Правовые и организационные основы деятельности Национального Центрального Бюро Интерпола в Российской Федерации

Содержание

Введение…………………………………………………………………………......3

Глава I. История Интерпола……………………………………………………......5

1.1.           Международные форумы перед созданием Интерпола……………….....5

1.2.           Возникновение Международной комиссии уголовной полиции…….....7

1.3.           Интерпол в период Второй мировой войны………………………….......8

1.4.           Интерпол после Второй мировой войны…………………………............9

Глава II. Правовые и организационные основы деятельности Интерпола.........11

  2.1. Структура Интерпола......................................................................................11

  2.2. Генеральная Ассамблея...................................................................................11

  2.3. Исполнительный комитет...............................................................................14

  2.4. Генеральный секретариат................................................................................15

2.5. Взаимодействие Интерпола с иными международными организациями...17

Глава III. Правовые и организационные основы деятельности Национального Центрального Бюро Интерпола в Российской Федерации....................................17

    3.1. Правовой статус НЦБ Интерпола в РФ…....................................................17

    3.2. Основные направления деятельности НЦБ Интерпола в России…..........21

Заключение.................................................................................................................25

Список используемой литературы...........................................................................26

Приложение................................................................................................................27

Введение

   С незапамятных времён все государства в пределах своей территории ведут борьбу с преступностью, а с развитием межгосударственных коммуникаций, упрощением пограничных процедур, расширением туризма и других форм международного общения значительно выросли возможности транснациональных перемещений для элементов преступного мира. Под разными одеждами, с разными документами границы начали пересекать грабители и фальшивомонетчики, контрабандисты, мошенники и казнокрады. Более того, на рубеже XIX— XX вв. стал наблюдаться численный рост международных правонарушителей, что сопутствовало росту профессиональной преступности. След таких преступлений для национальных полицейских учреждений, как правило, прерывался на линии государственных границ, а с появлением организованных групп международных преступников трудности их розыска и поимки еще более осложнились. В современном мире данная проблема стоит особо остро.

Это обусловило необходимость выработки международных форм борьбы с преступностью, общепризнанных норм международной ответственности за преступления, угрожающие порядку во всех государствах.

     К сожалению, актуальность темы борьбы с преступностью вот уже на протяжении долгого времени не теряет своей значимости как в пределах отдельной страны, так и на международном уровне. Именно поэтому для изучения мной была выбрана тема правового положения Интерпола.

Интерпол является ведущей международной организацией, которая благодаря своей уникальной структуре, правовой базе и техническому оснащению способна эффективно и рационально координировать международное полицейское сотрудничество.

   Само название организации овеяно ореолом некой таинственности. Да, это уникальная международная организация, принимающая непосредственное  практическое участие в предупреждении и подавлении международной преступности. Но описания погонь, перестрелок, эффектных расследований не годятся для того, чтобы составить представление о каждодневном труде сотрудников Генерального секретариата и национальных центральных бюро (НЦБ) Интерпола во всём мире.

Своими силами Интерпол не может вести самостоятельные расследования, заниматься раскрытием преступлений и розыском преступников в разных странах. Таких оперативных сил нет, да и с точки зрения современного международного права такая деятельность невозможна. Но он может координировать практические операции полиции нескольких стран, способствовать слаженности и одновременности их проведения, согласовывать с заинтересованными и занятыми в них странами начало и сроки таких операций, объявлять международный розыск скрывшегося преступника.

Интерпол – самая крупная в мире международная организация уголовной полиции. Интерпол содействует развитию зарубежного полицейского сотрудничества, поддерживает и помогает всем организациям, властям и службам, чьей миссией является предупреждение преступности и борьба с нею.

Глава I.

История Интерпола.

1.1. Международные форумы перед созданием Интерпола.

  В 1889 году состоялось учредительное заседание Международного союза уголовного права. Его участники констатировали появление «международной преступности» и призвали  полицейские службы разных стран к согласованным действиям по её подавлению. Одновременно с этим стали появляться предложения подвести под акции, проводимые в порядке сотрудничества с полицией других стран, постоянно действующую, организационно оформленную базу сначала на национальном, а потом на международном уровне. Уже это считалось тогда успехом. Последний, XII конгресс союза состоялся в 1913 г. в Копенгагене, затем организация распалась.

