гаврилов, И.М. Гальперин, В.Н. Григорьев, А.В. Гриненко, А.Н. Гущин, Л.И. Даньшина, Ю.В. Деришев, Н.В. Жогин, В.В. Кальницкий, Л.М. Карнеева, Н.Н. Ковтун, В.М. Корнуков, Н.П. Кузнецов, В.А. Лазарева, В.А. Лазарев, A.M. Ларин, П.А. Лупинская, Л.Н. Масленникова, А.Р. Михайленко, И.Б. Михайловская, В.В. Николюк, И.Л. Петрухин, А.В. Победкин, Р.Д. Рахунов, В.М. Савицкий, М.С. Строгович, Ф.Н. Фаткуллин, Г.П. Химичева, М.А. Чельцов, С.А. Шейфер, П.С. Элькинд и др.

Начальному этапу уголовного судопроизводства посвящены диссертационные исследования В.В. Артемовой, Л.А. Артемова, А.Ю. Гордеева, А.В. Капранова, М.Г. Ковалевой, Н.В. Пронина, А.А. Усачева и др.

Большинство монографических исследований последних лет, посвященных проблемам возбуждения уголовного дела, базируются на научном анализе норм УПК РФ.

Рассмотрение любой стадии уголовного процесса невозможно без анализа нормативно-правовой базы, на основе которой возможно возбуждение уголовного дела. Существует несколько нормативно-правовых актов, содержащих правовые положения, касающиеся данной темы: среди них Федеральный закон Российской Федерации «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 №2202–1 (ред. От 22.12.2014). Однако здесь следует отметить, что данный правовой акт касается лишь некоторых аспектов, в целом же, возбуждение уголовного дела в РФ возможно только при соблюдении норм Уголовно-процессуального кодекса РФ. Характеризуя положения УПК РФ, посвященные возбуждению уголовного дела, нельзя не сказать о том, правовое регулирование в данной сфере не лишено значительных недостатков: уголовно-правовые нормы, сформулированные в 19 и 20 Главах, не позволяют дать правильную уголовно-правовую оценку всем аспектам, возникающим в данной сфере.

Объектом исследования являются совокупность общественных отношений, складывающихся между органами уголовного преследования и иными участниками уголовного судопроизводства при реализации норм института возбуждения уголовного дела.

Целью курсовой работы является изучение уголовно-процессуальной характеристики стадии возбуждения уголовного дела, а также анализ проблем, возникающих в этой сфере. Также можно отметить ряд задач, реализация которых может способствовать раскрытию поставленной цели:

1. Определение понятия  и значения стадии возбуждения  уголовного дела.

2. Исследование поводов и оснований к возбуждению уголовного дела.

3. Изучение процессуального порядка возбуждения отказа в возбуждении уголовного дела.

Курсовая работа состоит из: введения, трех глаз, заключения и библиографического списка.

 

 

Глава 1. Понятие, сущность и значение стадии возбуждения уголовного дела

Возбуждение уголовного дела – первая и обязательная стадия уголовного процесса, которая предшествует производству по уголовному делу в других стадиях уголовного судопроизводства. Возбуждение дела как самостоятельная стадия процесса имеет собственные непосредственные задачи, особый круг участников, свои временные пределы, специфические уголовно-процессуальные действия и правоотношения, уголовно-процессуальные решения и соответствующие документы.

Непосредственные задачи стадии возбуждения уголовного дела заключаются в:

1)  обнаружении деяний  с признаками совершенных или  подготавливаемых преступлений;

2) определении правовых  оснований для принятия решений  и их юридических последствий;

3) предотвращении форм  досудебного уголовно-процессуального  производства (дознания или предварительного следствия), когда в них отсутствует объективная необходимость1.

Содержание данной стадии состоит в процессуальной деятельности органа дознания, дознавателя, руководителя следственного органа, следователя по рассмотрению первичной информации о преступлениях (её приему, регистрации, проверке и принятию решения). Кроме того на данной стадии уголовного судопроизводства принимает участие такой специфический участник уголовного процесса, как заявитель, т.е. лицо, сообщающее о подготавливаемом или совершенном преступлении. Процессуальная деятельность начинается с появления повода для возбуждения дела – сообщения о преступлении и заканчивается решением о возбуждении дела или об отказе в этом.

Данная стадия характеризуется также определёнными временными рамками, в течение которых орган дознания, следователь, дознаватель, руководитель следственного органа обязаны принять, проверить сообщение о любом совершенном или готовящемся преступлении и в пределах компетенции, принять по нему решение в срок не позднее 3 суток со дня поступления указанного сообщения2. Руководитель следственного органа, начальник органа дознания вправе по мотивированному ходатайству соответственно следователя, дознавателя продлить до 10 суток срок. При необходимости производства документальных проверок, ревизий, судебных экспертиз, исследований документов, предметов, трупов, а также проведения оперативно-розыскных мероприятий руководитель следственного органа по ходатайству следователя, а прокурор по ходатайству дознавателя вправе продлить этот срок до 30 суток с обязательным указанием на конкретные, фактические обстоятельства, послужившие основанием для такого продления3.

