Лекции по "Уголовному процессу"

В ряде случаев при получении первичной информации фактических данных, т.е. оснований для возбуждения уголовного дела, бывает недостаточно. В этих случаях проводится так называемая доследственная проверка, или проверка в соответствие со ст. 109 УПК. Доследственная проверка может иметь следующую форму:

• прокурорская проверка;
• административное расследование (следователь, оперативный уполномоченный, инспектор пожарного надзора и т.д.);
• служебное разбирательство (например, командир войсковой части, начальник ОВД и др.);
• оперативная проверка.

В ходе доследственной проверки могут проводиться организационные действия и мероприятия, направленные на получение фактических данных об исследуемом событии. Следственные действий за исключением осмотра места происшествия при этом проводиться не могут!

В ходе доследственной проверки проводятся:

• получение объяснений (нет ответственности за отказ от дачи показаний и за дачу заведомо ложных показаний, нельзя применять меры процессуального принуждения);
• истребование материалов;
• осмотр места происшествия (в случаях не терпящих отлагательства);
• ревизия;
• документальная проверка;
• административное изъятие предметов и документов;
• гласные оперативно-розыскные мероприятия;
• судебно-медицинское освидетельствование;
• исследование веществ и объектов;
• административный досмотр;
• иные действия и мероприятия, направленные на получение фактических данных.

О возбуждении уголовного дела орган дознания, следователь, прокурор и судья выносят постановление. Оно состоит из трех частей (вводной, описательной и резолютивной).

Вводная часть	1. Наименование.
	2. Число, месяц и год вынесения постановления.
	3. Место возбуждения уголовного  дела (населенный пункт).
	4. Кем вынесено постановление (полное  наименование должности, классный  чин, специальное или воинское  звание, Фамилия И.О.).
	5. Наименование материалов, по которым возбуждается уголовное дело с обязательным указанием повода.

 

УСТАНОВИЛ:

Описательная часть	1. Краткая фабула содеянного, из  которой следует наличие оснований для возбуждения уголовного дела.
	2. Юридическая квалификация деяния, т.е. название преступления и указание пункта, части и номера статьи Уголовного кодекса РФ.
	3. Ссылка на статьи УПК, регламентирующие  порядок возбуждения уголовного  дела в данном случае.

 

ПОСТАНОВИЛ:

Резолютивная часть	1. Решение о возбуждении уголовного  дела по конкретной норме Уголовного кодекса РФ либо в отношении конкретного лица, если оно известно на момент возбуждения уголовного дела.
	2. Решение о дальнейшей судьбе  возбужденного уголовного дела (принять  к своему производству, направить  по подследственности или по подсудности).
	3. Решение о направлении копии  постановления о возбуждении  уголовного дела надзирающему  прокурору.
	4. Уведомление заявителя или  других заинтересованных лиц  о возбуждении уголовного дела.
	5. Наименование должности, Фамилия  и подпись лица, составившего постановление.

Об отказе в возбуждении уголовного дела выносится постановление аналогичной структуры.

В случае передачи материалов без возбуждения уголовного дела по подследственности составляется сопроводительное письмо адресату, копия которого направляется заявителю или иному заинтересованному лицу, а вторая копия подшивается в наряд с перепиской органа, принявшего заявление.

6

В стадии возбуждения уголовного дела прокурор осуществляет надзор за точным исполнением законов органами и лицами, уполномоченными возбуждать уголовные дела. В частности, он обязан надзирать за соблюдением этими лицами и органами требований ст. 109 УПК, пресекая отказы под какими-либо предлогами в приеме заявлений, несвоевременную их регистрацию, а также случаи неосновательно проведенных предварительных проверок или применения при их поведении не предусмотренных законом способов.

Прокурор обязан не реже одного раза в месяц проверять в органах предварительного расследования исполнение требований закона о приеме, регистрации и разрешении заявлений и сообщений о совершенных, совершаемых или готовящихся преступлениях (п. 1 ст. 211 УПК).

Основными актами прокурорского надзора в стадии возбуждения уголовного дела являются:

• постановление об отмене постановления об отказе в возбуждении уголовного дела;
• постановление об отмене постановления о возбуждении уголовного дела;
• письменные указания о проведении конкретных проверочных действий по заявлению (сообщению) о преступлении, по которому орган предварительного расследования проводит проверку в порядке ст. 109 УПК.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Тема № 7. Предварительное расследование

1. Понятие и значение стадии предварительного расследования.

2. Виды (формы) предварительного расследования.

3. Дознание и его виды.

4. Подследственность уголовных дел.

5. Полномочия следователя, его процессуальная самостоятельность.

6. Прокурорский надзор в стадии предварительного расследования.

1

Предварительное расследование – это самая большая по срокам и количеству составляемых процессуальных документов часть уголовно-процессуальной деятельности. В ходе предварительного расследования выявляется и собирается большая часть доказательств по делу.

Стадия предварительного расследования занимает место между стадией возбуждения уголовного дела и стадией назначения судебного заседания.

Субъекты стадии предварительного расследования:

• орган дознания и лицо, производящее дознание;
• следователь и начальник следственного отдела;
• прокурор.