В 1905 г. на международной конференции криминалистов германоязычных стран была предпринята очередная попытка объединить усилия в борьбе против международной преступности. На своей 10-й международной ассамблее в Гамбурге криминалисты по предложению франкоязычных государств приняли резолюцию, подтверждающую, что возросший спрос на туризм и загранпутешествия способствует появлению новых форм международной преступности. Для её изучения и пресечения необходимо предпринять совместные международные акции. Во всех странах в составе полицейских подразделений предполагалось организовать центральные бюро, в задачу которых должны входить обмен информацией о международной преступности с целью её предотвращения, пресечения и улучшения отношений друг с другом.

  В 1910 г. из Буэнос-Айреса пришло предложение учредить всемирный союз полиции.

  Попытку организовать практическое взаимодействие всех сил криминальной полиции Старого Света предпринял доктор Хейндел – приближённое лицо Баварского правительства. И хотя его усилия не были осуществлены на международном уровне, они имели практический результат: была созвана конференция полицейских сил немецких земель, прошедшая в Берлине в     1912 г.

  С 14 по 20 апреля 1914 г. в Монако состоялся Первый международный конгресс уголовной полиции. На конгрессе была представлена уголовная полиция Франции, Италии, России, Австрии и Великобритании. Германия официально не принимала участия.

Повестка дня данного конгресса состояла из четырёх вопросов:

1)     унификация процедуры экстрадиции преступников;

2)     международная превентивная антропометрия;

3)     учреждение отдела по учёту международной криминальной информации;

4)     разработка мер по ускорению и упрощению ареста преступников.

В подкомитетах официальные представители полицейских сил обсуждали технические вопросы, связанные с защитой офицеров полиции, принятием международного кодекса полиции и т.д.

Первая секция  рассматривала общие проблемы полиции. Вторая и третья секции обсуждали специальные вопросы работы  международной полиции и особенности законодательства различных стран. Представитель полиции Франции Дэвид рекомендовал стандартизировать обе эти системы.

Участники конгресса обратились к правительству Монако с просьбой взять на себя инициативу создания в Париже международных комиссий по разработке унифицированных стандартов удостоверений личности и организации единого международного бюро идентификации преступлений. Присутствующие на конгрессе договорились встретиться вновь через два года в Бухаресте на Втором международном конгрессе криминальной полиции.

Но Первая мировая война похоронила не только эту надежду, но и все принятые в Монако резолюции.

1.2. Возникновение Международной комиссии уголовной полиции.

После Первой мировой войны проблема международной преступности возникла вновь, но уже в более острой форме. Мораль военного времени оказала сильное влияние на людей. Резко вырос уровень преступности, особенно на почве наркомании и алкоголизма. Поэтому вопрос объединения усилий уголовной полиции против преступности на международном уровне приобрёл особую актуальность.

  По инициативе бывшего начальника полиции Вены и экс-федерального канцлера И. Шобера с 3 по 6 сентября 1923 г. в Вене состоялся Международный полицейский конгресс. Все делегаты имели инструкцию от своих правительств не принимать никаких обязывающих решений, конгресс имел большой успех и стал по-настоящему международным. на нём были представлены все континенты, кроме Австралии. Среди делегатов конгресса были криминалисты, криминологи и дипломаты разных стран.

   Резолюция конгресса содержала широкий круг полицейских проблем по борьбе с международной преступностью. Это прежде всего установление отношений между службами криминальной полиции разных стран, повышение эффективности взаимодействия через заключение конкретных международных соглашений по борьбе с преступностью.

   Кроме того, конгресс учредил Международную комиссию уголовной полиции (МКУП), которая немедленно приступила к работе над программой своих действий. Таким образом, 1923 г. стал считаться датой рождения МКУП – Интерпола, хотя официально до 1956 г. она называлась Международной комиссией уголовной полиции.

  В мае 1924 г. Международная  комиссия уголовной полиции приняла резолюцию по пяти важным вопросам, которые определили направление действий на многие годы вперёд. Это:

      создание информационных отделений по сбору фактов о международной преступности;

      разработка систем доказательств и международный розыск преступников;

      организация отделений по идентификации людей на расстоянии;

      издание газеты международной полиции;

      создание совместной программы по предотвращению и выявлению поддельных банкнот и документов.

