Предварительное следствие

ОГЛАВЛЕНИЕ

 

 

ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………….…………..3

ГЛАВА I. ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЕ СЛЕДСТВИЕ В УГОЛОВНОМ ПРОЦЕССЕ………………………………………………………………………5

1.1. Понятие и задачи предварительного следствия……………………..5

1.2. Функции и компетенция органов предварительного следствия…….7

ГЛАВА II. УСЛОВИЯ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО СЛЕДСТВИЯ…………………………………………………….…………..….11

2.1. Понятие и виды подследственности…………………………………11

2.2. Объединение и выделение уголовных дел………..…………………14

2.3. Сроки предварительного следствия………………………………....18

ГЛАВА III. ПРИОСТАНОВЛЕНИЕ И ОКОНЧАНИЕ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО СЛЕДСТВИЯ……………………………………..21

3.1. Основания и порядок  приостановления уголовного дела……….…21

3.2. Прекращение уголовного  дела и уголовного преследования………23

3.3. Основания и порядок  окончания предварительного следствия  с обвинительным заключением…………………………………………………...27

ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………….31

БИБЛИОГРАФИЯ………………………………………………………33

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

 

Актуальность данной темы обусловлена тем, что, рассматривая предварительное следствие в практическом значении, имеет место еще раз обратить внимание на него как на важнейшую составляющую осуществления правосудия, как на особую процессуальную форму, позволяющую познавать ретроспективные процессы, как на инструмент воздействия на преступность, в том числе с позиции профилактики, и, наконец, как на возможность обеспечения возмещения ущерба, причиненного преступлением. Значение этой процессуальной деятельности определяется кругом задач, решаемых ею в уголовном судопроизводстве.

Следователь, решая локальную задачу при расследовании преступления, одновременно решает задачи, направленные в будущее и относящиеся к укреплению законности, воспитанию граждан в духе уважения законов. Он своими усилиями, их результатом влияет на правосознание окружающих с целью содействия в раскрытии и расследовании преступлений. Сейчас, в период низкой социально-правовой культуры, последняя задача предварительного следствия особенно актуальна и необходима. Выполнение всех задач предварительного следствия преследует одну цель – обеспечение целенаправленной и успешной борьбы с преступностью.

Предварительное следствие – ключ к установлению истины по делу. Следственный процесс является тем фундаментом, на котором строится судебное следствие и, в конечном итоге, совершается правосудие.

Единственным следственным органом в Приднестровской Молдавской Республике является Следственный комитет ПМР. Это является результатом реформы органов предварительного следствия, по поводу которой в настоящее время нет однозначного мнения.

Объект исследования – общественные отношения в сфере правового регулирования производства предварительного следствия.

Предмет исследования – предварительное следствие в уголовном процессе.

Цель исследования - определить сущность предварительного следствия, выявить пробелы в его правовом регулировании.

Для достижения главной цели исследования необходимо решить ряд задач:

- изучить теоретическую  литературу по данной теме;

- рассмотреть предварительное  следствие, как форму предварительного  расследования;

- раскрыть понятие и  задачи предварительного следствия;

- раскрыть общие условия предварительного следствия;

- в заключении работы  сделать краткие выводы по  теме исследования.

Теоретическая база исследования: труды ученых: Ефимичева П.С., Шимоновского В., Божьева В., Чистякова В.С., Алексеева Н.С., Ефимичева С.П., Кальницкого В.В., Химичева Г.П., Шейфер С.А. и других в области уголовного процесса.

Эмпирическая база исследования: Конституция Приднестровской Молдавской Республики, Уголовно-процессуальный кодекс Приднестровской Молдавской Республике, иные нормативные акты.

Методологической основой работы является диалектический метод познания, системный подход, формально-нормативный, историко-правовой и другие специальные юридические и общенаучные методы исследования.

Практическая значимость работы обусловлена тем, что ее результаты могут быть использованы, как познавательный материал по данной теме.

Структура работы. Курсовая работа состоит из введения, трех глав, включающих восемь параграфов, заключения и библиографии.