Сущность стадии возбуждения уголовного дела состоит в том, что на ней принимается решение о начале принудительной процессуальной деятельности, результаты которой будут служить материалом для судебного разбирательства.

Отсутствие специального решения о возбуждении уголовного дела, изначально открывающего сам процесс расследования и фиксирующего наличие данных, указывающих на признаки преступления, способно негативно сказаться на сроках расследования, которые могут непомерно затягиваться; на обоснованности производства следственных действий; на соблюдении законных интересов граждан, ибо  тяготы пребывания под следствием в качестве подозреваемого не должны быть неопределенно длительными. Кроме того, отсутствие стартового акта, каковым служит решение о возбуждении дела, затрудняет контроль со стороны потерпевшего за ведением расследования в защиту им своих прав и интересов.

Наличие специального акта о возбуждении уголовного дела или об отказе в этом имеет важное процессуальное значение. Оно состоит в следующем:

- определяется конкретный  момент начала предварительного  расследования (по делам частного  обвинения – судебного производства). Это обеспечивает контроль над  сроками расследования (по делам частного обвинения – судебного разбирательства);

- обеспечиваются  права заинтересованных лиц. Заявитель  ставится в известность о принятом по его заявлению решении и имеет возможность обжаловать отказ в возбуждении дела. Лицо, в отношении кᴏᴛᴏᴩого возбуждается дело, приобретает статус подозреваемого, получает копию постановления о возбуждении дела и может осуществлять ϲʙᴏе право на защиту;

- актом возбуждения дела создается условие для производства принудительных процессуальных действий. До возбуждения уголовного дела не применяются меры процессуального принуждения, и исключительно констатация наличия признаков преступления создает юридические предпосылки принудительного расследования;

-  стадия возбуждения дела будет ϲʙᴏеобразным «фильтром» для информации, кᴏᴛᴏᴩая заведомо не содержит сведений о преступлениях. В результате средства уголовной репрессии расходуются более экономно. Следователь освобождается от необходимости проводить следственные действия по каждому сообщению о предполагаемом преступлении4.

Своевременное и обоснованное возбуждение уголовного дела обеспечивает успешное решение задач уголовного процесса. Необоснованное возбуждение уголовного дела приводит к бесполезной трате сил и средств, может повлечь за собой еще более серьезные нарушения — незаконное привлечение к уголовной ответственности, задержание, арест и т.д., а необоснованный отказ в возбуждении уголовного дела порождает безнаказанность, создает условия для продолжения преступной деятельности.

 
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 2. Поводы и основание для возбуждения уголовного дела

Под поводом к возбуждению уголовного дела следует понимать получение дознавателем, органом дознания, следователем или руководителем следственного органа из указанных в ч. 1 ст. 140 УПК источников сведений о готовящемся или совершенном преступлении.

Повод к возбуждению уголовного дела является юридическим фактом, с которым закон связывает возникновение уголовно-процессуальных отношений. С его появлением у указанных органов возникает юридическая обязанность принять заявление (сообщение) о совершенном или готовящемся преступлении, проверить его и вынести соответствующее решение, уведомив о нем заявителя.

Для возникновения такой обязанности необходимо, чтобы сведения о преступлении были получены из перечисленных в ч. 1 ст. 140 УПК источников:

1)  заявление о преступлении;

2)   явка с повинной;

3) сообщение о совершенном или готовящемся преступлении, полученное из иных источников;

4) постановление  прокурора о направлении соответствующих  материалов в орган предварительного  расследования для решения вопроса  об уголовном преследовании;

Заявление о преступлении – самый распространенный повод к возбуждению уголовного дела. Правом обратиться с заявлением о совершенном или готовящемся преступлении пользуется любой гражданин, а не только тот, который пострадал от этого преступления.

Согласно ст. 141 УПК, заявление о преступлении может быть сделано как в устном, так и в письменном виде. Письменное заявление должно быть подписано заявителем.

Устное заявление о преступлении заносится в протокол, подписывается заявителем и лицом, принявшим его заявление. Протокол должен содержать данные о заявителе, а также о документах, удостоверяющих личность заявителя.

Протокол устного заявления состоит из вводной, описательной и заключительной частей.

Во вводной части протокола указываются:

1) наименование  процессуального документа;

2) место и  время принятия устного заявления;

3) должность, звание  или классный чин, фамилия и  инициалы лица, принявшего заявление, со ссылкой на ст. 141 УПК;

4) данные о  заявителе;

5) сведения о  документе, удостоверяющем личность  заявителя;

6) предупреждение  об уголовной ответственности  за заведомо ложный донос в  соответствии со ст. 306 УК, удостоверяемое подписью заявителя.