В ноябре 1924 г. по просьбе МКУП венская полиция приступила к выпуску полицейского обозрения International offentiliche Sicherheit («Международная общественная безопасность»).

  Вторая сессия состоялась в Вене в 1926 г., где была принята 21 важная резолюция. Они в основном касались учреждений информации по международной преступности, введения правил телеграфной связи между полицейскими силами, мер, направленных против порнографических фильмов и литературы. На второй сессии было также поддержано предложение представителя Бельгии г-на Кеффера о проведении очередного конгресса в 1926 г. в Берлине.

  На Берлинском конгрессе Международной комиссии уголовной полиции, который состоялся с 17 по 30 сентября 1926 г., присутствовали 245 человек.

Конгресс в основном был посвящён теме экстрадиции. Однако только в сентябре 1930 г. Интерполом были разработаны принципы, на основании которых экстрадиция могла осуществляться.

  Очередные конгрессы МКУП прошли: в 1934г. – в Вене, в 1935 г. – в Копенгагене, в 1936 г. – в Белграде, в 1937 г. – в Лондоне и в 1938 г. – в Бухаресте.

1.3. Интерпол в период Второй мировой войны.

  12 марта 1938 г. германские войска вошли в Австрию, и 18 месяцев спустя началась Вторая мировая война. Деятельность МКУП была существенно нарушена. С 1940 г. МКУП возглавлял шеф немецкой службы безопасности Гейдрих. Администрация МКУП и Международного бюро были переведены из Вены в Берлин. Специальный представитель президента советник д-р Зиндель был назначен руководителем МКУП, которая действовала под руководством службы безопасности и её шефа. Руководителем Международного бюро был Артур Кебе, который одновременно являлся главой  криминальной полиции Германии. МКУП стала частью пятого отдела РСХА, а четвёртым отделом было гестапо. В январе 1943 г. главой РСХА и СД был назначен шеф австрийской полиции Кальтенбруннер, который автоматически стал президентом МКУП.  Нацисты в своей преступной деятельности активно использовали архивы МКУП.

  В течение Второй мировой войны не было ни одного официального конгресса МКУП.

1.4. Интерпол после Второй мировой войны.

  С 3 по 5 июня 1946 г. представители 17 государств в ответ на призыв правительства Бельгии встретились в Брюсселе с целью воссоздания Международной комиссии уголовной полиции, которая не провела ни одного заседания с 1938 г. Главный инспектор министерства юстиции Бельгии М. Луваж и М. Луне Дукло, глава французской криминальной полиции при министерстве внутренних дел, были избраны соответственно Президентом и Генеральным секретарём МКУП. Было принято решение перенести штаб-квартиру комиссии в Париж. С этого времени конгрессы Комиссии проводятся ежегодно и именуются генеральными.

  Ее функции заметно расширились, увеличились и масштабы ее деятельности. Начали планироваться не только совместные полицейские акции по борьбе с преступностью, но и организация совместных научных исследований, проведение международных симпозиумов и конференций, широкий обмен оперативно-технической информацией. Такое явление специалисты не считают случайным. Как пишет английский исследователь международных организаций, в условиях быстрого роста в послевоенных условиях взаимозависимости государств увеличивается число проблем, которые могут быть эффективно решены лишь в международном масштабе.

  К середине 50-х годов членами Комиссии стали полицейские системы более 70 государств, а в 1967 г. их было уже 100. Налицо повышение роли Интерпола в международном сотрудничестве, увеличение его авторитета. В 50-х годах началась подготовка к реконструкции МКУП и в 1956 г. в Вене на юбилейной 25-й сессии Генеральной ассамблеи МКУП был принят Устав Международной организации уголовной полиции (IСРО — International Criminal Police Organization), вступивший в силу 13 июня 1956 г. Ее сокращенное наименование — Интерпол. Штаб-квартирой избран Париж.

   Этот момент можно считать началом работы современного Интерпола, деятельность и структура которого будут рассматриваться в следующей главе работы.

Глава II.

Правовые и организационные основы деятельности Интерпола.

2.1. Структура Интерпола.

