Полномочия прокурора, участвующего в рассмотрении уголовных дел судами

СОДЕРЖАНИЕ

 

1. Полномочия прокурора, участвующего в рассмотрении уголовных дел судами……………………….………………………………………..3
2. Задача………………………………………………………………...…..10
3. Составить проект протеста прокурора на противоречащий закону правовой акт……………………………………………………………..12

Список используемой литературы………………………………………...13

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Полномочия прокурора, участвующего в рассмотрении уголовных дел судами

Участие прокурора в рассмотрении судом уголовных дел регулируется прежде всего ст. 35 Закона «О прокуратуре РФ». Однако эта норма имеет отсылочный характер, так как в п. 1 этой статьи указано, что прокурор участвует в рассмотрении дел судами в случаях, предусмотренных процессуальным (в данном случае уголовно-процессуальным) законодательством РФ и другими федеральными законами1. Из этого следует, что основной нормативной базой данного направления деятельности прокурора является УПК РФ.

Широкими полномочиями прокурор обладает в стадиях возбуждения уголовного дела и предварительного расследования. В них он осуществляет уголовное преследование и надзор за исполнением законов органами дознания и предварительного следствия и для обеспечения режима законности в их деятельности реализует властно-распорядительные полномочия2.

Общие задачи деятельности прокурора в суде конкретизируются в процессе их реализации. Среди них можно выделить две основные задачи. Ими являются: во-первых, обеспечение законности и обоснованности государственного обвинения (п. 4 ст. 37 УПК РФ); во-вторых, обеспечение законности приговоров, определений и постановлений суда, вынесенных в связи с рассмотрением уголовных дел3.

Решение каждой из названных задач, в свою очередь, определяет необходимость постановки и последующего решения ряда частных, более узких задач. В их числе можно назвать в первом случае организацию участия прокурора в суде, обеспечение участия наиболее квалифицированного государственного обвинителя, обеспечение тщательной подготовки к судебному рассмотрению уголовного дела и т.д.

Для решения второй задачи прокурору необходимо обеспечить своевременность апелляционного и кассационного обжалования правовых актов, принятых судом по уголовному делу; обеспечение квалифицированного составления апелляционных, кассационных и надзорных представлений, участие в рассмотрении дел в кассационной и надзорной инстанции и ряд других.

Раздел IV (ст. ст. 35-39) Закона «О прокуратуре Российской Федерации» специально посвящен участию прокурора в рассмотрении дел судами. Прокурор участвует в рассмотрении дел судами в случаях, предусмотренных процессуальным законодательством Российской Федерации и другими федеральными законами. Исходя из положений Конституции РФ, Закона «О прокуратуре РФ» и других законодательных актов, прокурор выполняет в судебных стадиях уголовного судопроизводства две важные функции. Во-первых, выступает в суде в качестве государственного обвинителя, во-вторых, осуществляет надзор за законностью и обоснованностью определений, постановлений, приговоров и решений судов и имеет право и обязан опротестовать противоречащие закону судебные акты (ст. 36 Закона «О прокуратуре РФ»)4.

Полномочия прокурора по осуществлению названных функций регламентируются как Законом «О прокуратуре РФ», так и уголовно-процессуальным законодательством.

В основе правового статуса прокурора, поддерживающего государственное обвинение в суде, лежат принципы уголовного процесса: законность, публичность, состязательность, объективная истина. Конкретные процессуальные полномочия должностного обвинителя вытекают из этих принципов. Многофункциональность прокурора предполагает у него наличие широкого круга процессуальных полномочий для работы в суде.

В силу принципов законности и публичности прокурор обязан всеми имеющимися в его распоряжении средствами добиваться соблюдения везде и всюду законного порядка, а при нарушении такового немедленно реагировать и принимать меры к его восстановлению. Принцип законности обусловливает роль и значение функционирования прокурора в уголовном процессе как такого рода правоприменительной деятельности, правовым основанием которой является обоснованное утверждение о совершении преступления обвиняемым. На прокурора законом возложена обязанность от имени государства осуществлять, при наличии к тому оснований, досудебное уголовное преследование подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, а потом в пределах своей компетенции и в установленном законом порядке требовать перед судом привлечения подсудимых, чья виновность, по его мнению, в нарушении уголовного закона доказана, к ответственности. Этим обусловливается преемственность в досудебной и судебной деятельности прокурора, а также природа правового статуса прокурора во время судебного производства по уголовному делу, характер тех полномочий, которые предоставлены ему частью 2 статьи 37 УПК РФ5.

