Шпионаж: раскрытие понятия и его уголовно-правовая характеристика

Содержание

      Ведение…………...……………………………………………...…...………..2

1.      История развития уголовной ответственности за государственную измену и шпионаж в России……………………………………….……..3

2.      Государственная измена и шпионаж в системе особенной части Уголовного кодекса РФ………………………………….………………..7

3.      Общая характеристика преступлений против государственной власти……………………………………………………………………..10

4.      Общая характеристика преступлений против основ конституционного строя и безопасности государства…………..…………………………..12

5.      Государственная измена: раскрытие понятия, виды и её уголовно-правовая характеристика……………………………………………...…15

6.      Шпионаж: раскрытие понятия и его уголовно-правовая характеристика………………………………………………………...…24

Заключение…………..………………………………………………………28

Список использованной литературы…………………………….…………29

Введение

Автором не случайно выбрана тема для курсовой работы государственная измена и шпионаж.. Как уголовные преступление, государственная измена и шпионаж отличаются от других видов преступлений своей особой специфичностью и целым рядом других особенностей, которые в своей сущности могут нести судьбоносное значение как для сохранения суверенитета, территориальной неприкосновенности, а также и для обороноспособности России, как суверенного государства. Все три вышеперечисленные компонента национальной безопасности Российской Федерации обозначены в настоящем Уголовном кодексе РФ общим понятием – внешняя безопасность Российской Федерации.

При выборе этой темы, было интересно проанализировать не только составы данных видов преступления, но и  исторические аспекты  развития уголовной ответственности за данные виды преступлений, правовое регулирование и значимость данных составов преступления для законодателя, ведь место, уделяемое рассмотрению в учебной литературе сравнительно не велико.

1.      История развития уголовной ответственности за государственную измену и шпионаж в России.

Защита государства, органов власти, установленной политической и экономической системы является приоритетной задачей любого уголовного законодательства. Преступления, посягающие на основы государственного устройства, на внешнюю и внутреннюю безопасность страны, всегда рассматривались как особо опасные. В российской империи до 1917 г. Действовало Уложение о наказаниях уголовных и исправительных 1885 г. И Уголовное уложение 1909 г., введенное в действие частично. В этих законах было уделено значительное место преступлениям против верховной власти и безопасности государства. Предусматривались преступления против императора (посягательства на жизнь и здоровье, оскорбление), наследника, императрицы, членов императорского дома, государственная измена, заключающаяся в создании смуты, собирании данных, являющихся военными секретами, создании незаконных обществ, преследующих преступные цели, публичном распространении сочинений или произнесении речей, возбуждающих к учинению бунтовщического или изменнического деяния, к ниспровержению существующего в государстве общественного строя, вражду между отдельными частями или классами населения, между сословиями или между работодателями и работниками и др.[1]

После свержения монархии в России и создания советского социалистического государства были отменены царские законы и принимались отдельные уголовные законы, направленные на борьбу с «контрреволюционной деятельностью». Это были отдельные декреты. В УК РСФСР 1922 г. Давалось общее определение контрреволюционного, т.е. государственного преступления. Контрреволюционным преступлением признавалось всякое действие, направленное на свержение завоеванной пролетарской революцией власти рабоче-крестьянских советов и существующего Конституции РСФСР рабоче-крестьянского правительства, а также действия в направлении помощи той части международной буржуазии, которая не признает равноправия приходящей на смену капитализму коммунистической системы собственности и стремится к ее свержению путем интервенции или блокады, шпионажа, финансирования прессы и тому подобными средствами (ст. 57). Позднее в это понятие были включены действия, направленные на подрыв или ослабление светской власти.

Его нормы полностью вошли в УК РСФСР 1926 г. В УК давалось развернутое определение контрреволюционного преступления (ст. 58[2]). «Контрреволюционным признается всякое действие, направленное к свержению, подрыву или ослаблению власти рабоче-крестьянских советов и избранных ими на основании Конституции Союза ССР и конституций союзных республик, рабоче-крестьянских правительств Союза ССР, союзных и автономных республик, или к подрыву или к ослаблению внешней безопасности Союза ССР и основных хозяйственных, политических и национальных завоеваний пролетарской революции. В силу международной солидарности интересов всех трудящихся такие же действия признаются контрреволюционными и тогда, когда они направлены на всякое другое государство трудящихся, хотя бы и не входящее в Союз ССР»[3]. Круг составов контрреволюционных преступлений, предусмотренных УК 1926 г., оказался в историческом аспекте достаточно стабильным (измена Родине, шпионаж, совершение террористических актов, диверсия, контрреволюционная пропаганда или агитация, а также проведение контрреволюционной организационной деятельности, контрреволюционный саботаж, недонесение о контрреволюционном преступлении и ряд других). Этот закон действовал с изменениями и дополнениями вплоть до 1959 г.