Интерпол включает в себя:

      Генеральную Ассамблею;

      Исполнительный комитет;

      Генеральный секретариат;

      национальные центральные бюро;

      советников.

2.2. Генеральная Ассамблея.

   Генеральная Ассамблея (The General Assembly) наряду с Исполнительным комитетом, Генеральным секретариатом, Национальными центральными бюро, Советниками и Комиссии по контролю за архивами Интерпола составляет структуру Международной организации уголовной полиции – Интерпол[1]. В Уставе Интерпола Генеральной Ассамблее посвящены статьи 6 – 14. В соответствии с Уставом Генеральная Ассамблея является ее высшим руководящим органом. Ассамблея принимает все важнейшие решения, относящиеся к политике, ресурсам, методам работы, финансам, деятельности и программам. Вместе с Исполнительным комитетом Интерпола Генеральная Ассамблея составляет высшее звено управления[2] Организации.

На ежегодных сессиях она определяет:

      принципы деятельности и разрабатывает общие меры по выполнению уставных задач;

      рассматривает и утверждает план работы на год; устанавливает регламенты;

      избирает должностных лиц; принимает решения и даёт рекомендации членам;

      определяет финансовую политику;

      рассматривает и выносит решения о сотрудничестве с другими

организациями;

      принимает резолюции обязательного характера относительно

функционирования Интерпола и рекомендательного характера - по

вопросам международного сотрудничества правоохранительных

органов;

   Генеральная Ассамблея состоит из делегатов государств-членов. На данный момент в Интерпол входят 188 государств[3]. Делегация каждой страны состоит из одного и более делегатов, с главой делегации, назначаемым компетентным правительственным органом[4] соответствующей страны.

  В силу особого характера деятельности Организации странам-участницам рекомендуется включать в состав своих делегаций:

      высокопоставленных должностных лиц органов, выполняющих полицейские функции;

      должностных лиц, чьи функциональные обязанности связаны с

деятельностью Организации;

      специалистов по вопросам, включаемых в повестку дня заседаний Организации.

  Органы полиции стран, которые не являются членами Организации и международных организаций, могут быть приглашены на сессию Генеральной Ассамблеи как наблюдатели.

  Генеральная Ассамблея встречается на очередной сессии каждый год. В конце каждой сессии любое государство-член может пригласить Генеральную Ассамблею встретиться на своей территории. Ассамблея выбирает из числа полученных приглашений, где будет проходить встреча в следующем году.

Генеральная Ассамблея может также встречаться на внеочередных сессиях для обсуждения определённых вопросов по запросу Исполнительного комитета или большинства государств-членов. Такие сессии проводятся в штаб-квартире Организации.

  Исполнительный комитет составляет окончательную повестку дня перед сессией Генеральной Ассамблеи, располагая пункты в порядке срочности и приоритетности. Он принимает во внимание предварительную повестку, содержание которой определено в статье 10 Общих правил (General Regulations)[5], и любые дополнительные пункты, предлагаемые членами. Согласно практике Организации эта повестка утверждается Генеральной Ассамблеей, которая может добавлять неотложные пункты.

  Президент Организации председательствует на сессии Генеральной ассамблеи и направляет ход дискуссий согласно правилам по ведению дел.

  Секретариат Генеральной Ассамблеи обеспечивается Генеральным секретарем, основная задача которого – составление итоговых отчетов в форме протоколов.

  Генеральная Ассамблея может формировать любые комитеты, которые она считает необходимыми, и распределять работу, связанную с различными пунктами повестки, между ними. Каждый комитет отчитывается по своей работе на заседании Генеральной Ассамблеи через председателя или докладчика, которого он специально назначает.

  В каждой сессии Генеральная Ассамблея по мере необходимости

формирует комитеты. По предложению Президента она распределяет

вопросы повестки дня между комитетами.

   Каждый год согласно повестке, принятой Исполнительным комитетом,

как правило, формируются следующие комитеты:

      Встреча Глав НЦБ;

      Континентальные встречи для каждого континента;

      Финансовый комитет;

      Комитет по наркотикам;

      Комитет по экономическим и финансовым преступлениям;

      Комитет по компьютеризации и телекоммуникации.