Для прокурора осуществление уголовного преследования в форме поддержания государственного обвинения путем реализации принадлежащих ему процессуальных прав является одновременно и выполнением им своих должностных обязанностей, а также нравственного долга по установлению истины. Прокурор должен занимать принципиальную позицию, основанную на законе и требовании справедливости, по всем вопросам, которые становятся предметом судебного спора в ходе судебного разбирательства. Если судья принимает неправильное, с точки зрения прокурора, решение и тем самым создает угрозу достижению истины по делу, то государственный обвинитель должен принять меры реагирования на это нарушение, предусмотренные уголовно-процессуальным законом. Он делает заявление (например, по поводу нарушения порядка исследования доказательств или об удовлетворении или отклонении ходатайств), которое должно быть запротоколировано. Заявление обвинителя по поводу факта нарушения закона должно быть записано в протоколе судебного заседания и в той формулировке, в которой прозвучало. Если решение суда подлежит кассационному или апелляционному обжалованию, то прокурор обязан обжаловать его в установленном законом порядке.

Прокурорский надзор в стадии предварительного расследования призван обеспечить раскрываемость преступлений, привлечение к ответственности виновных и недопущение привлечения к ответственности невиновных лиц.

По окончании предварительного расследования прокурор определяет дальнейшее движение уголовного дела. Законченное расследованием дело может быть принято судом к рассмотрению лишь при условии, если обвинительное заключение утверждено прокурором6.

Процессуальное положение прокурора в судебных стадиях существенно отличается от его положения в стадии предварительного расследования. В них прокурор утрачивает властно-распорядительные полномочия и участвует в ином процессуальном качестве, а именно как государственный обвинитель - сторона в процессе.

В судебном разбирательстве прокурор, осуществляя уголовное преследование, поддерживает перед судом государственное обвинение, пользуясь равными правами с другими участниками судебного разбирательства. Государственный обвинитель принимает активное участие в исследовании доказательств, высказывает суду свои соображения о применении уголовного закона и меры наказания в отношении подсудимого или обосновывает свой отказ от обвинения. А так же обязан помогать судье в отыскании истины по делу. С этой целью он заявляет ходатайства об истребовании дополнительных доказательств, проведении судебных действий.

Прокурор - сторона обвинения, и надзор, который он осуществляет за дознанием и следствием, осуществляется через призму обвинения. Львиная доля полномочий прокурора на этапе досудебной подготовки дела связана с руководством деятельностью органов предварительного расследования. И в судебном разбирательстве прокурор осуществляет функцию обвинения, ту же самую по сути, что и на стадии расследования, только другими методами7.

От других участников судебного разбирательства государственный обвинитель отличается тем, что он не только вправе, но и обязан реагировать на каждый факт нарушения законности в судебном заседании путем обращения к суду с просьбой о его устранении. Это не возводит его в орган надзора за судебной деятельностью, он действует как государственный обвинитель.

В стадиях исполнения приговора прокурор принимает меры к своевременному и законному обращению приговора к исполнению, вносит на рассмотрение суда вопросы, возникшие в связи с исполнением приговора, и участвует в рассмотрении судьей этих вопросов.

Подытоживая вышесказанное, следует отметить, что роль прокурора в на всех этапах уголовного судопроизводства очень существенна, и своими действиями он может направлять ход дела в том направлении, которое является наиболее верным с точки зрения законности, при этом правовой статус самого прокурора закреплен рядом нормативно-правовых документов, а принимаемые им решения должны соответствовать принципам законности, публичности, состязательности и объективности.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Задача

Правильно ли утверждение: органы прокуратуры осуществляют надзор за реализацией Конституции РФ, общепризнанных принципов и норм международного права, международных договоров РФ, федеральных конституционных и федеральных законов, подзаконных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, конституций и уставов субъектов РФ, конституционных (уставных) законов и законов субъектов РФ, подзаконных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов РФ, нормативных правовых актов органов местного самоуправления?

