Отчет о практике

    Заместитель Председателя Конституционного Суда Российской Федерации осуществляет по уполномочию Председателя Конституционного Суда Российской Федерации отдельные его функции, а также выполняет свои обязанности, возложенные на него Конституционным Судом Российской Федерации.

    Судья-секретарь Конституционного Суда Российской Федерации:

    1) осуществляет непосредственное  руководство работой аппарата  Конституционного Суда Российской  Федерации;

    2) организационно обеспечивает подготовку  и проведение заседаний Конституционного  Суда Российской Федерации;

    3) доводит до сведения соответствующих  органов, организаций и лиц  решения, принятые Конституционным  Судом Российской Федерации, и  информирует Конституционный Суд  Российской Федерации об их  исполнении;

    4) организует информационное обеспечение судей Конституционного Суда Российской Федерации;

    5) осуществляет другие полномочия  в соответствии с настоящим  Федеральным конституционным законом  и Регламентом Конституционного  Суда Российской Федерации⁹.

    В Регламенте Конституционного Суда Российской Федерации на основе Конституции Российской Федерации и настоящего Федерального конституционного закона устанавливаются: порядок определения персонального состава палат Конституционного Суда Российской Федерации; порядок распределения дел между ними; порядок определения очередности рассмотрения дел в пленарных заседаниях и в заседаниях палат; некоторые правила процедуры и этикета в заседаниях; особенности делопроизводства в Конституционном Суде Российской Федерации; требования к работникам аппарата Конституционного Суда Российской Федерации; иные вопросы внутренней деятельности Конституционного Суда Российской Федерации 

    3. Полномочия Конституционного  Суда Российской  Федерации. 

    Полномочия  Конституционного Суда Российской Федерации  не ограничены определенным сроком.¹⁰

    В случае если решением Конституционного Суда нормативный акт признан  не соответствующим Конституции  РФ полностью или частично либо из решения Конституционного Суда вытекает необходимость устранения пробела  в правовом регулировании, государственный орган или должностное лицо, принявшие этот нормативный акт, рассматривают вопрос о принятии нового нормативного акта, который должен в частности, содержать положения об отмене нормативного акта, признанного не соответствующим Конституции РФ полностью, либо о внесении необходимых изменений и (или) дополнений в нормативный акт, признанный неконституционным в отдельной его части. До принятия нового нормативного акта непосредственно применяется Конституция РФ.

    В случае, если решением Конституционного Суда нормативный акт признан не соответствующим Конституции РФ полностью или частично либо из решения Конституционного Суда вытекает необходимое устранения пробела в правовом регулировании:

    1) Правительство РФ не позднее трех месяцев после опубликования решения Конституционного Суда вносит в Государственную Думу проект нового федерального конституционного закона, федерального закона или ряд взаимосвязанных проектов законов либо законопроект о внесении изменений и (или) дополнений в закон, признанный неконституционным в отдельной его части. Указанные законопроекты рассматриваются Государственной Думой во внеочередном порядке;

    2) Президент РФ, Правительство РФ не позднее двух месяцев после опубликования решения Конституционного Суда отменяют нормативный акт соответственно Президента или Правительства, принимают новый нормативный акт либо вносит изменения и (или) дополнения в нормативный акт, признанный неконституционным в отдельной его части;

    3) законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Федерации в течение шести месяцев после опубликования решения Конституционного Суда вносит необходимые изменения в конституцию (устав) субъекта Федерации, отменяет признанный неконституционным закон субъекта Федерации, принимает новый закон субъекта Федерации или ряд взаимосвязанных законов либо вносит изменения и (или) дополнения в закон субъекта Федерации, признанный неконституционным в отдельной его части. Высшее должностное лицо субъекта Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта) вносит соответствующий законопроект в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Федерации не позднее двух месяцев после опубликования решения Конституционного Суда. Если по истечении шести месяцев после опубликования решения Конституционного Суда законодательным (представительным)  органом государственной власти субъекта Федерации не будут приняты соответствующие меры в связи с решением Конституционного Суда, применяется механизм ответственности, предусмотренный федеральным законодательством;

    4)   высшее должностное лицо субъекта  Федерации (руководитель высшего  исполнительного органа государственной  власти субъекта) не позднее двух  месяцев после опубликования  решения Конституционного Суда  отменяет признанный неконституционным нормативный акт, принимает новый акт либо вносит изменения и (или) дополнения в нормативный акт, признанный неконституционным в отдельной его части. Если по истечении двух месяцев после опубликования решения Конституционного Суда высшим должностным лицом субъекта Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта) не будут приняты соответствующие меры в связи с решением Конституционного Суда, применяется механизм ответственности, предусмотренный федеральным законодательством;

    5) федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Федерации, заключившие признанные полностью или частично не соответствующими Конституции РФ договор между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Федерации, договор между органами государственной власти субъектов Федерации, не позднее двух месяцев после опубликования решения Конституционного Суда вносят в соответствующий договор изменения и (или) дополнения или прекращают действие договора.