  Кроме того, всякий раз, когда решение, которое нужно принять Генеральной Ассамблее, включает изменение Устава Организации, или Общих правил, или приложений к ним, должен быть создан специальный комитет, чтобы изучить проект и дать своё заключение.

   Когда проводятся выборы, Генеральная Ассамблея составляет избирательную комиссию, состоящую из трёх глав делегаций. Комитет изучает все кандидатуры, которые должны быть представлены ему, для того, чтобы определить, являются ли они приемлемыми до представления их на рассмотрение Генеральной Ассамблеи.

   Председатель комитета либо назначенный им докладчик представляет

устный отчет о деятельности комитета Генеральной Ассамблее.

2.3. Исполнительный комитет.

   Исполнительный комитет – это избираемый Организацией совещательный орган, состоит из 13 членов (Президент, три вице-президента и 9 делегатов), которые представляют различные страны в соответствии с принципом[6] справедливого географического представительства.

   В соответствии со статьей 22 Устава Организации Исполнительный комитет:

      контролирует выполнение решений Генеральной Ассамблеи;

      готовит повестку дня сессий Генеральной Ассамблеи;

      представляет на рассмотрение Генеральной Ассамблее все программы работы или проекты, которые считает полезными;

      контролирует администрацию и работу Генерального секретаря;

      исполняет обязанности, порученные ему Ассамблеей.

  Исполнительный комитет может предложить изменения Устава Организации, принимает и пересматривает правила по персоналу и правила об уничтожении полицейской информации, хранящейся в Генеральном секретариате; даёт инструкции Генеральному секретарю относительно бюджета.

   Исполнительный комитет предлагает на рассмотрение кандидата на пост Генерального секретаря, который избирается Генеральной Ассамблеей.

   Члены Исполкома избираются Генеральной Ассамблеей по мере необходимости в конце каждой очередной сессии. Только делегаты могут избираться членами Исполкома.

  Срок полномочий члена Исполнительного комитета истекает, если он уходит в отставку, умирает или прекращает быть делегатом Организации.

2.4. Генеральный секретариат.

   В качестве постоянного административно-исполнительного органа Интерпола выступает Генеральный секретариат, который занимается реализацией решений, резолюций и рекомендаций, принятых Генеральной Ассамблеей и Исполкомом. Секретариат координирует деятельность по борьбе с международной преступностью, осуществляет сбор и анализ информации об общеуголовных преступлениях и преступниках, проводит повседневную работу по связи с НЦБ стран–членов Интерпола и международными учреждениями.

  Генеральный секретариат возглавляется Генеральным секретарём, который избирается Генеральной Ассамблеей на 5-летний срок. По административным и финансовым вопросам он подотчетен Генеральной Ассамблее и Исполнительному комитету.

   Структурно Генеральный секретариат состоит из исполнительного Директората и четырёх управлений. На правах управления постоянно функционирует Представительство Генсекретариата при ООН.

   Вопросами обеспечения деятельности Генерального секретаря Интерпола и связями с общественностью занимается Кабинет Генерального секретаря, имеющий статус самостоятельного управления. Управление также занимается общими административными вопросами: подготовкой сессий Генеральной Ассамблеи, симпозиумов, а также подготовкой различных отчётов о деятельности Интерпола.

   Подготовка бюджета и контроль за его исполнением возложены на Директорат финансов и формированием бюджета Организации.

  Исполнительный Директорат полицейских служб включает в себя четыре Директората, отвечающие за вопросы взаимодействия и обмена информацией с НЦБ стран-участниц Организации, развитие и развёртывание телекоммуникационной сети Интерпола I-24/7 [7].

   Первый Директорат отвечает за сервисное обслуживание, развитие и развёртывание сети I-24/7, предоставление национальным центральным бюро доступа к телекоммуникационной сети Интерпола, банкам данных Генерального секретариата.

   Второй Директорат занимается операционной поддержкой служб и управлений Генерального секретариата. В состав Директората входят такие отделения, как:

      отделение международных циркуляров  о розыске и уведомлений Интерпола;

      отделение отпечатков пальцев и идентификации;

      отделение автоматизированного поиска информации и архивов.