25 декабря 1958 г. был принят Закон Союза ССР «Об уголовной ответственности за государственные преступления», УК 1926 г. трансформировался в «Особо опасные государственные преступления», а раздел «Особо для Союза ССР опасные преступления против порядка управления» - в «Иные государственные преступления». Статьи общесоюзного закона без всяких изменений были включены в УК РСФСР 1960 г. Новый закон в разделе «Особо опасные государственные преступления» ограничил круг уголовно наказуемых деяний: декриминализировал контрреволюционный саботаж (ст. 58), сузил понятие шпионажа (ст. 58), снизил тяжесть санкций во многих составах преступлений и т.д. Общее количество статей сократилось с 18 до 10.

Наконец, новый закон не дал определения особо опасного государственного преступления. Такое определение выработано наукой. уголовного права. В условиях бывшего Союза ССР определение давалось следующим образом:

«Особо опасными государственными преступлениями признаются предусмотренные общесоюзным уголовным законом общественно опасные деяния, направленные на подрыв или ослабление общественного строя СССР»[4] В 1984 г. Закон СССР «Об ответственности за государственные преступления» претерпел ряд изменений и дополнений, обусловленных принятием Конституции СССР 1977 г. И изменившимися условиями борьбы с данной категорией преступлений.

Указом Президиума Верховного Совета СССР от 11 января 1984 г. была изменена редакция ст. 1,5,7 Закона, а также включена новая статья 13[5] “Об уголовной ответственности за передачу иностранным организациям сведений, составляющих служебную тайну”. В соответствии с ним Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 30 января 1984 г. была изменена редакция ст. 76 УК. С апреля 1985 г. В России начался новый этап реформирования общественно-экономических и политических отношений. Формируется новая доктрина обеспечения в целом национальной безопасности Российской Федерации. Впервые в истории России 5 марта 1992 г. Принят Закон РФ «О безопасности», который в комплексе рассматривает все виды безопасности, в том числе государственную безопасность как важную составную часть в ряду других. Переосмысление многих фундаментальных положений о безопасности сказалось и на Законе «Об уголовной ответственности за государственные преступления» от 25 декабря 1958 г. Назрела необходимость его реформирования на базе новой научной концепции. Реформирование Закона началось с безотлагательной отмены в 1989 г. ст. 7 Закона (ст. 70 УК РСФСР) об уголовной ответственности за антисоветскую агитацию и пропаганду. Вместо агитации и пропаганды преступлением были объявлены призывы к насильственному изменению конституционного строя (ст. 70 УК РСФСР) и к совершению преступлений против государства. Тем самым были резко сужены рамки уголовно-правового запрета, несущего на себе исторически наибольшую политико-идеологическую нагрузку[6].

Сложность и противоречивость понятия, системы и классификации составов государственных преступлений сказались на процессе разработки, обсуждения и принятия нового УК РФ 1996 г., включая его гл. 29 о преступлениях против основ конституционного строя и безопасности государства.[7]

2.      Государственная измена и шпионаж в системе особенной части Уголовного кодекса РФ.

Под системой Особенной части Уголовного кодекса принято понимать ее структуру, т.е. последовательность расположения разделов и глав (подсистем) и норм внутри глав. Структурирование системы Особенной части имеет не только прикладной, юридико-технический поисковый смысл, подобный алфавитно-предметному указателю статей Уголовного кодекса, но и показывает иерархию охраняемых им социальных ценностей (благ, объектов), осуществляет взаимосвязь разделов, глав, статей внутри системы и вне ее с другими системами законодательства.

Особенная часть действующего Уголовного кодекса РФ, как всякая система, представляет собой целостное единство множества элементов, структурированных на подсистемы разной величины. В свою очередь, Особенная часть является одной из двух подсистем Кодекса, его Общей и Особенной частей.

Система действующей Особенной части структурируется на 6 подсистем - разделов. В Особенной части нового российского Кодекса 19 глав. Элементами всех их выступают уголовно-правовые нормы. На настоящее время их насчитывается 260. Это число не совпадает с номером последней ст. 360, поскольку Особенная часть начинается со ст. 105. К тому же после вступления в силу Кодекса дополнительные статьи получают обозначения действующей статьи с указанием порядкового номера дополнения.

Критерием систематизации норм, глав, разделов Особенной части выступают правоохраняемые объекты.

Основные признаки структуры Особенной части Уголовного кодекса - это критерии группировки норм и их последовательность.

Иерархия разделов, глав и статей кодексов устанавливается в зависимости от ценности правоохраняемых интересов (родовых объектов) для соответствующего государства.

Исторически на первое место в системе глав кодексы всегда ставили интересы глав государства, государственный строй, религию.

В уголовных кодексах России 1922, 1926 и 1960 гг. Особенная часть открывалась главами о государственных (контрреволюционных) преступлениях. 