 

 

 

 

ГЛАВА I. ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЕ СЛЕДСТВИЕ В УГОЛОВНОМ ПРОЦЕССЕ

 

 

1. Понятие и задачи предварительного следствия

 

 

Основной формой расследования является предварительное следствие. Это определяется, во-первых, тем, что законодатель относит к данной форме производство по большинству уголовных дел, а во-вторых, тем, что предварительное следствие может проводиться и по делам, относимым к компетенции органов дознания, если это признает необходимым руководитель следственного органа.

Наряду со следователями в исключительных случаях предварительное следствие могут осуществлять руководители следственных органов. При этом на них распространяются все полномочия следователей.

Из сказанного выше видно, что предварительное следствие включает в себя систему процессуальных действий следователя по собиранию, проверке и оценке необходимых доказательств по делу и выяснению иных вопросов, необходимых для разрешения дела, а также принятие следователем решений, которые обеспечивают возможность производства расследования (например, принятие следователем уголовного дела к своему производству, предъявление обвинения, применение мер процессуального принуждения, приостановление и окончание следствия и пр.). Для осуществления такого рода действий закон наделяет следователя необходимыми полномочиями. Как правило, он самостоятельно принимает решения, связанные с производством следственных и иных процессуальных действий. Вместе с тем в предусмотренных законом случаях решения следователя приобретают законную силу лишь после получения им санкции или согласия руководителя следственного органа на совершение определенных действий, а также судебного решения. Помимо этого следователь обязан выполнять указания руководителя следственного органа, даваемые ему по конкретному делу в письменном виде1.

Полномочия следователя носят властный характер. Это выражается в том, что следователь вправе давать органам дознания письменные указания о производстве неотложных следственных действий и оперативным работникам о производстве оперативно-розыскных действий по конкретному делу, находящемуся в его производстве. Постановления следователя по находящимся в его производстве делам обязательны для исполнения всеми предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами.

Срок, отводимый законодателем для расследования уголовного дела, как правило, не должен превышать двух месяцев со дня его возбуждения, но при наличии определенных условий может быть продлен. В этот срок включается время со дня возбуждения уголовного дела и до дня направления его руководителю следственного органа с обвинительным заключением или с составленным следователем постановлением о направлении дела в суд для рассмотрения вопроса о применении принудительных мер медицинского характера. При прекращении производства по делу срок следствия заканчивается с момента вынесения соответствующего постановления.

Следователь осуществляет предварительное следствие по уголовному делу, как правило, единолично. Но по делам большой сложности или большого объема производство предварительного следствия может быть поручено следственной группе, выделяемой законодателем в качестве коллективного субъекта расследования. Решение о том, что предварительное следствие поручается следственной группе, принимает руководитель следственного органа. Оформляется оно мотивированным постановлением об образовании следственной группы, либо соответствующей записью в постановлении о возбуждении уголовного дела. К работе следственной группы возможно привлечение должностных лиц органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность (нередко такие группы называют следственно-оперативными)2.

Состав следователей, входящих в следственную группу, объявляется всем подозреваемым, обвиняемым, участвующим в деле, для того чтобы реализовать их права на отвод следователя (как известно, лица, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, в перечне тех, кому может быть заявлен отвод, не указаны). Руководитель следственной группы принимает уголовное дело к своему производству, организует ее работу, руководит действиями других следователей, составляет обвинительное заключение либо иные постановления, необходимые при окончании производства по делу и направляет данные акты вместе с уголовным делом руководителю следственного органа3.

 

 

2. Функции и компетенция органов предварительного следствия

 

 

Предварительное следствие осуществляется следователями Следственного комитета ПМР, в котором есть специализированные структурные подразделения, основной функцией которых является расследование преступлений.

Задачами предварительного следствия являются:

1. быстрое и полное раскрытие преступлений;

2. изобличение виновных;

3. обеспечение правильного применения закона с тем, чтобы каждый совершивший преступление был подвергнут справедливому наказанию и ни один невиновный не был привлечён к уголовной ответственности и осуждён.