Третий Директорат занимается отдельными видами преступлений и криминальным анализом. В его состав входят субдиректораты:

      взаимодействия по вопросам в сфере организованной преступности и незаконного оборота наркотиков;

      по борьбе с преступлениями в сфере финансов и высоких технологий;

      в сфере общественной безопасности и преступлений террористического характера;

      по вопросам нелегальной миграции;

      антикоррупционный субдиректорат;

      аналитический субдиректорат.

   Четвёртый Директорат отвечает за вопросы сервисного обслуживания и обеспечения деятельности субрегиональных бюро. На данный момент Генеральным секретариатом создано шесть таких бюро.

    Директорат правовой работы осуществляет деятельность по подготовке соглашений, проектов резолюций, инструкций и правил, изучению, анализу и рассылке справочных материалов по криминологии и уголовному праву.

   Директорат информационных систем и технологий специализируется на изучении и внедрении телекоммуникационной, компьютерной технологии в деятельности Интерпола.

2.5. Взаимодействие Интерпола с иными международными организациями.

    Соглашение о сотрудничестве с ООН было подписано 8 июля 1997 г. Президентом Интерпола и Генеральным секретарём ООН. Это соглашение определяет области, в которых две организации будут сотрудничать, и условия обмена информацией и документами, открывает путь для технического сотрудничества и совместных действий, обеспечивает взаимное присутствие на встречах, проводимых каждой организацией.

   Отношения Интерпола с ООН играют огромную роль в области борьбы с международной преступностью и международного уголовного права в целом, так как это две самых влиятельных организации в своей сфере деятельности, имеющих свои особые рычаги управления и методы влияния на международное сообщество и складывающуюся в нём обстановку, особенно в сфере борьбы с преступностью.

    С 1960 г. Интерпол ведёт сотрудничество с Советом Европы, оно определяет условия обмена информацией между двумя организациями, совместными консультациями, участие представителей Интерпола во встречах экспертных комиссий, созываемых Советом Европы.

   В рамках Совета Европы должностные лица Интерпола приглашаются в качестве наблюдателей участвовать во встречах Европейской комиссии по проблемам преступности.

  Интерпол также поддерживает тесную связь Группой Помпиду, изучающей все проблемы, связанные с наркоманией и незаконным оборотом наркотиков.

   Интерпол поддерживает отношения и с Всемирной таможенной организацией (WCO) по вопросам, связанными с таможенными правонарушениями (перевозка наркотиков, контрабанда и т.д.); Межамериканской комиссией по контролю над злоупотреблениями наркотиками; Всемирной торговой Организацией (WTO).

   Интерпол также осуществляет взаимоотношения с неправительственными организациями, посылая своих наблюдателей на различные встречи. (Совет министров внутренних дел СНГ, арабских государств, Международный совет аэропортов и др.)

   В 1995 году в рамках Европейского Союза было создано Европейское полицейское ведомство под названием «Европол», чтобы повысить эффективность сотрудничества полиции внутри Европейского Союза.

   Европол осуществляет свою деятельность только на территории Евросоюза. Можно сказать, что Европол стал «местным прообразом» Интерпола, осуществляющим во многом схожие с ним функции. Соответственно возникла необходимость регламентирования взаимоотношений между двумя организациями. В одном из договоров закрепляется  сотрудничество Европола и Интерпола. В договоре говорится, что обе организации, выполняя схожие функции, должны помогать друг другу в сборе, анализе и обмене информацией с целью противодействия:

      созданию сетей нелегальной миграции и транспортировки людей, торговле людьми, сексуальной эксплуатацией, покушениями на собственность, мошенничеству, коррупции;

      нанесению ущерба окружающей среде, подделке денежных знаков, преступлениям против физических лиц, финансовыми преступлениями.

Глава III.

Правовые и организационные основы деятельности Национального Центрального Бюро Интерпола в Российской Федерации.

3.1. Правовой статус НЦБ Интерпола в РФ.

   В соответствии со статьей 32 Устава Интерпола для обеспечения сотрудничества в борьбе с международной преступностью каждая страна определяет орган, который будет выступать в качестве национального центрального бюро (НЦБ). Национальное центральное бюро осуществляет взаимодействие с различными учреждениями своей страны, органами других стран, которые выступают в качестве национальных центральных бюро; Генеральным секретариатом Организации.