Уголовный кодекс РФ 1996 г. кардинально изменил систему Особенной части, строго следуя конституционной иерархии социальных интересов. Она изображается обычно так: "личность - общество - государство". Однако при этом вовсе не должно создаваться впечатление о первостепенности личности, второстепенности общества, состоящего из личностей, и третьестепенности государства.

Ошибочная концепция "разгосударствления", рассматривающая государство только в виде тоталитарного монстра, привела к тяжелым последствиям для России. Сказалась она и на структуризации Особенной части Кодекса: гл. 29 о посягательствах на основы конституционного строя и безопасность государства оказалась в предпоследнем разделе его. Аксиоматично, что слабое государство не способно защитить ни личность, ни общество.

Логично, что при дальнейшем совершенствовании Уголовного кодекса РФ целесообразно выделить главу о преступлениях против основ конституционного строя и безопасности государства в самостоятельный раздел и поставить его на второе место после первого раздела о преступлениях против мира и безопасности человечества. На третьем месте поместить раздел о преступлениях против личности.[8]

По действующему Уголовному кодексу статьи, предусматривающие наказания за государственную измену и шпионаж, находятся в гл. 29 о посягательствах на основы конституционного строя и безопасности государства, которая в свою очередь находится в  разделе X преступления против государственной власти.

Исходя из выше изложенного, в дальнейшем, в работе будут непосредственно рассмотрены общие характеристики преступлений против государственной власти и преступлений против основ конституционного строя и безопасности государства.

3.      Общая характеристика преступлений против государственной власти.

Власть – это способность ограничивать поведение людей. С позиций теории государства и права под государственной властью понимают отношения, связанные с управлением обществом в пределах определённой территории. При этом управление может быть, как и организующим (организационным), так и ограничивающим (принуждающим). В то же время в конституционном праве под государственной властью подразумевается совокупность официальных органов власти (правительства, парламент, судьи так далее), действующих в масштабе страны или субъекта федерации (иной территориально-политической единицы) с местными агентами (представителями) этих органов (префектами, комиссарами и тому подобное).[9]

Таким образом, родовым объектом преступлений, предусмотренных разделом X УК РФ «Преступления против государственной власти», является совокупность общественных отношений, обеспечивающих управление обществом в пределах определённой территории посредством официальных органов власти.

Раздел X включается в себя четыре главы: «Преступления против основ конституционного строя и безопасности государства» (гл. 29); «Преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления» (гл. 30); «Преступления против правосудия» (гл. 31); «Преступления против порядка управления» (гл. 32).

В своей работе я буду рассматривать только главу 29 Преступления против основ конституционного строя и безопасности государства, так как именно эта глава содержит статьи, отвечающие теме моей курсовой работы, а именно: «Государственная измена» и «Шпионаж». 

Далее в работе будет рассмотрена общая характеристика преступлений против основ  конституционного строя и безопасности государства.

4.      Общая характеристика преступлений против основ конституционного строя и безопасности государства.

Наиболее опасными из преступлений против государственной власти являются преступления против основ конституционного строя и безопасности государства. Не случайно в Уголовном кодексе РСФСР 1960 года эти преступления законодателем были отнесены к особо опасным государственным преступлениям.

Видовым объектом группы преступлений, объединённых в гл. 29 УК РФ, является общественные отношения, обеспечивающие неизменность основ конституционного строя и безопасность Российской Федерации. А в соответствии со ст. 16 Конституции РФ основы конституционного строя установлены главой 1 Конституции РФ и не могут изменяться иначе, как в порядке, установленном Конституцией РФ. К ним относятся: демократический характер государства и республиканская форма правления, народовластие,  верховенство Конституции РФ и федеральных законов,  федеративное устройство, незыблемость прав и свобод человека и гражданина и его правовой статус, разделение властей, идеологический и политический плюрализм и так далее.

Безопасность Российской Федерации – это состояние защищённости жизненно важных интересов государства от внутренних и внешних угроз. «Стратегическими целями обеспечения национальной безопасности в сфере государственной и общественной безопасности являются защита  основ конституционного строя РФ, основных прав и свобод человека и гражданина, охрана суверенитета РФ, её независимости и территориальной целостности, а также сохранение гражданского мира, политической и социальной стабильности в обществе».[10]

В качестве предмета некоторых преступлений, составляющих главу 29 УК РФ, выступают сведения, составляющие государственную тайну. Это в  частности статьи 275 «Государственная измена»,  276 «Шпионаж» и 283 УК РФ.

С объективной стороны, большинство преступлений против основ конституционного строя и безопасности России может быть совершенно только путём действия. Однако некоторые деяния могут быть совершенны и бездействием. В частности, например, хранение сведений, составляющих государственную тайну, как способ государственной измены или шпионажа – ст.275, 276 УК РФ.

