Уголовная ответственность за незаконное предпринимательство

      Виды деятельности, на осуществление которых требуются лицензии, определены в ст. 17 ФЗ РФ от 25 сентября 1998 г. «О лицензировании отдельных видов деятельности».

      Виды  деятельности, требующие лицензирования, до издания федерального закона о  лицензировании могли содержаться только в постановлениях правительства и других подобных актах, изданных до введения в действие части первой ГК РФ (т.е. до 1 января 1995 г.). Все последующие, принятые после этой даты нормативно-правовые акты по данному вопросу должны были признаваться незаконными.*

      Состав  преступления, предусмотренного в ст. 171 УК РФ, может быть материальным; в  результате осуществления преступления в любой форме ______________

*См. Сергеев  В.И. Проблемы лицензирования  отдельных видов деятельности  с точки зрения квалификации криминального предпринимательства.//Право и экономика. - 1999. № 9. - С.59.

15

должен  быть причинен крупный ущерб гражданам, организациям или государству.

      Незаконное  предпринимательство наказуемо  в уголовном порядке, но относится  уже к формальным составам, если сопряжено с извлечением дохода в крупном размере. В данном случае установление крупного ущерба для привлечения лица к ответственности обязательным не является.*

          Крупный ущерб гражданам, организациям  или государству, представляющий собой другое последствие, характеризующее объективную сторону рассматриваемого состава преступления, в законе не определен ни количественно, ни качественно и потому является всецело оценочным признаком, определяемым в каждом отдельном случае судом на основе анализа и оценки всех обстоятельств содеянного. При количественном определении крупного ущерба ориентиром может служить размер дохода, признаваемого крупным согласно примечанию к ст. 171 УК РФ. Качественно крупный ущерб может выразиться как в положительном ущербе, главным образом имущественном, так и в упущенной выгоде, т.е., в различного рода убытках.

         Крупный доход, извлечение которого  является одним из последствий,  характеризующих объективную сторону  состава преступления, незаконного  предпринимательства, определен в примечании к ст. 171УК РФ, где указано, что таковым «признается доход, сумма которого превышает двести минимальных размеров оплаты труда».**

        Оконченным данное преступление  является с момента наступления  любого 

_____________

*См. Толмачев  О. Незаконное предпринимательство  как альтернативный формально-материальный  состав преступлений. // Российская  юстиция. – 2001. № 7. - С.60.

**См. Преступления  в сфере экономической деятельности. Гаухман Л.Д., С.В. Максимов. - М., – С.139.

16

из последствий: причинения крупного ущерба гражданам, организациям или государству либо извлечение дохода в крупном размере.

          По ч.2 ст.171 УК РФ доходом в  особом крупном размере считается  –доход, сумма которого превышает  500 минимальных размеров оплаты труда.

 В  ст. 171 УК РФ законодатель прямо  указывает на извлечение дохода  в крупном размере, следовательно,  если дохода нет, нет и уголовной  ответственности, и дело надо  прекращать с перспективой его  рассмотрения в гражданско-правовом  порядке либо в соответствии с КоАП РФ 2001 г. –в административном порядке. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

17

Субъект незаконного предпринимательства.      

           В диспозиции ст. 171 УК РФ нет  никаких указаний относительно  субъекта преступления. Исходя из  положений ст.19 и 20 УК РФ, следует сделать вывод, что субъектом данного преступления является физическое (так как по российскому уголовному праву юридические лица ответственности за свою деятельность не несут), вменяемое лицо, достигшее возраста уголовной ответственности, т.е. 16 лет.

           В тоже время, согласно статье 21 ГК РФ, способность гражданина  своими действиями приобретать  и осуществлять гражданские права,  создавать для себя гражданские  обязанности и выполнять их (гражданская  дееспособность) возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, т.е. по достижении 18 лет. Судебная практика показывает, что все осужденные либо, совершившие деяния, связанные с незаконным предпринимательством, являлись лицами свыше 18 лет, так как такие деяния обладают спецификой определенных навыков трудовой деятельности.*

          Такую же точку зрения, помимо  Кошаевой Т.О. поддерживают  и  некоторые другие авторы, так,  например, Ю.П. Кравец.

          Большинство авторов считают,  что уголовная ответственность  за незаконное предпринимательство наступает с 16 лет, в связи с понятием «эмансипации» по гражданскому праву. Когда несовершеннолетний, достигший 16 лет, с согласия родителей, усыновителей или попечителей вправе заниматься предпринимательской деятельностью, а также без их согласия по решению суда.

           Ряд авторов выдвигают концепцию  специального субъекта. Это лицо, которое непосредственно осуществляет  предпринимательскую деятельность 

_____________

*См. Кошаева  Т.О. Уголовная ответственность  за незаконное предпринимательство. //Право и экономика. - 1997. № 3. - С.15.

18

или руководит  предприятием.

          Субъектом преступления, предусмотренного  ст. 171 УК РФ, может быть любое  лицо независимо от его гражданства,  так как ГК РФ не устанавливает  запрета на осуществление хозяйственной деятельности на территории РФ иностранными гражданами и лицами без гражданства (ч.1 ст. 2 ГК РФ).*

         Общепринятым является то, что  субъектом должно быть лицо, являющееся  руководителем предприятия или  предпринимателем. Не может быть субъектом данного преступления лицо, работающее по найму.

