Представительство и доверенность

     - доверенности совершеннолетних дееспособных граждан, находящихся в учреждении социальной защиты населения, удостоверенные администрацией этого учреждения или руководителем (его заместителем) соответствующего органа социальной защиты населения.

     Существует еще одна проблема. Как уже отмечалось, в случае, если сделка, на совершение которой уполномочивается поверенный, требует нотариального удостоверения, то и доверенность требует нотариального удостоверения. С другой стороны, существует ряд сделок, которые, в зависимости от определенных условий, либо требуют такого удостоверения, либо нет. Таковым, например, является договор залога, который заверяется нотариально в тех случаях, когда сделка по передаче права собственности на предмет залога требует нотариального удостоверения либо сделка, обеспечением исполнения которой служит залог, нотариально заверяется. Соответственно, может возникнуть достаточно длинная цепочка отношений (основная сделка - сделка залога - доверенность на совершение сделки залога), разобраться в которой без специальных знаний достаточно затруднительно.

     Согласно  Основам законодательства Российской Федерации о нотариате, перед тем как заверить доверенность, нотариус обязан зачитать лицу ее текст, предупредить о юридических последствиях совершения данной доверенности, а также разъяснить порядок отмены доверенности.³⁶

     В соответствии со ст. 187 ГК РФ нотариально  должна быть оформлена доверенность, выдаваемая в порядке передоверия. Она должна содержать сведения об основной доверенности, данные о нотариусе, удостоверившем основную доверенность, сведения о представителе и представляемом, полномочия по основной доверенности и срок ее действия, полномочия по доверенности, выдаваемой в порядке передоверия, и срок ее действия.³⁷ Нотариус должен удостовериться в том, что такая доверенность не содержит большего объема прав, чем содержится в основной доверенности, и, что срок действия такой доверенности не превышает срока действия основной доверенности.

     Закон допускает упрощенную процедуру удостоверения. Например, доверенность на получение заработной платы и иных платежей, связанных с трудовыми отношениями, на получение вознаграждения авторов и изобретателей, пенсий, пособий и стипендий, вкладов граждан в банках и на получение денежной, в том числе денежной или посылочной, может быть удостоверена также организацией, в которой представляемый (доверитель) работает или учится, жилищно-эксплуатационной организацией по месту его жительства и администрацией стационарного лечебного учреждения, в котором он находится на излечении.

     Доверенность является именным документом, в ней должно быть указано лицо, которому она выдана, а также лицо, которое составило доверенность. При этом доверенность может быть выдана как на имя одного лица, так и на имя нескольких лиц, которые могут выступать сообща или каждый по отдельности. Выдать доверенность может также не только одно лицо, но и несколько лиц, например, лица, выступающие в качестве стороны договора.

     Представитель индивидуального предпринимателя  должен действовать на основании  нотариально удостоверенной доверенности или доверенности, приравненной к нотариально удостоверенной, что подтверждается совокупным анализом части 4 статьи 61 АПК РФ и пунктом 3 статьи 29 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ)³⁸.

     Определенные  трудности возникают в тех случаях, когда доверенность выдается за границей. Доверенность, выданная в иностранном государстве, должна быть надлежащим образом легализована российским консулом по месту ее выдачи либо иным образом удостоверена (например, путем проставления штампа (апостиля), если доверенность выдана в стране - участнице Гаагской конвенции от 5 октября 1961 г.³⁹, отменяющей требование легализации иностранных официальных документов. Легализация представляет собой подтверждение консулом Российской Федерации по месту выдачи доверенности ее соответствия законодательству страны выдачи, подлинности подписи должностных лиц на доверенности. Проставленный апостиль удостоверяет подлинность подписи, качество, в котором выступало лицо, подписавшее доверенность, и в надлежащем случае - подлинность печати или штампа, которыми скреплена доверенность⁴⁰.

     Таким образом, доверенность - это письменное уполномочие, выдаваемое представителю в целях определения характера и объема предоставляемых ему полномочий. В отдельных случаях доверенность должна быть нотариально удостоверена. Несоблюдение нотариальной формы доверенности влечет ее недействительность. 

     2.2.2 Срок доверенности

     Гражданский кодекс устанавливает предельный срок доверенности, который составляет три года. Доверенность, выданная на больший срок, будет действительна только в течение трех лет. Отсутствие срока в доверенности не влечет за собой утраты доверенностью юридической силы. Такая доверенность действует один год.

