Органы дознания: система, состав и полномочия

      Основным нормативно - правовым актом, регулирующим деятельность прокуратуры в РФ является Закон «О прокуратуре» от 17.01.1992 № 2202-I.

      Прокурорский надзор - один из важнейших методов охранения законности. От его успешного проведения во многом зависит процесс построения правового государства в республике, поскольку законность - неотъемлемый, если не основной его атрибут. Это отраслью государственной деятельности занимается прокуратура - единая централизованная система органов. Ее деятельность регулируется Конституцией РФ и Законом РФ «О прокуратуре». В нем подробно разъясняются общие положения об органах прокуратуры, дается определение органам прокуратуры, их место в системе государственных органов, правовые основы деятельности прокуратуры и ее основные направления.

      В отдельном разделе Закона «О прокуратуре» рассматривается тема надзора за исполнением законов органами, осуществляющими предварительное следствие и дознание. Полномочия прокурора при осуществлении надзора за соблюдением законности должностными лицами при раскрытии преступления и за охранной прав и свобод человека и гражданина.

Реализация полномочий прокурора направлена на то, чтобы не были нарушены права и законные интересы участников уголовного процесса и других граждан; ни одно преступление не осталось нераскрытым и ни одно лицо, совершившее преступление, не избежало уголовной ответственности; задержание граждан по подозрению в совершении преступлений производилось только в порядке и по основаниям, которые установлены законом; чтобы никто не подвергался не обоснованному привлечению к уголовной ответственности.

К сожалению, прокурорский надзор далеко не всегда обеспечивает своевременное выявление, пресечение и предупреждение нарушений законности. Зачастую с согласия прокуроров принимались решения об отказе возбуждении и прекращении дел с применением мер общественного воздействия без учета реальных возможностей их осуществления. Нередко такие решения принимались в целях улучшения статистических показателей и выполнения плана. Вступивши в законную силу новый УК РФ и УПК РФ с внесенными в них изменениями и дополнениями потребовали изменения организации прокурорского надзора за расследованием и раскрытием преступлений, а также за лицами, производящими дознания, и предварительное следствие. Допускается применение незаконных методов расследования, некоторые прокуратуры районного звена не выполняют свои профессиональные обязанности о своевременной отмене незаконных постановлений следователей и дознавателей, не проявляют настойчивости и принципиальности в привлечении начальников следственных подразделений и органов дознания к ответственности за ненадлежащий контроль деятельности подчиненных им следователей. Недостаточно используются возможности прокурорского надзора в повышении эффективности оперативно - розыскной работы при раскрытии преступлений. В некоторых прокуратурах отсутствует четкая система надзора и контроля, вдумчивый анализ состояния законности при расследовании уголовный дел.

Прокурорский надзор является гарантией соблюдения законов, наказания лиц, совершивших преступления, предупреждения совершения новых преступлений, но важно, как и внесение изменений в закон, так и более важно его исполнение. Многие законодательные акты, которые усовершенствуют систему прокурорского надзора, остаются только на бумаге и не исполняются должными лицами. Для выполнения своих задач органы предварительного расследования наделяются законодателем специальными полномочиями, которые в основном перечислены в УПК РФ. Их деятельность состоит, прежде всего, в сборе доказательств виновности (или невиновности) лица в совершении преступления. Если органами предварительного расследования собраны доказательства виновности лица, то эти органы, изложив свои выводы в обвинительном заключении, направляют все материалы дела через надзирающего за законностью расследования прокурора в суд, который окончательно разрешает вопрос о виновности лица (лиц) в совершении преступления и назначает меру наказания. Исходя из сказанного, можно сделать вывод, что роль предварительного расследования весьма велика. От его оперативности, своевременности и объективности во многом зависит законность, обоснованность и справедливость судебного приговора. Высококачественное и умело проведенное расследование дает суду возможность правильно разобраться в существе совершенного преступления, виновности или невиновности подсудимого, избрать справедливую меру наказания, а также решить все другие вопросы, связанные с постановлением приговора. В данной теме мною был освещен ряд важных вопросов, касающийся органов дознания и их компетенции, на основе анализа действующего законодательства, предшествующего законодательного опыта и изучения научных статей ученых - процессуалистов.

«Орган дознания» - процессуальный статус одного из участников уголовного судопроизводства со стороны обвинения, которым наделяются государственные учреждения и должностные лица.

 

Список используемой литературы

1. Конституция Российской  Федерации от 12.12.1993;

2. Уголовный кодекс Российской  Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (с изм.и доп.);

3. Уголовно - процессуальный  кодекс РФ от 18.12.2001 г. N 174-ФЗ (с  изм.и доп.);

4. Федеральный Закон «О  полиции» от 07.02.2011 № 3 - ФЗ;

5. Федеральный Закон от 17.01.1992 № 2201-I «О прокуратуре РФ»;

6. Информационно - правовое  обеспечение «Гарант» (версия 2014).

7. Беркович Е. Ф. Прокурорский  надзор за исполнением законов//Е.Ф. Беркович - М.: Экспертное бюро, 2008;

8. Басков В. И. Курс прокурорского  надзора//В.И. Басков - М.: Нова, 2008;

9. Божьев В. П. Правоохранительные органы РФ// В.П. Божьев - М.: Спарк, 2007;

10. Жалин Н. В. Прокурорский надзор за предварительным расследованием уголовных дел// Н.В.Жалин - М.: Юна, 2010;

11. Ковалев М. А. Прокурорский  надзор за обеспечением прав  личности при расследовании преступления//М.А.Ковалев - М.: Норма, 2011;

12. Козлов Ю. М. Полномочия  прокурора при осуществлении  надзора за органами дознания  и предварительного следствия//Ю.М.Козлов - М.:Зерцало, 2006;

13. Мартинович И. И. Наше  правосудие//И.И.Мартинович - Минск: Бао, 2003;

14. Наумов А. В. Дознание  и предварительное следствие//А.В.Наумов - М.: Бексат, 2005;

15. Соломичев В. И. Прокурорский надзор за исполнением законов органами, осуществляющими дознание и предварительное следствие//В.И. Соломичев - М.: Норма, 2007.

16. "Предварительное расследование"(Рыжаков А.П.) /Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2013.- 79 с.

 

 

 

1 Беркович Е. Ф. Прокурорский надзор за исполнением законов, М: Экспертное бюро 2008, с.37.

 

2 ФЗ «О полиции» от 07.02.2011 № 3-ФЗ (ред. от 13.07.2015)