   27 сентября 1990 г. на 59-й сессии Генеральной Ассамблеи Интерпола (Оттава, Канада) СССР был принят в члены Интерпола. С 1 января 1991 г. в структуре МВД СССР начало действовать Национальное центральное бюро.

   После распада Советского Союза НЦБ Интерпола в России стало правопреемником НЦБ Интерпола с СССР.

   Указом Президента РФ установлено, что «Национальное центральное бюро Интерпола является структурным подразделением Министерства внутренних дел РФ – органом по сотрудничеству правоохранительных и иных государственных органов РФ с правоохранительными органами иностранных государств-членов Международной организации уголовной полиции – Интерпола и Генеральным секретариатом»[8].

  В соответствии с Указом, главными задачами НЦБ Интерпола являются:

      обеспечение эффективного международного обмена информацией об уголовных преступлениях;

      оказание содействия в выполнении запросов международных правоохранительных организаций и правоохранительных органов иностранных государств в соответствии с международными договорами РФ;

      осуществление наблюдения за исполнением международных договоров по вопросам борьбы с преступностью.

   НЦБ Интерпола РФ является подразделением криминальной милиции, входящее в систему Министерства внутренних дел РФ.

3.2. Основные направления деятельности НЦБ Интерпола в России.

   В соответствии с возложенными задачами НЦБ Интерпола осуществляет следующие функции[9]:

      в установленном порядке принимает, обрабатывает и направляет в Генеральный секретариат Интерпола и национальные центральные бюро Интерпола иностранных государств (далее именуются - НЦБ Интерпола иностранных государств) запросы, следственные поручения и сообщения правоохранительных и иных государственных органов Российской Федерации для осуществления розыска, ареста и выдачи лиц, совершивших преступления, а также для осуществления розыска и ареста перемещенных за границу доходов от преступной деятельности, похищенных предметов и документов, проведения иных оперативно-розыскных мероприятий и процессуальных действий по делам, находящимся в производстве этих органов;

      принимает в пределах своих полномочий и в порядке, установленном международными договорами Российской Федерации, Уставом Интерпола и обязательными решениями Генеральной Ассамблеи Интерпола, меры по своевременному и надлежащему исполнению международными правоохранительными организациями и правоохранительными органами иностранных государств - членов Интерпола запросов правоохранительных и иных государственных органов Российской Федерации;

      определяет, подлежат ли согласно Уставу Интерпола и обязательным решениям Генеральной Ассамблеи Интерпола, федеральным законам и международным договорам Российской Федерации исполнению на территории Российской Федерации запросы, поступившие из НЦБ Интерпола иностранных государств, и направляет их в соответствующие правоохранительные и иные государственные органы Российской Федерации;

      анализирует практику исполнения правоохранительными и иными государственными органами Российской Федерации запросов международных правоохранительных организаций, правоохранительных органов иностранных государств - членов Интерпола, информирует руководителей соответствующих правоохранительных и иных государственных органов Российской Федерации о нарушениях установленного порядка исполнения этих запросов;

      запрашивает и получает от правоохранительных и иных государственных органов Российской Федерации материалы и документы для представления в Генеральный секретариат Интерпола в соответствии с Уставом Интерпола и обязательными решениями Генеральной Ассамблеи Интерпола;

      обеспечивает соблюдение установленного порядка обращения с конфиденциальной информацией, содержащейся в международных запросах, следственных поручениях и сообщениях, принимает меры, исключающие возможность несанкционированной передачи этой информации юридическим и физическим лицам, которым она не предназначена;

      участвует по поручению Министерства внутренних дел Российской Федерации в разработке международных договоров Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации по вопросам борьбы с преступностью;

      разрабатывает и представляет на утверждение Министра внутренних дел Российской Федерации согласованный с правоохранительными и иными государственными органами Российской Федерации порядок взаимодействия с международными правоохранительными организациями, правоохранительными органами иностранных государств - членов Интерпола и Генеральным секретариатом Интерпола по вопросам борьбы с преступностью;

      вносит в правоохранительные и иные государственные органы Российской Федерации предложения о формировании делегаций для участия в проводимых Интерполом форумах и других встречах;