Составы преступлений, предусмотренных гл. 29 УК РФ, сконструированы законодателем, как формальные: преступления являются оконченными с момента совершения действий, указанных в диспозициях. Исключение составляет лишь преступление, предусмотренное в ст. 284 УК РФ.

Субъекты анализируемой группы преступлений самые разнообразные: это и общий субъект, и специальные (гражданин РФ – ст. 275; иностранный гражданин или лицо без гражданства – ст. 276 УК РФ и так далее).

С субъективной стороны, практически все преступления против основ конституционного строя и безопасности государства могут быть только умышленно (а в силу того факта, что составы этих преступлений формальные, - только с прямым умыслом). Исключение составляет преступление, опять же, предусмотренное в ст. 284 УК РФ.

Вопрос о классификации преступлений, предусмотренных главой 29 УК РФ, до сих пор остаётся дискуссионным. Одни авторы полагают, что эту группу преступлений можно разделить на преступления против основ конституционного строя и преступления против безопасности государства. По мнению других, рассматриваемые деяния посягают на внешнюю и внутреннюю безопасность государства. С точки зрения третьих, помимо внешней и внутренней безопасности государства следует отдельно выделять его экономическую безопасность. Четвёртые, в зависимости от непосредственного объекта, классифицируют их на следующие виды:

1)     преступления против внешней безопасности;

2)     преступления, посягающие на основы политической системы;

3)     посягательство на экономическую безопасность и обороноспособность страны;

4)     посягательство на общественные отношения, обеспечивающие недопущение экстремистской направленности;

5)     преступления, посягающие на сохранность государственной тайны.

Автор данной работы придерживается точки зрения доктора юридических наук, доцента И. В. Шишко, который предлагает следующую классификацию преступлений против основ конституционного строя и основ безопасности государства:

1)     преступления, посягающие на внешнюю безопасность (ст. 275, 276 УК РФ);

2)     преступления, посягающие на основы конституционного строя и внутреннюю безопасность (ст. 277-280, 282, 2821, 2822 УК РФ);

3)     преступления, посягающие на экономическую безопасность (ст. 281 УК РФ);

4)     преступления, посягающие на сохранность государственной тайны (ст. 283, 284 УК РФ).[11]

Далее в работе подробнее будет рассмотрен первый вид данной классификации, то есть непосредственно государственная измена и шпионаж.

5.      Государственная измена: раскрытие понятия, виды и её уголовно-правовая характеристика.

Государственная измена представляет собой враждебную деятельность гражданина Российской Федерации, осуществляемую совместно с иностранным государством, иностранной организацией или их представителями, направленную против внешней безопасности Российской Федерации.[12]

Непосредственный объект преступления - отношения, связанные с обеспечением внешней безопасности, суверенитета страны, территориальной целостности и обороноспособности Российской Федерации.

Объективная сторона преступления выражается в следующих действиях: шпионаж; выдача государственной тайны; иное оказание помощи иностранному государству, иностранной организации или их представителям в проведении враждебной деятельности в ущерб внешней безопасности РФ.[13]

Понятие шпионажа раскрывается в диспозиции ст.276 УК РФ, исходя из которой, можно выделить две его разновидности, различающиеся по предмету (государственная тайна или иные сведения).

Первая разновидность шпионажа – государственная тайна.

Государственная тайна – защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации. [14]

Государственную тайну составляют:

1) сведения в военной области;

2) сведения в области экономики, науки и техники;

3) сведения в области внешней политики и экономики;

4) сведения в области разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, а также в области противодействия терроризму;[15]

Не подлежат отнесению к государственной тайне и засекречиванию сведения:

о чрезвычайных происшествиях и катастрофах, угрожающих безопасности и здоровью граждан и их последствиях, а также о стихийных бедствиях, их официальных прогнозах и последствиях;

о состоянии экологии, здравоохранения, санитарии, демографии, образования, культуры, сельского хозяйства, а также о состоянии преступности;

о привилегиях, компенсациях и социальных гарантиях, предоставляемых государством гражданам, должностным лицам, предприятиям, учреждениям и организациям;

о фактах нарушения прав и свобод человека и гражданина;

о размерах золотого запаса и государственных валютных резервах Российской Федерации;

о состоянии здоровья высших должностных лиц Российской Федерации;

о фактах нарушения законности органами государственной власти и их должностными лицами.[16]

В соответствии со ст. 2 Закон РФ от 21 июля 1993 г. N 5485-I "О государственной тайне" носителями сведений, составляющих государственную тайну, являются материальные объекты, в том числе физические поля в которых сведения, составляющие государственную тайну, находят своё отражение в виде символов, образов, сигналов, технических решений и процессов.

Право относить конкретные сведения к государственной тайне предоставляется руководителям органов государственной власти, указанным в специальном Перечне должностных лиц, наделённых полномочиями по отнесению сведений к государственной тайне, утверждённом Президентом РФ.