     Срок  действия доверенности, выданной в  порядке передоверия, не может превышать срока действия доверенности, на основании которой она выдана. Если в доверенности, выданной в порядке передоверия, указан больший срок, чем срок действия основной доверенности, само по себе это обстоятельство не может служить основанием для признания доверенности недействительной. В пределах срока действия, установленного основной доверенностью, действительна будет и доверенность в порядке передоверия. Если сделка, на совершение которой уполномочено лицо, заключена в этот период, оснований для признания ее недействительной также не имеется.

     Срок  действия доверенности обозначается в  доверенности прописью⁴¹.

     Однако  со сроком связано другое, уже абсолютно  обязательное требование, нарушение которого влечет ничтожность доверенности: наличие даты ее выдачи. Однако существует исключение из правил  для доверенностей, выдаваемых с целью совершения действий за границей. Если такая доверенность не содержит указания на срок ее действия, то будучи удостоверена нотариусом, она действует неограниченное время вплоть до ее отмены представляемым.

     Выдача  доверенности представляет собой одностороннюю  сделку, а значит, к выдаче доверенности применяются общие положения  о договорах.

     Пункт 1 ст. 425 ГК РФ «Действие договора» гласит, что договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения. Моментом совершения сделки (заключения договора) является момент, когда все участники сделок выразили свою волю. Точнее, когда соответствующее волеизъявление было доведено до второй стороны - договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта (п. 1 ст. 433 ГК РФ).

     Из  совокупного толкования ст. ст. 154, 156, 425 и 433 ГК РФ следует, что доверенность вступает в силу в момент ее совершения. Иными словами, моментом совершения сделки выдачи доверенности, по всей видимости, следует считать момент выдачи совершенной в необходимой форме доверенности непосредственно представителю либо момент ее получения соответствующим третьим лицом (п. 1 ст. 185 ГК РФ)⁴².

     Необходимо обратить внимание на доверенность, которая выдана в рамках срочного договора поручения. Договор поручения призван урегулировать внутренние отношения между представляемым и представителем, а доверенность является полномочием, выданным представителю для доказательства перед третьими лицами о представительском характере возникающих правоотношений между третьим лицом и представляемым. В случае если доверенность выдана на срок меньший, чем срок действия договора поручения, то поверенный имеет право выдать новую доверенность в пределах срока действия договора поручения. В случае же, если срок действия договора поручения истек, а срок доверенности нет, то действие доверенности должно быть прекращено.

     В ГК РФ нет нормы, регламентирующей данное обстоятельство, в связи с чем думается, что ст. 978 ГК РФ необходимо дополнить п. 4 следующего содержания: «При истечении срока действия договора, равно как и при его прекращении по обстоятельствам, упомянутым в п. 1 настоящей статьи, срок действия выданных доверенностей прекращается и поверенный обязан вернуть все выданные ему доверителем доверенности».

     Таким образом, предельный срок доверенности составляет три года. Доверенность, выданная на больший срок, будет действительна только в течение трех лет. Отсутствие срока в доверенности не влечет за собой утраты доверенностью юридической силы. Такая доверенность действует один год.  
 

     2.3 Прекращение доверенности, его последствия 

     Закон устанавливает перечень оснований, по которым доверенность прекращает свое действие. В свою очередь, прекращение действия доверенности также влечет за собой определенные юридические последствия. Представитель и представляемый по доверенности обязаны знать как основания прекращения доверенности, так и их правовые последствия.

     Ст. 188 ГК РФ устанавливает следующие  основания прекращения доверенности: истечение срока действия доверенности; отмена доверенности лицом, выдавшим ее; отказ лица, которому выдана доверенность; прекращение юридического лица, от имени которого выдана доверенность; прекращение юридического лица, которому выдана доверенность; смерть гражданина, выдавшего доверенность, признание его недееспособным, ограничено дееспособным или безвестно отсутствующим; смерть гражданина, которому выдана доверенность, признание его недееспособным, ограничено дееспособным или безвестно отсутствующим.

