На  рост преступности несовершеннолетних влияют многие факторы - это и безработица, как подростков, так и их родителей, пьянство, наркомания, экономические проблемы в целом по стране и у нас в области, недоработка тех органов, которые входят в систему профилактики безнадзорности и правонарушений  несовершеннолетних.

      В государстве действует система  органов, которые должны обеспечить безопасность детей, помочь тем, кто находится в трудной жизненной ситуации. Это органы опеки и попечительства, комиссии по делам несовершеннолетних, органы социальной защиты.

      25 марта 2008 г. на заседании Правительственной  комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав ее председатель министр внутренних дел Рашид Нургалиев предложил ужесточить ответственность за преступления против детей.

      Он  сказал, что необходимо пересмотреть существующие нормы законодательства и ужесточить ответственность за совершение противоправных деяний в отношении семьи и детей. Все чаще в России происходят случаи жестокого обращения с детьми со стороны их отчимов, при этом матери зачастую оправдывают такое отношение или просто закрывают на это глаза. Кроме того, такое ужесточение необходимо и для того, чтобы снизить число вовлечения подростков в преступную деятельность. По мнению главы МВД, эта проблема по-прежнему стоит весьма остро.

      Рашид Нургалиев отметил, что преступникам бывает выгодно привлекать в качестве непосредственных исполнителей несовершеннолетних, так как они несут более легкую ответственность. Посылая на совершение преступления подростков, взрослые надеются остаться вне поля зрения правоохранительных органов. Ситуация с детской беспризорностью, безнадзорностью, неблагополучием по-прежнему остается тяжелой. И в первую очередь - из-за жестокости взрослых.

      Далее министр рассказал, что в течение  последних пяти лет почти ежегодно находятся в розыске от 50 до 55 тысяч несовершеннолетних, самовольно ушедших от родителей либо из детских воспитательных учреждений, - рассказал министр.

      Милицейская статистика утверждает, что в прошлом  году родители и отчимы совершили  против детей более 6 тысяч преступлений. В основном это жестокое обращение. Именно поэтому милиция ежегодно ставит на учет более 100 тысяч неблагополучных семей и около 170 тысяч несовершеннолетних. На профилактическом учете уже состоят 334 тысячи неблагополучных подростков. Понятно, что постановкой на учет или наказанием проблему не решить - нужна кропотливая социальная работа, так называемая профилактика. Во многих средних учебных заведениях крупных городов уже несколько лет успешно работают более 5 тысяч школьных инспекторов милиции. Они не только хорошо знают всех "трудных подростков" и ведут уроки правового воспитания, но и ловят за руку малолетних воришек. А в Краснодарском крае и Сахалинской области появились первые семейные инспекторы. Это хорошие психологи, которые выявляют неблагополучные семьи, где есть несовершеннолетние дети. Житейские ситуации бывают разные: где-то надо срочно спасать малышей от вечно пьяных родителей, где-то надо помочь материально, устроить ребят в учебные заведения, спортивные секции, отправить на лечение или в спортивно-оздоровительный лагерь. Порой людям просто надо подсказать, как жить дальше, по-человечески пообщаться.

      В МВД утверждают, что уже удалось  сократить подростковую преступность почти на 8 процентов, причем снижение идет по тяжким и особо тяжким преступлениям. Также, согласно статистике, несовершеннолетние стали реже участвовать в преступлениях вместе со взрослыми. Рашид Нургалиев считает, что снизить подростковую преступность можно, ведя активную воспитательную работу - предупреждать алкоголизм и наркоманию, экстремистские проявления среди подростков.

      На  сегодняшний день из 26 миллионов подростков только 450 тысяч посещают спортивные и патриотические кружки и секции.

      Глава МВД настаивает и на скорейшем  введении специальных судов для  несовершеннолетних - то есть ювенальной юстиции. «Взрослое» законодательство далеко не всегда учитывает все жизненные, возрастные и психологические обстоятельства малолетнего преступника. Нарушаются права несовершеннолетних и даже принципы гуманизма. В прошлом году в Госдуму был направлен законопроект и передано письмо с просьбой скорейшего принятия такого закона.⁶ В некоторых регионах уже применяются элементы ювенальной юстиции, но сам законопроект Думой еще не рассмотрен. 
 