Признаками, на основании которых, сведения относятся к государственной тайне, являются, во-первых, их важность, значимость для обеспечения безопасности государства; во-вторых, включение их в специальный перечень (засекречивание) на основе предусмотренной законом процедуры.[17]

Объективная сторона первого вида шпионажа представляет собой совершение действий в форме передачи, собирания, похищения, а также в форме хранения с целью передачи сведений, составляющих государственную тайну. Собирание - это получение информации любым способом, осуществляемое без изъятия предметов или документов у их собственников или обладателей. Все способы собирания информации можно разделить на две группы: а) личное наблюдение (в том числе с использованием технических средств), т.е. получение сведений из окружающих объектов действительности; б) агентурный метод - получение информации от людей, обладающих такими сведениями. Похищение предполагает незаконное изъятие сведений у их владельца. Изъятие может быть тайное или открытое, с применением обмана или насилия, когда документы и предметы изымаются не на время, а навсегда для передачи указанным в законе адресатам.

Собранные или похищенные сведения обычно хранятся до передачи иностранному государству, иностранной организации или их представителям. С объективной стороны хранение означает, во-первых, что предварительно собранные или похищенные виновным сведения, составляющие государственную тайну, хранятся в определенном месте до их передачи (в данном случае в действиях лица имеются и другие объективные признаки шпионажа - собирание или похищение), во-вторых, что виновный сам непосредственно не собирал и не похищал данные сведения, но ему их передают другие лица для последующей передачи определенным субъектам, и, в-третьих, возможна ситуация, когда виновный хранит сведения, собранные и похищенные другим лицом, с последующим возвратом тому же лицу. Таким образом, хранение сведений, составляющих государственную тайну (т.е. временное обладание ими), как форма действия при шпионаже может иметь три вида: а) лицо хранит сведения, собранные или похищенные им самим с целью передачи иностранному государству, иностранной организации, их представителям; б) лицо само не собирало и не похищало сведения, а получило их с целью передачи адресату; в) лицо хранит сведения, собранные иным лицом, с последующим возвращением тому же лицу. В данном случае виновный будет нести ответственность за пособничество в шпионаже при условии, что он осознавал характер хранимых сведений, цель, преследуемую собравшим их лицом, и заранее обещал скрыть добытые преступным путем предметы (документы), содержащие эти сведения.

Главной целью, к которой стремится виновный при собирании, похищении или хранении сведений, составляющих государственную тайну, - это передать их определенным адресатам. Под передачей следует понимать сообщение сведений, составляющих государственную тайну, иностранному государству, иностранной организации или их представителям. В данном случае сведения могут сообщаться не только устно, но и путем, например, показа каких-либо документов или предметов, а также с использованием тайников, почтовой переписки, радиосвязи. Передаваемые сведения могут быть собраны или похищены самим виновным, а могут быть получены от других лиц. Передача может осуществляться лично или через посредников. При этом если посредник осознает характер передаваемых сведений и статус адресата, то он отвечает за соучастие в шпионаже.[18]

Вторая разновидность шпионажа. Её предметом являются иные сведения, то есть любые сведения (как несекретные, так и секретные, но не составляющие государственную тайну), предназначенные для использования в ущерб внешней безопасности РФ. Это могут быть сведения, которые необходимы иностранному агенту для пребывания на территории России, для вербовки Российского гражданина, обладающего государственной тайной и т.д. [19]

Объективная сторона второго вида шпионажа представляет собой действия в форме собирания и передачи иных сведений. Законодатель не предусматривает таких форм действия, как похищение и хранение, поскольку эти сведения являются открытыми и могут быть получены из разнообразных источников: официальных изданий научной и технической литературы, периодических изданий; на официальных симпозиумах, конференциях; путем направления запросов в различные организации, анкетирования и т.п. Иные сведения могут собираться и путем личного наблюдения.

Передача или собирание иных сведений наказуемы, если эти действия осуществляются по заданию иностранной разведки с целью использования их в ущерб внешней безопасности РФ, т.е. в данном случае предполагается существование двух признаков: задание иностранной разведки и цель нанести ущерб внешней безопасности РФ.[20]

Выдача государственной тайны – второй способ государственной измены. В отличие от шпионажа выдача государственной тайны состоит в сообщении или передаче сведений, которыми виновный уже располагает, поэтому у него нет необходимости собирать или похищать их.

