Факторы, влияющие на формирование уголовно – правовой политики России

Автор работы: Пользователь скрыл имя, 21 Октября 2012 в 14:26, доклад

Описание работы

Представляется формирующим уголовно – правовую политику, что к основным, помимо экономического фактора, следует отнести : 1. криминальную ситуацию в стране; 2. уровень развития демократии, защиты и реализации прав и свобод человека и гражданина, проявление гуманизма в отношении правонарушителей; 3. степень развитости общей и правовой культуры в обществе; 4. уровень развитости законодательства и наук криминального цикла: уголовного, уголовно-процессуального и уголовно-исполнительного. Указанные факторы в своей совокупности обусловили формирование уголовно-правовой политики России на рубеже веков.

Файлы: 1 файл

Факторы.doc

— 38.50 Кб (Скачать файл)

Факторы, влияющие на формирование уголовно – правовой политики России

Представляется формирующим уголовно – правовую политику, что к основным, помимо экономического фактора, следует  отнести : 1. криминальную ситуацию в  стране; 2. уровень развития демократии, защиты и реализации прав и свобод человека и гражданина, проявление гуманизма в отношении правонарушителей; 3. степень развитости общей и правовой культуры в обществе; 4. уровень развитости законодательства и наук криминального цикла: уголовного, уголовно-процессуального и уголовно-исполнительного. Указанные факторы в своей совокупности обусловили формирование уголовно-правовой политики России на рубеже веков. Они же, в основном, определили пути и направления реформирования уголовно-исполнительной системы страны. Рассмотрим их более подробно. Важнейшим фактором, определяющим формирование и изменение уголовной и уголовно-исполнительной политики России, является криминальная ситуация, сложившаяся в стране в последние годы. Трансформация любой социальной системы всегда чревата возникновением кризисных явлений во всех сферах общества. Именно такая ситуация сложилась в современной России в ходе преобразований, охвативших все стороны общественной жизни: экономику, политику, идеологию, право. Одним из наиболее тяжелых и опасных по своим социальным последствиям этого кризиса стал небывалый рост преступности. Ошибки, допущенные в ходе проведения реформ в экономической, социальной, правоохранительной и иных сферах государственной деятельности, ослабление государственного регулирования и контроля, несовершенство правовой базы и отсутствие сильной социальной государственной политики, снижение духовно-нравственного уровня общества способствовали значительному росту преступности. Последствия этих просчетов проявились в ослаблении правового контроля за положением в стране, сращивании исполнительной и законодательной власти с криминальными структурами, проникновением их в управленческие сферы. Слабость профилактических мер предупреждения преступных проявлений, правовой нигилизм, отток квалифицированных кадров из государственных правоохранительных органов увеличивает степень угрозы обществу. Кризисные явления в экономике сыграли решающую роль в возникновении и проявлении глубоких деформаций в обществе, в том числе криминального характера. Преступность стала все больше оказывать свое влияние на те социальные и экономические институты, которые ранее считались надежно защищенными. Влияние криминогенных факторов на сферу общественных отношений приобрело более выраженный системный характер и проявилось в увеличении уровня и темпов роста преступности, в изменении структурно-криминологических характеристик преступности и в утяжелении ее негативных последствий. На исходе XX века регистрируемая преступность в России достигла трехмиллионного рубежа; в 1999 году было зарегистрировано 3 001 748 преступлений. В 2000г. этот показатель был равен 2 952 367 преступлениям, в 2001г. – 2 968 320. Помимо роста абсолютного количества зарегистрированных преступлений ухудшились и иные показатели, отражающие остроту криминальной ситуации. Так, практически удвоилась криминальная активность населения по сравнению с дореформенным периодом. Если в конце восьмидесятых годов коэффициент зарегистрированных преступлений на 100 тыс. населения в России дошел до 1000, то в конце девяностых годов он превысил 2 000 преступлений (1989 г. – 1 096, 1993 г. – 1 888, 1999 г. – 2 051) . При этом, по оценкам специалистов, растет латентность преступности, следовательно, она не в полной мере отражается в уголовной и судебной статистике. В эти годы расширилась та часть преступности, которая производна от процессов крайней деморализации населения, психологии ничем неограниченного эгоизма, правового нигилизма и цинизма. Одновременно увеличился удельный вес ранее судимых лиц, которые не имели постоянного источника доходов, безработных, без определенного места жительства. В стране отмечается распространение оружия, рост преступлений, связанных с наркотиками, расширяется вовлечение в преступную деятельность несовершеннолетних и женщин. Негативно повлиял на криминогенную обстановку в стране и неоправданный демонтаж прежней системы криминологической профилактики. По мнению специалистов, в девяностые годы в России решение многих проблем, в том числе и борьбы с преступностью, велось в неконституционном, внеправовом поле. Преступность развивалась в условиях разрушения законности, отсутствия адекватной правовой базы для борьбы с ней. В этих условиях правоохранительные органы оказались неспособными справиться с валом преступности, во многом принимающей все более организованный характер. Следует констатировать, что все ветви власти сильно отставали и по-прежнему отстают в реагировании на осложняющуюся криминальную обстановку в стране. Как свидетельствует опыт, метод проб и ошибок, который применялся властями из-за отсутствия четкой научно-обоснованной политики в сфере борьбы с преступностью, дорого обходится государству и всему обществу. В перестроечный период этот метод нередко приводил к еще более негативным последствиям. Поэтому оправданны рекомендации криминологов, предлагающих принять политико-правовой документ в виде закона или концепции государственной политики борьбы с преступностью. В этом документе предлагается определить и закрепить основные направления, формы и средства решения проблем преступности в широком социально-правовом контексте. По мнению С.