Задачи стадии предварительного расследования:

• быстрое и полное раскрытие преступлений и изобличение виновных;
• всестороннее, полное и объективное исследование всех обстоятельств дела;
• обнаружение и процессуальное закрепление доказательств для последующего их использования в судебном разбирательстве;
• обеспечение законности и обоснованности привлечения лиц в качестве обвиняемых;
• обеспечение участия обвиняемого в производстве по уголовному делу и исключение для него возможности уклониться от уголовной ответственности либо продолжить преступную деятельность;
• установление наличия или отсутствия материального ущерба, причиненного преступлением, его характера и размера;
• выявление причин и условий, способствовавших совершению преступления, и принятие мер к их устранению.

Предварительное расследование осуществляется только в рамках уголовного дела, что и является процессуальной формой деятельности в данной стадии.

Основное процессуальное правоотношение, которое складывается в данной стадии, – это правоотношение между следователем или органом дознания и обвиняемым или подозреваемым в процессе установления виновности указанных лиц в совершении преступления.

По отношению к судебному разбирательству предварительное расследование играет вспомогательную роль, готовит материалы для их рассмотрения и разрешения в суде. Из этого проистекает и название данной стадии.

Итоговым процессуальным решением рассматриваемой стадии является обвинительное заключение, постановление о прекращении уголовного дела либо постановление о направлении уголовного дела в суд для применения принудительных мер медицинского характера.

Система стадий предварительного расследования:

• принятие уголовного дела к производству;
• собирание доказательств путем производства следственных действий;
• привлечение в качестве обвиняемого;
• решение вопроса о применении меры пресечения;
• ознакомление обвиняемого и его защитника со всеми материалами уголовного дела;
• окончание предварительного расследование с вынесением одного из вышеуказанных процессуальных решений.

Итак, предварительное расследование – это урегулированная уголовно-процессуальным законом, осуществляемая под надзором прокурора деятельность органов дознания и предварительного следствия по раскрытию преступлений, изобличению виновных, обеспечению обоснованного привлечения их в качестве обвиняемых, по установлению путем доказывания всех обстоятельств уголовного дела для создания предпосылок судебного решения по данному уголовному делу.

 

Традиционно выделяют два вида (формы) предварительного расследования:

Дознание	Предварительное следствие
Общие черты:
Единые цели и задачи
Одни и те же средства, используемые в деятельности органов дознания и следствия, – следственные действия, предусмотренные УПК
Использование властных функций органов государства и в ходе дознания, и в ходе предварительного следствия
Возможность применения на законных основания мер, ограничивающих права и свободы граждан
Различия:
Проводится органом дознания (ст. 117 УПК)	Проводится следователем (ст. 125 УПК)
	Производство расследования для следователя – это его основная и единственная функция
	Следователь обладает большей процессуальной самостоятельностью и независимостью, чем орган дознания и дознаватель
Сроки дознания меньше сроков предварительного следствия
В ходе дознания потерпевший, гражданский истец и гражданский ответчик не знакомятся с материалами уголовного дела

 

Существуют три возможных варианта осуществления стадии предварительного расследования:

1. По ряду уголовных дел закон  не требует производства предварительного следствия, и все расследование осуществляется в форме дознания (угон, хулиганство и т.п.).

2. Если уголовное дело о преступлении, по которому требуется производство  предварительного следствия, возбуждено  органом дознания, то он выполняет по нему неотложные следственные действия в срок не более 10 суток и передает дело следователю, который и заканчивает предварительное расследование в полном объеме.

3. Если уголовное дело возбуждено  следователем или передано ему  для производства прокурором, то все предварительное расследование осуществляется в форме предварительного следствия.

3

Полный перечень органов дознания дан в ст. 117 УПК:

1) милиция;

2) командиры воинских частей, соединений  и начальники военных учреждений  – по делам о всех преступлениях, совершенных подчиненными им военнослужащими, а также военнообязанными во время прохождения ими сборов; по делам о преступлениях, совершенных рабочими и служащими Вооруженных Сил РФ, в связи с исполнением служебных обязанностей или в расположении части, соединения, учреждения;

3) органы федеральной службы  безопасности – по делам, отнесенным  законом к их ведению;

4) начальники учреждений исполнения  наказаний и следственных изоляторов  – по делам о преступлениях, совершенных сотрудниками этих  учреждений в связи с исполнением ими служебных обязанностей, а равно по делам о преступлениях, совершенных в расположении указанных учреждений;

5) органы государственного пожарного  надзора – по делам о пожарах  и о нарушении противопожарных  правил;

6) органы пограничной службы РФ – по делам о нарушении режима Государственной границы РФ, пограничного режима и режима в пунктах пропуска через Государственную границу РФ, а также по делам о преступлениях, совершенных на континентальном шельфе РФ;

7) капитаны морских судов, находящихся в дальнем плавании, и начальники зимовок в период отсутствия транспортных связей с зимовкой;

9) таможенные органы – по  делам о преступлениях, предусмотренных  ст.ст. 188, 189, 190, 193 и 194 УК РФ.

Дознание может быть двух видов:

• Дознание по делам, по которым производство предварительного следствия не обязательно (ч. 1 ст. 126 УПК). Представляет собой расследование в полном объеме, срок которого – до 1 месяца (срок предварительного следствия – до 2 месяцев). Потерпевший, гражданский истец и гражданский ответчик не знакомятся с материалами уголовного дела. Орган дознания по таким делам не пользуется процессуальной самостоятельностью.
• Дознание по делам, по которым производство предварительного следствия обязательно (ст. 119 УПК). Представляет собой лишь первоначальный краткий этап продолжительностью не более 10 суток, содержанием которого является выполнение неотложных следственных действий.