Так, по определению Верховного суда РФ, гражданин Калугин был признан виновным в том, что он, являясь гражданином СССР, а затем и РФ, совершил государственную измену в форме выдачи государственной тайны иностранному государству в ущерб внешней безопасности России. Как следует из материалов дела, в 1953 году Калугин дал собственноручное обязательство о неразглашении известных ему по службе в органах государственной безопасности составляющих государственную тайну сведений, а в 1956 году им принята военная присяга. По сообщению Центра СВР России в период нахождения в длительных служебных командировках в США (1958 - 71 гг.), осуществляя свои разведывательные функции под прикрытием журналистской и дипломатической деятельности, Калугин проходил по оперативным и отчетным документам под присвоенным ему псевдонимом. Согласно заключению экспертов в книге, изданной в 1994 году в г. Нью-Йорке Калугиным в соавторстве с американским журналистом Фэном Мон-тейном, под названием "The First Direktorate" ("Первое управление"), содержались сведения, составляющие государственную тайну, в частности, об организации, средствах и методах оперативной работы органов госбезопасности СССР. При таких данных, когда имевшиеся у Калугина таких сведений, суд обоснованно не усомнился в соавторстве Калугина при написании, а затем и издании в США упомянутой книги. Всесторонне, полно и объективно исследовав обстоятельства дела, оценив имеющиеся доказательства в их совокупности, проверив все версии, выдвигавшиеся в защиту Калугина и отвергнув их, суд пришел к обоснованному выводу о его виновности в государственной измене, дав содеянному им правильную юридическую оценку. И Калугин был осужден по ст. 275 УК РФ на 15 лет лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.[21]

Третий способ государственной измены – иное оказание помощи  иностранному государству, иностранной организации или их представителям. Под ним понимается всякое другое, кроме шпионажа и выдачи государственной тайны, содействие названным субъектам в проведении враждебной деятельности в ущерб внешней безопасности Российской Федерации. К ним относятся: вербовка агентов для зарубежных разведывательных служб; предоставление иностранным разведчикам жилья, оказание им помощи в устройстве на работу; снабжение их документами, одеждой, деньгами и т.д. Определяющей юридическую сущность этих действий является их направленность на причинение вреда внешней безопасности Российской Федерации.

Состав государственной измены является формальным. Момент окончания этого преступления определяется спецификой каждой формы изменнических действий. Выдача государственной тайны образует оконченный состав государственной измены с момента фактической передачи представителям иностранного государства или иностранной организации сведений, составляющих государственную тайну. Шпионаж признается оконченным преступлением с момента совершения любого из действий, образующих его объективную сторону. Что касается оказания помощи в проведении враждебной деятельности в ущерб внешней безопасности Российской Федерации, то в этой форме государственная измена считается оконченным преступлением с момента совершения конкретного действия, которым оказывается реальная помощь иностранному государству, иностранной организации или их представителям в проведении враждебной деятельности против России в ущерб ее внешней безопасности.

Субъективная сторона государственной измены характеризуется только прямым умыслом: виновный осознает характер своих действий и их направленность в ущерб внешней безопасности Российской Федерации и желает их совершить.

Мотивы изменнических действий могут быть самыми разнообразными: политическими, корыстными, желанием получить гражданство иностранного государства и т.д.

Субъект преступления специальный - гражданин Российской Федерации, достигший возраста 16 лет. Спорным является вопрос о субъекте государственной измены в форме выдачи государственной тайны. Некоторые ученые и практические работники считают, что таким субъектом может быть только лицо, которому сведения, составляющие государственную тайну, были доверены либо стали известны по службе или работе. Однако для такого понимания ст. 275 УК непосредственно в законе нет никаких оснований, поэтому заслуживает серьезного внимания мнение, что субъектом выдачи государственной тайны может быть не только лицо, которому сведения, составляющие государственную тайну, были доверены либо стали известны по службе или работе, но также лица, которым такие сведения стали известны иным путем за исключением их собирания или похищения, например, были сообщены знакомым, попали в распоряжение данного лица случайно и т.п.[22]

Примечание к ст. 275 УК предусматривает основание освобождения от уголовной ответственности лиц, совершивших государственную измену или шпионаж, подпадающий под ст. 276 УК. По своей юридической природе это основание является деятельным раскаянием. Виновный освобождается от уголовной ответственности за совершенное преступление при наличии двух условий.

Во-первых, необходимо, чтобы он добровольным и своевременным сообщением органам власти или иным образом (например, нейтрализацией своей помощи иностранному агенту либо его разоблачением) способствовал предотвращению дальнейшего ущерба интересам Российской Федерации. Это условие отсутствует, если сообщение органам власти является вынужденным (виновный задержан либо о его связи с иностранной разведкой стало известно другим лицам), а также если оно сделано несвоевременно (агент, длительно действовавший при помощи изменника, успел осуществить ряд шпионских, диверсионных и иных действий в ущерб внешней безопасности России).

Во-вторых, условием освобождения от уголовной ответственности за государственную измену является отсутствие в действиях гражданина РФ иного (помимо государственной измены) состава преступления.