Следователь – это должностное лицо, специально назначаемое для расследования преступлений, которое является единственной осуществляемой им функцией. Для этого следователь наделяется полномочиями, определёнными Уголовно-процессуальным кодексом ПМР.

Полномочия следователя включают в себя:4

1. право принимать решение о направлении расследования уголовного дела, путем вынесения постановлений о совершении определённых процессуальных действий;

2. производство всех следственных действий, предусмотренных УПК;

3. применение принудительных процессуальных мер по отношению к различным субъектам, участвующим в деле;

4. принятие решения о привлечении лица в качестве обвиняемого;

5. принятие решения о применении к обвиняемому меры пресечения;

6. принятие решения об окончании предварительного следствия;

7. право производить не только следственные, но и розыскные действия, которые направлены на поиск, установление места пребывания обвиняемого для последующего его вызова, задержаний и т.д.;

8. право поручать местным органам дознания и производство следственных и розыскных действий;

9. привлечение органов дознания к производству отдельных следственных действий, которые проводит он лично.

Следователь является полностью самостоятельным при расследовании преступлений. Только в случаях, предусмотренных законом (при заключении подозреваемого, обвиняемого под стражу, производстве обыска и др.), он должен получить санкцию руководителя следственного органа. Следователь несет полную ответственность за законное и своевременное производство следственных действий. Руководитель следственного органа, осуществляя надзор за точным исполнением законов следователями, может отменить принятые ими решения, давать обязательные для исполнения указания. Однако, если следователь не согласен с указаниями по важнейшим вопросам следствия (о привлечении в качестве обвиняемого, об объеме обвинения, о квалификации преступления, о направлении дела для предания обвиняемого суду или о прекращении дела), то он вправе приостановить выполнение указаний руководителя следственного органа и представить дело со своими возражениями вышестоящему руководителю.

Следователь вправе давать органам дознания поручения и указания о производстве следственных и розыскных действий, требовать от органов дознания содействия при производстве следственных действий (например, обыска). Такие поручения и указания обязательны для исполнения. Также обязательны для исполнения всеми гражданами, учреждениями и должностными лицами постановления следователя по делам, находящимся в его производстве. Следователь обязан осуществлять расследование объективно, выявлять как уличающие, так и оправдывающие обвиняемого обстоятельства, принимать меры к обеспечению материального ущерба, устранению причин и условий, способствовавших совершению преступления. В связи с этим он вправе вносить представления, которые подлежат обязательному рассмотрению.

В соответствии со ст. 12 Закона ПМР «О Следственном комитете ПМР» в систему Следственного комитета ПМР входят5:

а) Центральный аппарат;

б) Главное следственное управление;

в) Главное управление по процессуальному контролю за законностью предварительного следствия, дознания и оперативно-розыскной деятельности;

г) Главное управление по обеспечению участия в уголовном судопроизводстве.

В системе Следственного комитета в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики могут создаваться научные и образовательные учреждения, а также иные организации, необходимые для обеспечения его деятельности.

В органах Следственного комитета и их подразделениях, а также учреждениях Следственного комитета образуются в соответствии с перечнями (штатами) должности руководителей органов Следственного комитета и соответствующих подразделений, их заместителей, помощников, старших помощников и помощников по особым поручениям, следователей, старших следователей, следователей по особо важным делам, старших следователей по особо важным делам и другие должности.

В Следственном комитете образуется коллегия в составе Председателя Следственного комитета (председатель коллегии), его первых заместителей и заместителей, входящих в нее по должности, а также других лиц. Состав коллегии Следственного комитета (за исключением лиц, входящих в нее по должности) утверждается Президентом Приднестровской Молдавской Республики.

Создание, реорганизация и упразднение (ликвидация) подразделений Следственного комитета, а также создание, реорганизация и упразднение (ликвидация) учреждений Следственного комитета осуществляются Председателем Следственного комитета в соответствии с Положением о Следственном комитете.

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА II. УСЛОВИЯ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО СЛЕДСТВИЯ

 

 

2.1. Понятие и  виды подследственности