      оказывает необходимую консультативно-методическую помощь правоохранительным и иным государственным органам Российской Федерации по вопросам международного сотрудничества в сфере борьбы с преступностью в рамках Интерпола;

      формирует банк данных о лицах, организациях, событиях, предметах и документах, связанных с преступлениями, носящими международный характер;

      формирует справочно-информационный фонд зарубежного законодательства, обязательных решений и рекомендаций Генеральной Ассамблеи Интерпола, сведений о состоянии и основных тенденциях развития преступности в иностранных государствах;

      изучает зарубежный опыт борьбы с преступностью, разрабатывает предложения по его использованию в деятельности правоохранительных и иных государственных органов Российской Федерации;

      составляет по установленной форме и направляет в Генеральный секретариат Интерпола сведения о состоянии преступности (в том числе ее структуре), о лицах, входящих в организованные преступные группы, а также о лицах, совершивших преступления, связанные с терроризмом, незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, изготовлением и сбытом поддельных денег, с посягательством на исторические и культурные ценности, и другие преступления, которые в соответствии с обязательными решениями Генеральной Ассамблеи Интерпола подлежат включению в международную уголовную статистику. При этом не допускается передача сведений, распространение которых может причинить ущерб безопасности Российской Федерации;

      издает по вопросам своей деятельности информационный сборник и направляет его заинтересованным правоохранительным и иным государственным органам Российской Федерации;

      передает в необходимых случаях для опубликования в журналах, бюллетенях, сборниках и иных изданиях правоохранительных органов, а также для распространения в средствах массовой информации сведения о лицах, находящихся в международном розыске, без вести пропавших, об идентификации личности, а также о розыске похищенных предметов и документов;

      осуществляет иные функции, возложенные на НЦБ Интерпола.

Заключение

  На крупнейших форумах в конце XX – начале XXI в. отмечалось, что международные преступные сообщества и террористические организации для расширения и совершенствования своей преступной деятельности пользуются всё более широкой свободой перемещения по странам мира, либеральной эмиграционной и иммиграционной политикой, расширением свободной торговли, новейшими средствами связи и сложнейшими технологиями отмывания денег

   Именно поэтому транснациональная организованная преступность и международный терроризм стали важнейшими проблемами, стоящими перед мировым сообществом. В этой связи необходимо понять предназначение Интерпола, роль, которую он играет или может сыграть в свете глубоких изменений, происходящих в мире.

   С начала XXI в. Интерпол претерпел коренные изменения. Генеральный секретариат организации приложил максимум усилий для того, чтобы использовать последние достижения информационных технологий в целях предоставления коммуникационных услуг и доступа к электронной базе оперативных данных для удовлетворения потребностей всех стран-участниц Организации. Однако Интерпол должен стать не просто механизмом информационного обмена, а координатором этого процесса.

   Перед Интерполом стоит сложнейшая задача: повысить уровень, интенсивность и качество сотрудничества в области расследования преступлений и информационного обмена между правоохранительными органами во всём мире. Именно так следует реагировать на новые вызовы и угрозы. В наступившем XXI в. как никогда ранее члены Интерпола нуждаются в организации, как механизме обмена информацией, источнике поступления стратегической информации, органе анализа оперативной информации и организаторе профессиональной подготовки полицейских кадров.

Список используемой литературы

1.      Указ Президента РФ от 30 июля 1996 г. № 1113 «Об участии Российской Федерации в деятельности Международной организации уголовной полиции – Интерпола».

2.      Постановление Правительства РФ от 14 октября 1996 г. № 1190 (с изменениями от 29 мая 2006 г.) «Об утверждении Положения о Национальном центральном бюро Интерпола».

3.      Устав Международной организации уголовной полиции – Интерпол.

4.      Бельсон Я.М. Интерпол: Прошлое и настоящее, 1980 г.

5.      Бельсон Я.М. Интерпол в борьбе с уголовной преступностью: монография. – М., 1989.

6.      Овчинский В.С. Интерпол в вопросах и ответах: Учеб. пособие. – 2-е издание, перераб. и доп. – 2010 г.

7. Официальный сайт Интерпола. http://www.interpol.int/default.asp/

8. Официальный сайт МВД РФ http://www.mvd.ru/

27