И Герасимова, содержание парадигмы «борьба с преступностью» следует понимать не как объявление войны преступникам, полное подавление и искоренение преступности, (а это не раз звучало в прежние времена), но как планомерное и непосредственное управление двумя взаимосвязанными и взаимозависимыми процессами: профилактикой преступлений и уголовно-правовым контролем над преступностью» . Такой подход позволит государству определить реальные ресурсы, необходимые для обеспечения противодействия преступности на должном уровне. Причем необходимо не простое декларирование, а разработка и определение четкого механизма реализации этого документа. Пока власть этого не сделает, ожидать позитивных результатов в борьбе с преступностью вряд ли следует. В решении этих вопросов важнейшая роль принадлежит наличию необходимой криминологически обусловленной законодательной базы (кстати, не только уголовно-правовой), соответствующей состоянию преступности и ее структуре. Однако все еще отсутствует законодательство, которое соответствовало бы новым социально-экономическим реалиям, состоянию криминогенной и криминальной ситуации в стране. В Конституции Российской Федерации отсутствуют указания на то, в чьей компетенции находится борьба с преступностью, кто должен обеспечивать общее управление борьбой с преступностью: информационно-аналитическую деятельность, прогнозирование развития криминальной ситуации, определение стратегии борьбы с ней, разработку программ борьбы и т. д. Много лет говорится о необходимости криминологической экспертизы законопроектов и иных нормативных правовых актов, но до сих пор не принят Федеральный закон «О криминологической экспертизе» в соответствии с которым предполагается обязательное проведение криминологической экспертизы законопроектов, проектов крупных социально-экономических и других преобразований, а также иных важных документов, имеющих криминологическую значимость. Как уже отмечалось, переживаемый нашей страной период характеризуется глубоким распадом социально-полезных институтов, отношений и ценностей, наблюдается повсеместная утрата уважения к государственным установлениям, правовым нормам, нравственным предписаниям. Неисполнение правовых предписаний стало чуть ли не нормой жизни не только для многих наших сограждан, но и для представителей властных структур, что, к сожалению, имеет давние традиции в Российском государстве. Государственная власть, как и другие институты и сферы жизнедеятельности общества также подвержена криминализации. В подобных условиях сложно обеспечить необходимый правопорядок, вырабатывать и реализовывать эффективную политику в сфере борьбы с преступностью. Этому способствует и то обстоятельство, что криминальные элементы активно и небезуспешно стремятся проникнуть в различные властные структуры, они лоббируют принятие угодных им нормативных правовых актов, всячески противодействуют наведению порядка и законности, принятию эффективных мер в борьбе с преступностью. Поэтому не случайно ученые активно взялись за исследование криминологических проблем власти. Это внимание обусловлено не только тем фактом, что государственная власть подвержена криминализации, но и тем, что сама нуждается в криминологической защите, ибо она - главный субъект борьбы с преступностью. Одной из важнейших составляющих криминальной ситуации в стране как фактора, определяющего формирование уголовной и уголовно-правовой политики, является характеристика лиц, совершивших преступления. Без сведений о поле, возрасте, состоянии здоровья, трудоспособности, образовательном уровне и иных социально-демографических, уголовно-правовых и уголовно-исполнительных характеристик личности привлеченных к уголовной ответственности невозможно правильно определить основные направления, содержание и перспективы развития уголовной и уголовно-правовой политики. Кроме того, различные показатели, характеризующие осужденных, определяют структуру и содержание деятельности учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания. До сих пор мы рассматривали факторы, негативно влияющие на их состояние и изменения политики в сфере борьбы с преступностью. Разумеется, они не исчерпываются названными. К числу положительных факторов, влияющих на формирование современной уголовной и уголовно-исполнительной политики, следует отнести также активное участие в данном процессе различных правозащитных организаций, таких, например как «Общественный центр содействия реформе уголовного правосудия», « Международная тюремная реформа» и других неправительственных правозащитных организаций (НПО).


Информация о работе Факторы, влияющие на формирование уголовно – правовой политики России