Система и виды наказаний

      На  основании ст. 44 УК РФ выделяются следующие  виды наказаний:

    1) штраф; 

    2) лишение права занимать определенные  должности или заниматься определенной  деятельностью; 

    3) лишение специального воинского  или почетного звания, классного  чина и государственных наград;

    4) обязательные работы;

    5) исправительные работы;

    6) ограничение по военной службе;

    7) ограничение свободы; 

    8) арест; 

    9) содержание в дисциплинарной  воинской части; 

    10) лишение свободы на определенный  срок;

    11) пожизненное лишение свободы;

    12) смертная казнь.

    Теперь  рассмотрим каждый вид по отдельности. 

  1)    Сфера применения штрафа, являющегося одним из альтернативных лишению свободы видов наказания, неуклонно растет. Штраф активно включается в санкции статей Особенной части УК РФ, сняты ограничения по его применению к несовершеннолетним. Вместе с тем неразрешенными остаются многие вопросы, касающиеся фактического исполнения этой меры государственного принуждения.

    Во-первых, нельзя признать удачным само понятие "злостное уклонение от уплаты штрафа". Серьезные нарекания вызывала уже первоначальная редакция ст. 32 УИК РФ, определявшая злостное уклонение от уплаты штрафа, не учитывавшая возможностей рассрочки и отсрочки его уплаты.

    Федеральным законом от 8 декабря 2003 г. N 162-ФЗ этот недостаток был устранен, однако одновременно были внесены существенные коррективы в содержание понятия злостного уклонения от отбывания наказания в виде штрафа, под которым стала пониматься неуплата штрафных сумм в установленный срок. Тем самым оказались нивелированными причины неисполнения наказания, которые могут существенно разниться. В одном случае неуплата штрафа обусловлена стремлением осужденного избежать наказания, а в другом - объективной невозможностью его уплаты. И.Я. Фойницкий, например, отмечал, что уголовное право "знает замену наказания как по физической или фактической невозможности применения нормального наказания, так и по невозможности юридической". В последнем случае (при физической невозможности исполнения наказания осужденным) замена штрафа более строгим наказанием становится явно несправедливой, т.е. фактически "наказанием за бедность".⁹

    В соответствии с ч. 2 ст. 45 УК РФ штраф  может назначаться как в качестве основного, так и в качестве дополнительного  наказания.

    Как основной данный вид наказания применим в следующих случаях: когда он прямо предусмотрен в качестве основного в санкции инкриминируемой нормы; в случае назначения более мягкого наказания, чем предусмотрено за данное преступление (ст. 64 УК РФ); в порядке замены неотбытой части наказания более мягким видом наказания (ст. 80 УК РФ).

    В качестве дополнительного наказания  штраф может быть назначен только в случаях, специально предусмотренных  соответствующими статьями Особенной  части УК РФ (ч. 4 ст. 46 УК РФ). Другими  словами, суд может применить к виновному штраф как дополнительное наказание только в том случае, когда данный вид наказания прямо предусмотрен санкцией соответствующей статьи Особенной части УК РФ.

    В соответствии со ст. 46 УК РФ штраф является денежным взысканием, назначаемым в пределах, предусмотренных УК РФ. Штраф устанавливается в размере от 2500 до 1 млн. рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух недель до пяти лет.

    Размер  штрафа определяется судом с учетом тяжести совершенного преступления и имущественного положения осужденного и его семьи, а также с учетом возможности получения осужденным заработной платы или иного дохода. В п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.01.2007 N 2 раскрывается понятие "иного дохода" осужденного. Под ним следует понимать доходы, подлежащие налогообложению в соответствии с действующим законодательством.¹⁰

2)   Исполнение наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью. Данный вид наказания состоит в запрещении занимать должности на государственной службе, в органах местного самоуправления либо заниматься определенной профессиональной или иной деятельностью. В качестве основного наказания оно назначается на срок от года до 5 лет, в качестве дополнительного - от 6 месяцев до 3 лет.

    В уголовно-исполнительной инспекции  ведут учет осужденных, контролируют соблюдение осужденными указанного запрета занимать определенные должности  или заниматься определенной деятельностью, проверяют исполнение приговора администрацией учреждений, организуют проведение с осужденными воспитательной работы.

    Администрация учреждения, в котором отбывает основной вид наказания осужденный, не может  привлекать его к работам, выполнение которых ему запрещено.

    Требования приговора о лишении права заниматься определенной деятельностью обязательны для органов, правомочных аннулировать разрешение на занятие соответствующей деятельностью.

    Указанные органы не позднее 3 дней после получения  копии приговора суда и извещения  уголовно-исполнительной инспекции обязаны аннулировать разрешение на занятие этой деятельностью, которая запрещена осужденному, изъять соответствующий документ, предоставляющий данному лицу право заниматься указанной деятельностью, и направить сообщение об этом в уголовно-исполнительную инспекцию.

    За  невыполнение приговора суда о лишении права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью несут соответствующую ответственность представители власти, государственные служащие, служащие органов местного самоуправления, служащие государственных и муниципальных учреждений, коммерческих и иных организаций. Неисполнение приговора суда с их стороны может выражаться:

    1) в неувольнении осужденного с  должности, занимать которую ему  запрещено;

    2) в фактическом возложении на  осужденного обязанностей запрещенной  должности;

    3) в отказе от выполнения предписаний  приговора об аннулировании разрешения  на занятие запрещенным видом  деятельности.

