Заключение 

     Реализация права на обращение за судебной защитой возможна лишь при наличии предусмотренных законом предпосылок, которые выступают в качестве непременных условий возбуждения гражданского дела в суде первой инстанции Их отсутствие является основанием для отказа в принятии заявления или жалобы заинтересованного лица.

     В статье 4 ГПК РФ сформулированы в общем виде правила возбуждения гражданского дела в суде.

     В ч. 1 подчеркивается, что суд возбуждает дело по заявлению обратившегося в суд лица. В данном случае законом закреплен принцип диспозитивности, характерный для гражданского процесса. Он заключается в том, что граждане по своему усмотрению (свободно), пользуясь автономией, распоряжаются своими правами. Каждый из них может воспользоваться правом на обращение в суд или не воспользоваться такой возможностью. Поэтому, как следует из комментируемой статьи, для возбуждения дела необходимо заявление. Римские юристы указанное правило обозначали следующей формулировкой - "нет судьи без истца". В ГПК оно, в частности, закреплено в ст. 39, предоставляющей право истцу изменить иск, отказаться от иска, признать иск, окончить дело мировым соглашением (см. коммент. к указанной статье).

     Необходимо отметить, что сказанное выше относится в полной мере к другим лицам (юридическим и другим, права, свободы и интересы которых нуждаются в судебной защите). (О праве на обращение в суд см. ст. 38 ГПК.) 
В ч. 2 4 ГПК РФ право на обращение в суд не ограничивается личными (частными) интересами гражданина или другого заинтересованного лица. Впервые в указанной части установлено, что гражданское дело может быть возбуждено по заявлению лица, которое выступает в защиту прав, свобод и охраняемых интересов "другого лица" или "неопределенного круга лиц". Законом также предусмотрено возбуждение гражданского дела в защиту Российской Федерации, субъектов РФ и муниципальных образований. 
В судебной практике отказ в возбуждении гражданского дела связан преимущественно с наличием оснований на не подведомственность дела суду, что не всегда соответствует действительности. Процессуальную правоспособность субъектов гражданских процессуальных отношений, складывающихся в стадии возбуждения дела, в юридической литературе также обычно рассматривают как важнейшую предпосылку права на обращение за судебной защитой.

     В соответствии с действующим законодательством суд возбуждает дело не только по заявлению самого лица, заинтересованного в защите своих прав. С таким заявлением от его имени может обратиться представитель. В предусмотренных законом случаях инициатором возбуждения дела может быть лицо, выступающее от своего имени в защиту чужих интересов. Субъектами инициативы в возбуждении процесса в таких случаях могут выступать прокуроры, государственные органы, органы местного самоуправления, организации или отдельные граждане. Все названные лица должны обладать процессуальной правоспособностью, которая является общей предпосылкой возникновения гражданского процессуального правоотношения.

     В заявлении, согласно ст. 131 ГПК РФ, должны быть указаны:

1. наименование суда, в который подается заявление;
2. наименование истца, его место жительства или, если истец - организация, ее место нахождения, а также наименование представителя и его адрес, если заявление подается представителем;
3. наименование ответчика, его место жительства или, если ответчик - организация, ее место нахождения;
4. в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца и его требования;
5. обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства;
6. цена иска, если он подлежит оценке, а также расчет взыскиваемых денежных сумм;
7. сведения о соблюдении досудебного порядка обращения к ответчику, если это установлено федеральным законом или предусмотрено договором сторон;
8. перечень прилагаемых к заявлению документов. 
   В случаях, когда закон предусматривает возможность объявления розыска ответчика (ст. 120 ГПК РФ), истец не обязан давать точный адрес ответчика, а может ограничиться указанием на последнее известное его место жительства.

     Заявление подписывается истцом или его представителем. К исковому заявлению, поданному представителем, должна быть приложена доверенность или иной документ, удостоверяющий полномочия представителя (см. далее).

     Об отказе в принятии или возвращении искового заявления судья выносит мотивированное определение, которое должно быть в течение пяти дней со дня поступления заявления в суд вручено или направлено заявителю вместе с заявлением и всеми приложенными к нему документами. 
Отказ в принятии искового заявления препятствует повторному обращению заявителя в суд с иском к тому же ответчику, о том же предмете и по тем же основаниям.

     ГПК РФ установил исчерпывающий перечень оснований к отказу в приеме заявления, т.е. судья не вправе отказать по каким-либо другим основаниям. В этом случае его действия неправомерны и могут быть обжалованы обратившимся гражданином (подается частная жалоба) в вышестоящий суд.