При наличии обоих указанных в примечании к ст. 275 УК обстоятельств освобождение от уголовной ответственности является обязательным и безусловным. Если же требования, изложенные в примечании, хотя бы частично не соблюдены, то деятельное раскаяние виновного может быть учтено как обстоятельство, смягчающее наказание (п. "и" ч. 1 ст. 61 УК).[23]

6.      Шпионаж: раскрытие понятия и его уголовно-правовая характеристика.

Понятие шпионажа дано в ст. 276 УК РФ. Понятие шпионажа по сравнению с Кодексом 1960 г. не претерпело существенных изменений: в число признаков шпионажа добавлено наряду с похищением, собиранием и передачей сведений хранение с целью передачи, а равно исключено указание на военную тайну, поскольку сведения, составляющие военную тайну, - неотъемлемая часть сведений, составляющих государственную тайну. Как и государственная измена шпионаж представляет собой посягательство на внешнюю безопасность государства. Однако, если при государственной измене деяние осуществляется как бы изнутри - гражданином России, то шпионаж, предусмотренный ст. 276 УК РФ, совершают только иностранные граждане и несколько реже - лица без гражданства, т.е. шпионаж – преступление, посягающее на внешнюю безопасность Российской Федерации, не из внутри, а из вне. Как свидетельствует текст ст. 276 УК РФ шпионаж – деятельность иностранных граждан или лиц без гражданства и, следовательно, как справедливо замечает доктор юридических наук профессор А.И. Рарог, «шпионаж – деятельность агентов иностранных спецслужб». По мнению профессора С.В. Дьякова, шпионаж совершается лицами, имеющими дипломатическую неприкосновенность. И хотя это позволяет им уходить от реальной уголовной ответственности, преступные действия от этого не превращаются в правомерные. Такие лица выдворяются из России за действия, не совместимые с дипломатическим статусом. Так, за действия несовместимые с дипломатическим статусом (шпионаж), был выдворен из России сотрудник посольства Южной Кореи Чо Сон У. Представитель же МИД РФ Валентин Моисеев, находившийся с корейцем в преступной связи, привлечен к уголовной ответственности за государственную измену в форме шпионажа[24].

При преступном посягательстве на государственную безопасность России к лицам, пользующимся дипломатическим иммунитетом, может быть применена необходимая оборона (ст. 37 УК РФ). Ее применение не зависит от наличия дипломатического иммунитета, возраста посягающего и его психического состояния.

В Москве при проведении тайниковой операции была задержана атташе посольства США Петерсон. При задержании у нее была обнаружена портативная радиоаппаратура. Во время официального разбирательства, проведенного в присутствии советника посольства США, контейнер, заложенный Петерсон, был вскрыт, и в нем оказались шпионские инструкции, миниатюрная радиоаппаратура, крупная сумма денег, два резервуара со смертоносным ядом и специальная инструкция по его применению. В связи с тем, что на Петерсон распространялся дипломатический иммунитет, МИД заявил посольству США решительный протест и объявил ее персоной нон-грата[25].

Так же как и измена Родине, шпионаж ранее карался смертной казнью с конфискацией имущества, а по УК шпионаж наказывается лишением свободы на срок от десяти до двадцати лет. Согласно ч. 5 ст. 15 УК шпионаж - особо тяжкое преступление.

Предмет шпионажа – это, во-первых, сведения, составляющие государственную тайну, а во-вторых, при определенных условиях иные сведения, т.е. не составляющие государственной тайны.

Объективная сторона шпионажа характеризуется в законе как передача, а равно собирание, похищение или хранение в целях передачи сведений, составляющих государственную тайну.[26]

Кроме того, шпионаж может заключаться в собирании и передаче иных сведений при определенных условиях. Передача сведений предполагает сообщение иностранному государству, иностранной организации или их представителям сведений, составляющих государственную тайну. Способ сообщения таких сведений может быть любым (устным, письменным, по телефону, телетайпу и пр.).

Шпионажем являются также передача или собирание иных сведений, в том числе не составляющих государственную тайну. Общественная опасность шпионажа заключается в том, что из владения государством могут уйти важнейшие сведения, составляющие государственную тайну. Кроме того, шпионаж как преступное деяние создает условия для совершения других преступлений против основ конституционного строя и безопасности государства. Именно поэтому предметом шпионажа могут быть наряду с государственной тайной иные сведения, не образующие государственной тайны.

Объективная сторона шпионажа, имеющего своим предметом сведения, не составляющие государственной тайны, характеризуется только двумя действиями: собиранием или передачей этих сведений. Собирание или передача сведений, не составляющих государственную тайну, образуют объективную сторону шпионажа только при наличии двух условий. Во-первых, эти действия совершаются по заданию иностранной разведки. Во-вторых, они предназначены для использования в ущерб внешней безопасности Российской Федерации. Отсутствие хотя бы одного из этих условий исключает деяния как шпионажа. Шпионаж по объективной стороне отличается от выдачи государственной тайны как формы государственной измены (ст. 275 УК) тем, что сведения, упомянутые в ст. 276 УК, при шпионаже не находятся в распоряжении или обладании виновного.