Согласно ст. 21 Федерального закона «О Прокуратуре РФ» «Предметом надзора являются: соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций; соответствие законам правовых актов, издаваемых органами и должностными лицами, указанными в настоящем пункте». Таким образом, вышесказанное утверждение считается неверным.

 

3. Составить проект протеста прокурора на противоречащий закону правовой акт

В_____________________________ (наименование вышестоящего суда)

от____________________________ (фамилия, имя, отчество прокурора)

(полный почтовый индекс  и адрес прокуратуры)

 

ПРОТЕСТ НА ПРОТИВОРЕЧАЩИЙ ЗАКОНУ ПРАВОВОЙ АКТ

"__"_________ 200_ г. ______________________________________ был

(наименование органа, принявшего  правовой акт противоречащий  закону)

принят правовой акт о _________________________________________.

 

Данный правовой акт считаю противоречащим закону, в связи с тем,

что_______________________ (привести основание)

На основании вышеизложенного

ПРОШУ:

Рассмотреть протест и принять решение об отмене правового акта, противоречащего закону, или приведение правового акта в соответствие с законом.

 

Дата_________________ Подпись__________________

 

 

 

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Конституция Российской Федерации
2. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации
3. Уголовный кодекс Российской Федерации
4. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации
5. Федеральный закон «О Прокуратуре РФ» 2014 года № 2202-1 был принят 17.01.1992 г

6. Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 №2202-1 (с изм., внесенными Постановлениями Конституционного Суда РФ от 18.02.2000 №3-П, от 11.04.2000 №6-П, Федеральными законами от 27.12.2000 №150-ФЗ, от 30.12.2001 №194-ФЗ, Постановлениями Конституционного Суда РФ от 17.07.2002 №13-П, от 18.07.2003 №13-П) (http://www.consultant.ru/popular)

7. Приказ №185 «Об участии прокуроров в судебных стадиях уголовного судопроизводства» (в ред. приказа Генерального прокурора Российской Федерации №98 от 26.05.2008) (http://genproc.gov.ru/documents)

8. Приказ Генерального прокурора РФ «Об усилении прокурорского надзора за соблюдением конституционных прав граждан в уголовном судопроизводстве» от 13 ноября 2000 г. №141 (http://genproc.gov.ru/documents)

9. Приказ Генерального прокурора РФ «О задачах прокуроров, участвующих в рассмотрении судами уголовных дел» от 24 ноября 1998 г. №82 (http://www.consultant.ru/popular)

10. Багаутдинов Ф., Васин А. Последствия отказа прокурора от обвинения в суде / Ф. Багаутдинов, А. Васин // Российская юстиция. №10. - 2000.

11. Винокуров, Ю.Е. Прокурорский надзор: учебник / Ю.Е. Винокуров. – М.: Высшее образование, 2007.

12. Есаков Г.А., Грачева Ю.В., Ермакова Л.Д. Комментарий к уголовному кодексу РФ / Г.А. Есаков, Ю.В. Грачева, Л.Д. Ермакова. - М.: Проспект, 2010.

13. Зайцев, О.А. Прокурорский надзор в Российской Федерации: учебное пособие / О.А. Зайцев. – М.: Экзамен, 2007.

14. Крюков, В.Ф. Прокурорский надзор: учебник для вузов / В.Ф. Крюков. – М.: НОРМА, 2008.

15. Настольная книга прокурора / Под ред.: С.И. Герасимова. - М.: Экслит, 2012.

16. Сухарев, А.Я. Прокурорский надзор: учебник / А.Я. Сухарев. – М.: НОРМА, 2008.

17. Чурилов А. прокурорский надзор за соблюдением прав и свобод граждан / А. Чурилов // Законность. - №1. - 1997.

 

 

1Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 №2202-1 (с изм., внесенными Постановлениями Конституционного Суда РФ от 18.02.2000 №3-П, от 11.04.2000 №6-П, Федеральными законами от 27.12.2000 №150-ФЗ, от 30.12.2001 №194-ФЗ, Постановлениями Конституционного Суда РФ от 17.07.2002 №13-П, от 18.07.2003 №13-П) (http://www.consultant.ru/popular)