     Статья 134 ГПК РФ предусматривает следующие основания к отказу в принятии заявления:

1. заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке;
2. заявление предъявлено в защиту прав, свобод или законных интересов другого лица государственным органом, органом местного самоуправления, организацией или гражданином, которым VIIК РФ или другими федеральными законами не предоставлено право на обращение в суд за защитой прав, свобод или законных интересов другого лица;
3. в заявлении, поданном от своего имени, оспариваются акты, которые не затрагивают права, свободы или законные интересы заявителя;
4. имеется вступившее в законную силу решение суда по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям или определение суда о прекращении производства по делу в связи с принятием отказа истца от иска или утверждением мирового соглашения сторон;
5. имеется ставшее обязательным для сторон и принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение третейского суда, за исключением случаев, если суд отказал в выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда.

     Судья возвращает исковое заявление в случае, если:

1. истцом не соблюден установленный федеральным законом для данной категории споров или предусмотренный договором сторон досудебный порядок урегулирования спора либо истец не представил документы, подтверждающие соблюдение досудебного порядка урегулирования спора с ответчиком, если это предусмотрено федеральным законом для данной категории споров или договором;
2. дело неподсудно данному суду;
3. исковое заявление подано недееспособным лицом;
4. исковое заявление не подписано или исковое заявление подписано и подано лицом, не имеющим полномочий на его подписание и предъявление в суд;
5. в производстве этого или другого суда либо третейского суда имеется дело по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям;
6. до вынесения определения суда о принятии искового заявления к производству суда от истца поступило заявление о возвращении искового заявления.

     Возвращение искового заявления не препятствует повторному обращению истца в суд с иском к тому же ответчику, о том же предмете и по тем же основаниям, если истцом будет устранено допущенное нарушение. 
На определение судьи о возвращении заявления может быть также подана частная жалоба.

     Общее правило подсудности закреплено в ст. 28 VIIК РФ, согласно которой иск к частному лицу предъявляется в суде по месту жительства ответчика, а иск к организации предъявляется в суд по месту нахождения организации.

     В соответствии с п. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства лица признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает, а согласно п. 2 этой же статьи местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей -- родителей, усыновителей или опекунов.

     Согласно п. 2 ст. 54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации, если в соответствии с законом в учредительных документах юридического лица не установлено иное.

     Надо заметить, что законодательство о гражданском судопроизводстве не устанавливает определенной формы процессуальных документов, однако, указывает на обязательные элементы, которые должны учитываться при их составлении. Законодательство об уголовном судопроизводстве содержит примерные формы процессуальных документов.

     Таким образом, в настоящем реферате рассмотрен комплекс проблем, связанный с возбуждением гражданского судопроизводства.

     Список литературы

1. Нормативно-правовые акты

1. Гражданский кодекс Российской Федерации № 51-ФЗ, принят ГД РФ 21.10.94г. (В редакции Федерального Закона № 138-ФЗ от 08.07.99г.) Ч.I.
2. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации: официальный текст по состоянию на 14 ноября 2002г.

2. Периодические издания

1. Проект ГПК РФ опубликован в Юридическом вестнике. 1995. № 20.

2. Цихоцкий А.В. Теоретические проблемы эффективности правосудия по гражданским делам. Новосибирск, 1997. 392 с.

3. Осокина Г.Л. Иск (теория и практика). М., 2000. 179 с.

4. Шершеневич Г.Ф. Курс гражданского права. Тула, 2001. 646 с.

5. Кудрявцева Е.В. Обсуждение проекта нового Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации // Юридический вестник. 1995. № 20, 21.

6. Аболонин Г.О. Групповые иски. М., 2001. 245 с.

7. Пионтковский А.А. К методологии изучения действующего права // Учен. зап. ВИЮН. Вып. 6. М., 1946.

8. Керимов Д.А. Философские проблемы права. М., 1972. 472 с.

9. Осокина Г.Л. Указ. соч. М., 2000.

10. Исаенкова О.В. Иск в гражданском судопроизводстве. Саратов, 1997. 96 с.

11. Гурвич М.А. Учение об иске. М., 1981. 40 с.

12. Рязановский В.Л. Единство процесса. М., 1996. 75 с.

13. Добровольский А.А. Исковая форма защиты права. М., 1965.

14. Осокина Г.Л. Проблемы иска и права на иск. Томск, 1989.

15. Гражданский процесс / Под ред. В.А. Мусина, Н.А. Чечиной, Д.М. Чечота. М., 1998. 472 с.

16. Советский гражданский процесс / Под ред. К.С. Юдельсона. М., 1956.

17. Васьковский Е.В. Курс гражданского процесса. М., 1913.  703 с.