Субъект преступления шпионажа – специальный: только иностранный гражданин или лицо без гражданства, достигшее 16 лет.

Существует точка зрения, согласно «лица с двойным гражданством – РФ и иностранного государства… должны отвечать за шпионаж по совокупности преступлений – ст. 275 и 276 УК РФ»[27]. Аналогичные действия гражданина Российской Федерации квалифицируется как государственная измена в форме шпионажа либо в форме иного оказания помощи в проведении враждебной деятельности в ущерб внешней безопасности Российской Федерации[28]. Так, шпионаж считается оконченным с момента сбора сведений, составляющих государственную тайну.

Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом. Лицо осознает характер своих действий, их направленность в ущерб внешней безопасности Российской Федерации и желает совершить эти действия. Мотивы и цели шпионажа значения не имеют и учитываются при назначении наказания. Они могут быть корыстными, политическими, националистическими и т.д.[29] Ответственность за собирание и передачу сведений, наступает при наличии двух условий: 1) эти действия должны совершаться по заданию иностранной разведки; 2) они предназначены для использования в ущерб внешней безопасности России.

Заключение

В данной курсовой работе изложены исторические аспекты развития уголовной ответственности за государственную измену и шпионаж в России. Так же рассмотрены составы преступлений государственной измены и шпионажа, как входящие в раздел о преступлениях против государственной власти, как входящие в главу о преступлениях против основ конституционного строя и безопасности государства и как отдельные состав преступлений.

В каждом из разделов выделены субъективные и объективные признаки данных преступлений.

В работе так же приведена судебная практика по данному вопросу.

Исходя из всего этого, можно сделать следующие выводы:

1)     составы данных преступлений достаточно полно урегулированы в Законодательстве Российской Федерации;

2)     законодатель сознательно вводит строгую санкцию за совершение данных преступлений, т.к.

3)     данные преступления являются одними из наиболее опасных;

4)     по теме курсовой работы в научной литературе до сих пор остаётся некоторое количество дискуссионных вопросов.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Нормативно-правовые акты:

1.      Конституция РФ от 12 декабря 1993 г.

2.      Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (с изм. и доп. на 31.05.2011)

3.      СУ. 1649. 1934. № 30. Ст. 173.

4.      Указ Президента РФ от 13 мая 2009г. «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020года»//СЗ РФ. 2009. № 20. Ст. 2444

5.      Гарант: Закон РФ от 21 июля 1993 г. N 5485-I "О государственной тайне".

Судебная практика:

1.      Консультант плюс: Определение Верховного Суда РФ от 17.09.2002 № 5-О02-144 //  (Документ опубликован не был)

Специальная литература:

1.      Игнатов А.Н., Красиков Ю.А. Курс российского уголовного права: В 2 т. Т. 2. Особенная часть. – М.: Издательство НОРМА, 2002. – С. 960

2.      Есиков С.А., Попов В.И. История отечественного государства и права. Методические рекомендации к изучению курса. - Тамбов: Изд-во ТГТУ, 2004. - С. 452.

3.      Дьяков С.В., Игнатьев А.А., Карпушин М.П. Ответственность за государственные преступления. М., 1988. С. 322.

4.      Дьяков С., Самойленко П. Изменения и дополнения Закона “Об уголовной ответсвенности за государственные преступления” от 25 декабря 1958 г. // Социалистическая законность. 1984. - № 11. – С.21.

5.      Беляев А.Е., Воронцов В.М. Уголовная ответственность за призывы, образующие преступления против государства. М., 1991; Лунев В. Политическая преступность // Государство и право. 1994. - № 7. - С. 420

6.      Дьяков С.В. Государственные преступления (против основ конституционного строя и безопасности государства) и государственная преступность. – М.: Издательство НОРМА, 1999.- С. 320

7.      Курс уголовного права в пяти томах. Том 3. Особенная часть. Под ред. Г.Н. Борзенкова, В.С. Комисарова; http://www.studylaw.narod.ru/kursup3/kursup3_1_2.htm.

8.      Большой юридический словарь. 3-е изд., под и перераб. / под ред. проф. А. Я. Сухарева. М.: ИНФРА-М, 2007. Т. VI. С. 858

9.      Уголовное право. Особенная часть: учебник / под ред. И.В. Шишко. – Москва: Проспект, 2012. – С. 741

10. Комментарий к уголовному кодексу РФ: постатейный, изд-7-е, перераб., доп. отв. ред. В.М. Лебедев. – М.: Юрайт - Издат, 2007 . – С. 345

11. Уголовное право России. Особенная часть. Учебник. 2-е изд., испр и доп. (под редакцией В.П. Ревина). - "Юстицинформ", 2009 г.; http://books.tr200.ru/v.php?id=607064

1