2.2 Вовлечение несовершеннолетнего в совершение антиобщественных действий (ст. 151 УК РФ) 

      Основной  объект преступления по ст. 151 УК РФ - нравственное формирование личности несовершеннолетнего. По ч. 3 ст. 151 УК РФ также следует выделять дополнительный объект - здоровье подростка.

      Потерпевшим является лицо, не достигшее 18-ти лет  на момент вовлечения его в антиобщественную деятельность. Она не обладает признаком противоправности и, следовательно, не наказывается в уголовном порядке, но вместе с тем противоречит правилам поведения в обществе, аморальна, способна нарушить общественный порядок и причинить вред здоровью самого правонарушителя и других лиц. Социальная практика насчитывает много разновидностей антиобщественного поведения несовершеннолетних, учителями которых нередко выступают взрослые, в том числе и родители.

      Объективная сторона преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 151 УК РФ, состоит в вовлечении несовершеннолетнего в антиобщественные действия:

а)  систематическое  употребление спиртных напитков;

б) систематическое  употребление одурманивающих веществ;

в) занятие  проституцией;

г)  занятие  бродяжничеством или попрошайничеством. ⁷

      Под систематическим следует, на наш  взгляд, понимать употребление спиртных напитков или одурманивающих веществ не менее трех раз.  Одурманивающими являются наркотические средства, токсические вещества, лекарственные и другие средства, влекущие одурманивание.

      Под занятием бродяжничеством понимается скитание лица, не имеющего постоянного  места жительства и работы, из одного населенного пункта в другой либо в одном городе (районе) из одного места в другое, в течение длительного времени⁸ а под занятием попрошайничеством — выпрашивание у посторонних граждан денег, продуктов питания, одежды и иных материальных ценностей.

      Способы вовлечения в совершение антиобщественных действий,

предусмотренных ст. 151 УК РФ не называются, но могут быть такими же, как перечисленные в ч. 1 ст. 150 УК РФ. Ответственность за вовлечение в употребление спиртных напитков или одурманивающих веществ наступает в том случае, когда эти действия совершаются систематично, т.е. три и более раза в течение определенного периода времени в пределах года.

      Под вовлечением в занятие проституцией следует понимать действия, способные  возбудить у подростка стремление вступать в сексуальные контакты за вознаграждение. Традиционно термин "проституция" использовался применительно к женщине, торгующей своим телом. Однако социальная практика 80—90-х годов XX века позволяет применять этот термин и к мужчинам. Оконченным это преступление считается при разовом воздействии на несовершеннолетнего с подобной целью. То же относится к занятию бродяжничеством (попрошайничеством).

      Субъектом преступления являются лица, достигшие 18-ти летнего возраста, вменяемые. Субъект  — специальный. 
 
 
 
 
 
 

3. Преступления, посягающие на охрану семьи и создание необходимых условий для содержания

и воспитания несовершеннолетних.

 

1.   Подмена ребенка

 

      Опасность этого преступления заключается  в том, что подменой ребенка насильственно  разрываются кровные узы родства, нарушаются наполненные глубоким нравственным общечеловеческим содержанием отношения между родителями и детьми.

      Объект - личная свобода ребенка и интересы родителей по воспитанию своих детей.

      Потерпевший - новорожденный в родильном доме, когда мать еще не видела его либо не успела рассмотреть; в Доме ребенка, куда "отказной" ребенок был  переведен по истечении нескольких месяцев; в оставленной без присмотра коляске.

      Оконченным  преступление будет считаться с  момента подмены. С субъективной стороны преступление совершается  с прямым умыслом. Подмена по неосторожности (из-за невнимательности, допустим, акушерки, принимавшей роды сразу у двух рожениц, или медицинской сестры) уголовной ответственности не влечет.

      Субъективная  сторона рассматриваемого состава преступления характеризуется виной в виде прямого умысла и мотивом в виде корыстных или иных низменных побуждений. Корыстные побуждения состоят в заинтересованности виновного приобрести в результате подмены ребенка любые материальные блага от любых лиц, в частности от родителей того или другого из заменяемых детей.