    В ст. 315 УК РФ предусматривается ответственность  указанных лиц за злостное неисполнение приговора суда, решения суда или иного судебного акта.

    Неисполнение  приговора суда следует считать  злостным, если оно продолжалось после  письменного представления уголовно-исполнительной инспекции.

    Ответственность осужденных, нарушающих предписания приговора, в настоящее время законом не установлена. Единственным негативным правовым последствием для них является невключение периода занятия запрещенной деятельностью в срок наказания.¹¹

3)    Исполнение наказания в виде лишения специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград. Лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград может назначаться лишь как дополнительное наказание при осуждении за любое тяжкое или особо тяжкое преступление. В санкциях статей это наказание не указывается.

    Специальные звания и классные чины (квалификационные разряды, дипломатические ранги  и т.п.) присваиваются лицам, проходящим службу в государственных органах, где установлены такие звания и чины (МВД России, МИД России, прокуратура, железнодорожный, морской, водный и воздушный транспорт, таможенная служба и др.).

    Суд может лишить осужденного любого воинского, специального или почетного  звания, классного чина и государственной награды, независимо от того, какой орган или какое должностное лицо присвоило это звание, чин или удостоило награды.

    Суд не вправе лишать осужденного ученых степеней и ученых званий.

    Суд, вынесший приговор о лишении осужденного  специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград, по вступлении его в законную силу направляет копию приговора должностному лицу, присвоившему осужденному звание, классный чин или наградившему его государственной наградой. Одновременно направляются награды и документы к ним.

    При лишении воинского звания военнослужащего  запаса копия приговора направляется в военный комиссариат по месту  воинского учета данного военнослужащего  запаса.

    Должностное лицо вносит в соответствующие документы  запись о лишении осужденного специального, воинского или почетного звания, классного чина или государственных наград, а также принимает меры по лишению его прав и льгот, предусмотренных для лиц, имеющих специальное звание, чин или награды.

    Лишение званий и наград влечет утрату всех прав, льгот и преимуществ, которые связаны с соответствующим званием, чином или наградой.

    В связи с тем, что Россия - правопреемница СССР, указанный порядок лишения  званий и наград распространяется и  на звания и награды СССР.¹²

    4)    Наказание в виде обязательных работ исполняется уголовно-исполнительной инспекцией по месту жительства осужденного. Вид обязательных работ и объекты, на которых они отбываются, определяются органами местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительными инспекциями.

    Осужденные  к обязательным работам привлекаются к отбыванию наказания не позднее 15 дней со дня поступления в уголовно-исполнительную инспекцию соответствующего распоряжения суда с копией приговора.

    В уголовно-исполнительной инспекции  ведут учет осужденных, разъясняют им порядок и условия отбывания наказания, контролируют поведение осужденных, ведут суммарный учет отработанного осужденными времени.

    Обязательные  работы заключаются в выполнении осужденными определенных работ, необходимых  для данного конкретного органа местного самоуправления. Они могут привлекаться к работам по благоустройству района, города, текущему ремонту муниципальных зданий, сооружений, коммуникаций, уборке урожая, прополке посевов, на погрузочно-разгрузочные работы и иной труд, не требующий специальной квалификации.

    Осужденные  к обязательным работам обязаны  соблюдать правила внутреннего  распорядка организаций, в которых  они отбывают наказание, добросовестно  относиться к труду, работать на определенных для них объектах, ставить в известность уголовно-исполнительную инспекцию об изменении места жительства, а также являться по ее вызову.

    В случае тяжелой болезни осужденного, препятствующей отбыванию наказания, либо признания его инвалидом I группы осужденный вправе обратиться в суд с ходатайством об освобождении его от дальнейшего отбывания наказания.

    Администрация организации не вправе отправлять осужденного  в командировки даже с его согласия. На нее возлагаются контроль за выполнением  осужденными определенных для них работ, уведомление уголовно-исполнительных инспекций о количестве проработанных часов или об уклонении осужденным отбывания наказания.

    После отработки осужденным установленного для него количества часов администрация  направляет извещение об этом в уголовно-исполнительную инспекцию и увольняет осужденного.

    Трудовая  книжка на осужденных не заводится, время  обязательных работ не включается в  общий, непрерывный, специальный трудовой стаж.

    За  нарушение осужденным порядка и  условий отбывания наказания уголовно-исполнительная инспекция предупреждает его об ответственности. Предупреждение выносится в письменной форме и подшивается в личное дело осужденного.

    При замене обязательных работ иными  видами наказания время, в течение  которого осужденный отбывал обязательные работы, засчитывается из расчета один день ограничения свободы или ареста за 8 часов обязательных работ.

    5)        Исправительным работам принадлежит важное место в системе уголовных наказаний. Преимущество этого вида наказания состоит в том, что он позволяет обеспечить воздействие на виновных без изоляции их от общества. А это означает, что единые для уголовного наказания цели достигаются сугубо конкретно и индивидуально посредством минимально необходимых для осужденного мер, требующихся для его исправления.

    В юридической литературе давно доказано, что при назначении и исполнении наказания должен соблюдаться принцип "экономии репрессии". Государство  не может карать преступников больше, чем это нужно для их исправления. При назначении наказания должен быть обеспечен принцип индивидуального подхода к осужденному в сочетании с соблюдением справедливости, обеспечением предусмотренного законом решения задач специального и общего предупреждения.