    Признание не соответствующими Конституции РФ федерального закона, нормативного акта Президента РФ, нормативного акта Правительства  РФ, договора или отдельных их положений  является основанием для отмены в  установленном порядке положений других нормативных актов либо договоров, основанных на признанных неконституционными полностью или частично нормативном акте либо договоре либо воспроизводящих их или содержащих такие же положения, какие были признаны неконституционными.

    Признание не соответствующими Конституции РФ нормативного акта субъекта Федерации, договора субъекта Федерации или  отдельных их положений является основанием для отмены в установленном  порядке органами государственной  власти других субъектов Федерации положений принятых ими нормативных актов либо заключенных договоров, содержащих такие же положения, какие были признаны неконституционными.

    Положения нормативных актов либо договоров, признанных не соответствующими Конституции  РФ, не могут применяться судами, другими органами и должностными лицами.

    В случае, если в течение шести месяцев  после опубликования решения  Конституционного Суда аналогичный  признанному неконституционным  нормативный акт не будет отменен  или изменен, а действие договора, аналогичного признанному неконституционным, не будет прекращено полностью или частично, уполномоченные федеральным законом государственный орган или должностное лицо приносят протест либо обращаются в суд с требованием о признании такого нормативного акта либо договора недействующим.

    Конституционный Суд Российской Федерации независим  в организационном, финансовом и  материально-техническом отношениях от любых других органов. Финансирование Конституционного Суда Российской Федерации  производится за счет федерального бюджета и обеспечивает возможность независимого осуществления конституционного судопроизводства в полном объеме. Конституционный Суд Российской Федерации самостоятельно и независимо осуществляет информационное и кадровое обеспечение своей деятельности.

                                              Заключение 

    И в заключении хотелось бы отметить, что Федеральным Конституционным  Законом от 05.02.2007г. № 2-ФКЗ внесены  изменения в ФКЗ «О Конституционном  Суде Российской Федерации» от 21.07.1994г.

          В соответствии с  внесенными изменениями, местом постоянного  пребывания Конституционного Суда Российской Федерации является город Санкт-Петербург. В целях обеспечения доступа  граждан и их объединений к  конституционному правосудию, постоянной связи Конституционного Суда Российской Федерации с иными органами государственной власти Российской Федерации, субъектами Российской Федерации в городе Москве, содействия в осуществлении Конституционным Судом Российской Федерации своих полномочий создается представительство Конституционного Суда Российской Федерации в городе Москве¹¹.

    Проанализировав основные правовые принципы и основы деятельности Конституционного Суда Российской Федерации можно придти к выводу, что на современном этапе развития российского судопроизводства Конституционный Суд обладает всеми необходимыми полномочиями и инструментами для выполнения своей первостепенной задачи - защиты конституционных основ общественного строя и конституционных прав граждан России.

    Как правило, решения Конституционного Суда РФ имеют достойную содержательную сторону, однако процесс рассмотрения дел занимает много времени. Но следует заметить, что  это проблема не только российского, но и всех зарубежных Конституционных судов. Конституционные суды по природе своей более медлительны по сравнению с судами общей юрисдикции. Это объясняется как технологией конституционного судопроизводства, так и природой тех задач, которые решает Конституционный Суд. Также можно выделить еще одну проблему – не исполнение решений Конституционного Суда другими судами и правоприменителями, несмотря на то, что система обеспечения исполняемости решений Конституционного Суда заложена в самой Конституции, а обязанность следить за тем, чтобы решения исполнялись, лежит на исполнительной власти. Причем Федеральный конституционный закон «О Конституционном Суде» тоже содержит механизм ответственности за неисполнение решений субъектами Российской Федерации.  

                                Источники и литература. 

1.Конституция Российской Федерации от 12.12.1993г.

2.Федеральный конституционный закон № 1-ФКЗ от 21 июля 1994 г. «О Конституционном Cуде Российской федерации» (в ред. от 05.02.2007г. )

3. Федеральный Конституционный Закон от 05.02.2007г. № 2-ФКЗ «О внесении изменений в ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации»

4.Мазуров А.В. Комментарий к Федеральному Конституционному Закону «О Конституционном Суде Российской Федерации» -М., 2007 . 189с.

5.Авдонкин В.С. Правоохранительные органы в схемах с комментариями: Учебн. пособ. – М.: Эксмо, 2006. – 608 с.

6.Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: учеб. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2006. – 320 с.

8.Овсепян  Ж.И. Судебный конституционный  контроль в Российской Федерации. –М, 2006. С.116.

9.Комментарий к Конституции Российской Федерации. Издательство  «Феникс»  Ростов-на-Дону 2006г

10.М.В.Баглай.Учебник для ВУЗОВ. Конституционное право Российской Федерации. Издательство НОРМА. Москва, 2007. 249с.