        Учредительные документы по регистрации  юридического лица  должны быть  получены учредителем, а также  у него должна быть лицензия, на лицензируемые виды деятельности. И на нем лежит обязанность предупредить то лицо, которое он нанимает в качестве руководителя, о наличии либо отсутствии свидетельства о регистрации и лицензии. Если же он не предупредил руководителя или управляющего об этом, то последние уголовной ответственности не подлежат.

        Таким образом, за деятельность  юридических лиц несут ответственность  те должностные лица и лица, занимающие служебное положение  в коммерческих организациях, в  обязанности которых входит регистрация,  лицензирование и соблюдение  условий лицензирования.

        Квалифицирующими признаками незаконного  предпринимательства, предусмотренными  в ч.2 ст. 171 УК РФ являются : 1) осуществление  преступления организованной группой; 2) извлечение дохода в особо  крупном размере; 3) совершение преступления  лицом, ранее  судимым за незаконное предпринимательство или незаконную банковскую деятельность.

        Преступление чаще всего совершается  двумя и более лицами, т.е. _____________

*См. Кошаева  Т.О. Уголовная ответственность  за незаконное предпринимательство. //Право и экономика. - 1997. № 3. - С.15. 

19

организованной  для такой деятельности группой. Понятие организованной группы дается в ст. 35 УК РФ.

  Признаки организованной группы:

1. ее образуют два и более человека;
2. группа характеризуется устойчивостью (стабильностью состава, длительность существования, количество совершенных преступлений, внутренняя дисциплина, планирование преступной деятельности);
3. группа лиц должна заранее объединиться для совершения одного (редко) или нескольких (чаще) преступлений;
4. организованная группа может специализироваться на совершении однотипных преступлений (например, фальшивомонетничества или контрабанды), а может совершать разнородные преступления (например, незаконное предпринимательство, принуждение к совершению сделки и т.д.).

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     20

     Субъективная  сторона незаконного предпринимательства.

     Субъективная  сторона незаконного предпринимательства характеризуется по ст. 171 УК РФ виной в форме умысла – прямого или косвенного.

     Однако  многие авторы стремятся дифференцировать формы вины и их виды в зависимости от отношения лица к предусмотренным ст.171 УК РФ условиям уголовной ответственности, хотя и здесь нет единства во взглядах. И речь, прежде всего, идет о допустимости неосторожной формы вины при занятии незаконным предпринимательством.

     Так, Ю.П.Кравец пишет: «Субъективная сторона  преступления характеризуется прямым умыслом по отношению к указанным  в диспозиции действиям и прямым и косвенным умыслом или неосторожностью  по отношению к последствиям в  виде причинения крупного у3щерба гражданину, организации или государству, и прямым умыслом по отношению к последствиям в виде извлечения дохода в крупном размере».*

     Такой же точки зрения придерживаются Мельникова В.Е. и П.Н. Панченко.

     Я, придерживаюсь точки зрения Н.А. Лопашеко. Она полагает, что «незаконное предпринимательство, причинившее крупный ущерб гражданам, организациям или государству, может быть совершено с прямым или косвенным умыслом. Занимаясь предпринимательской деятельностью незаконно, лицо осознает общественную опасность своих действий, предвидит возможность или неизбежность крупного ущерба и желает его наступления; либо не желает, но сознательно его допускает, либо относится к нему безразлично. Незаконное предпринимательство, сопряженное с извлечением 

_____________

*См. Кравец Ю.П. Ответственность за преступления в сфере предпринимательства по действующему законодательству. // Государство и право. – 1999. №4. - С.93.

21

дохода  в крупном размере, совершается  только с прямым умыслом.*

      Вопрос  о целях и мотивах данного  преступления в литературе практически не исследуется, о них лишь упоминается в ряде монографий.

      Так, Н.А. Лопащенко, в свою очередь, утверждает: «Мотивы и цели преступления могут  быть различными. Из смысла закона следует, что чаще присутствуют корыстные  мотивы».

      Такой вывод подлежит конкретизации, так  считает Л.С. Аистова.

Предпринимательская деятельность, направленная на систематическое  получение прибыли, предполагает стремление к обогащению и иные корыстные  мотивы. Эти корыстные мотивы имеют  место и при незаконном предпринимательстве, но их нельзя уравнивать с корыстными мотивами в хищениях и взяточничестве по степени общественной опасности.** 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

____________

*См. Н.А.  Лопащенко. Преступления в сфере  экономической деятельности. (Комментарий  к главе 22 Уголовного кодекса Российской Федерации), - 1999,  С. 51.

**См. Незаконное  предпринимательство./ Под ред. Аистова  Л.С.,– С. 180 .

22

Глава 2.Уголовная  ответственность за незаконное предпринимательство.

      Основанием  уголовной ответственности за незаконное предпринимательство является совершение деяния, содержащего все признаки состава данного преступления, предусмотренного ст.171 УК РФ.