        Иными низменными побуждениями могут быть месть, зависть, заинтересованность матери, родившей неполноценного ребенка, иметь полноценного и другие.

      Субъект преступления может быть общим, достигшим  на момент совершения преступления 16-ти лет (при подмене, например, на улице  в коляске) и специальным - работники родильных домов и детских воспитательных учреждений.⁹ 
 

3.2 Нарушение прав усыновления

Незаконное  усыновление (удочерение) (ст. 154 УК) 

     Ответственность  за незаконное усыновление впервые  была введена в Уголовный кодекс 1960 г. Федеральным законом от 7 марта 1995 г. (ст. 162.9). Статья 154 УК РФ предусматривает ответственность не только за незаконное усыновление или удочерение (далее - усыновление), но и за незаконную передачу несовершеннолетнего под опеку (попечительство) либо на воспитание в приемные семьи.

      Порядок усыновления детей установлен "Положением о порядке передачи детей, являющихся гражданами Российской Федерации, на усыновление  гражданам Российской Федерации  и иностранным гражданам", утвержденным Постановлением правительства Российской Федерации от 15 сентября 1995 г.

      Порядок усыновления, правовые его последствия  и воспитание в приемной семье  подростка регулируются соответственно гл. 19 и 21 СК, вопросы опеки (попечительства) - ст. 31-40 ГК РФ и гл. 20 СК. Согласно ч. 1 ст. 124 СК усыновление допускается в отношении несовершеннолетних детей и только в их интересах. Как следует из ст. 31 ГК, опека и попечительство устанавливаются для защиты прав и интересов, а также в целях воспитания несовершеннолетнего. Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 4 июля 1997г. N 9 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об установлении усыновления" также указал судам на необходимость максимального учета интересов ребенка при решении вопросов усыновления.¹⁰

      Из  сказанного следует, что объектом преступления, предусмотренного ст. 154 УК, являются общественные отношения, обеспечивающие интересы ребенка, его нормальное развитие и воспитание. Потерпевшими в случаях незаконного усыновления или передачи на воспитание в приемную семью (ст. 124, 151 СК) могут быть несовершеннолетние, т.е. лица, не достигшие 18 лет; в случае установления опеки - малолетние, т.е. дети, не достигшие 14 лет, а в случае установления попечительства (п. 2 ст. 145 СК) - несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет.

      Усыновление допускается в отношении несовершеннолетних детей, единственный родитель или оба  родителя которых умерли, лишены родительских прав, признаны в судебном порядке  недееспособными, безвестно отсутствующими или умершими, не проживают более года совместно с ребенком и не принимают участия в его воспитании, содержании и, несмотря на предупреждение органов управления образованием, не проявляют в отношении ребенка родительского внимания и заботы, дали согласие на усыновление в письменной форме.

      Усыновление детей производится постановлением главы администрации (районной, городской) по месту жительства ребенка либо по месту жительства кандидатов в  усыновители и с их участием. Усыновление российских детей, в том числе иностранными гражданами, получило в последнее время широкое распространение. Дети, являющиеся гражданами Российской Федерации, могут быть переданы на усыновление иностранным гражданам только в том случае, если не представилась возможность передать этих детей на усыновление, под опеку (попечительство) гражданам Российской Федерации, на воспитание в семью граждан Российской Федерации или на усыновление родственникам ребенка независимо от их места жительства и гражданства.

      Незаконными действиями по усыновлению (удочерению) детей, передачу их под опеку (попечительство), на воспитание в приемные семьи должны признаваться действия, нарушающие порядок, установленный указанным Положением.

      В случае, когда в целях оформления незаконного усыновления составляются подложные документы, деяние должно квалифицироваться по совокупности - ст. 154 и ст. 327 УК РФ.

      Субъектами  данного преступления могут быть работники муниципальных органов образования, аппарата администрации региона, лечебных и детских учреждений, которые готовят необходимые официальные документы для усыновления.

      С субъективной стороны преступление совершается с прямым умыслом. Виновный сознает, что нарушает установленный  порядок усыновления, передачи детей  под опеку (попечительство), и желает этого. Мотивом преступления является корысть, т.е. стремление получить вознаграждение или иные материальные выгоды за незаконные действия по усыновлению.