     Видимая ясность и достаточность положений  настоящей статьи обманчивы, поскольку, во-первых, многочисленная судебная практика выявила множество особенностей применения отдельных ее положений, а, во-вторых, сам перечень оснований прекращения доверенности сформулированный как исчерпывающий и не подлежащий в виду этого расширительному толкованию в действительности таковым не является. Кратко остановимся на самых заметных особенностях применения и толкования ст. 188 ГК РФ судами и учеными юристами.

     Истечение срока действия доверенности, которое  является наиболее распространенным основанием ее прекращения⁴³ и на прямую связано с положениями о том, что максимальный срок действия доверенности составляет три года (абз. 1 п. 1 ст. 186 ГК РФ) и о том, что доверенность удостоверенная нотариусом, предназначенная для совершения действий за границей и не содержащая указания о сроке ее действия, сохраняет силу до ее отмены лицом выдавшим доверенность (п. 2 ст. 186 ГК РФ). Учитывая, что последняя норма является императивной и не содержит никаких изъятий из своего содержания, можно заключить, что п. 2 ст. 186 «представляет собой единственный случай, когда доверенность не является срочной сделкой»⁴⁴. Во всех остальных случаях доверенность представляет собой документ, действующий строго определенное время, по истечении которого он утрачивает юридическую силу.

     Отмена  доверенности, является наиболее распространенным в нотариальной практике основанием ее прекращения⁴⁵. Действующее законодательство не предусматривает определенной формы отмены доверенности, но, учитывая, что доверенность является письменным документом, логично предположить по аналогии с правилом п. 1 ст. 452 ГК РФ о форме соглашения об изменении или расторжении договора, что ее отмена также должна быть выражена в письменной форме. В свою очередь документ, отменяющий выданную доверенность, может быть абсолютно любым: письмо, приказ, распоряжение и т.д. Не устанавливает закон и формы отказа от доверенности, но, как было указано выше, он, как и отмена доверенности, также должен быть оформлен письменно. Наиболее приемлемым для сторон порядком совершения отказа лица от доверенности был бы тот, при котором он должен быть согласован с доверителем, должны быть решены все спорные правоотношения и уточнен день, с которого представитель прекращает свои полномочия. Кроме того, как показывает судебная практика частичное прекращение доверенности недопустимо (см. Постановление ФАС СЗО от 10 сентября 2003 г. № Ф04/4565-1343/А46-2003⁴⁶).

     П.п. 4 и 5 п. 1 ст. 188 ГК РФ устанавливают, что доверенность прекращает свое действие в виду прекращения юридического лица, от имени которого она была выдана, а также в случае прекращения юридического лица, которому была выдана доверенность. Под прекращением юридического лица в данном случае понимается его реорганизация или ликвидация, в том числе банкротство. Реорганизация юридического лица может осуществляться в форме слияния, присоединения, выделения и преобразования, которые производятся в соответствии со ст. 57-60 ГК РФ. Прекращение доверенности влечет лишь такая реорганизация, при которой юридическое лицо перестает существовать. Действие доверенности не прекращается в случае выделения из состава юридического лица одного или нескольких юридических лиц.

     В соответствии с п. 3 ст. 188 ГК РФ с прекращением доверенности теряет силу передоверие. Дело в том, что доверенность, выданная в порядке передоверия, является зависимой и производной от доверенности, на основании которой она выдана (основной доверенности), в виду этого с прекращением основной доверенности по любому из указанных в ст. 188 ГК РФ оснований теряет силу передоверие (п. 3 ст. 188 ГК РФ). Причем «основной поверенный вправе в любое время отменить передоверие»⁴⁷, что, в свою очередь, приведет, только к отмене доверенности выданной в порядке передоверия, но не основной доверенности.

     Перейдем  теперь к вопросу о характере  перечня оснований прекращения доверенности ст. 188 ГК РФ. Некоторые ученые считают, что перечень оснований прекращения доверенности, закрепленный в ст. 188 ГК РФ, носит исчерпывающий характер. Для подобного мнения есть все основания с точки зрения юридической техники и непосредственно текста закона, поскольку п. 1 ст. 188 ГК РФ не содержит расширительной формулировки, которая могла бы звучать, например, так: «иных обстоятельств, которые по смыслу закона влекут прекращение действия доверенности». Между тем, как верно замечают Т.И. Зайцева и П.В. Крашенинников, «перечень оснований прекращения доверенности, хотя и сформулирован в названной статье (ст. 188 ГК РФ - Е.Ф.) как исчерпывающий, в действительности таковым не является»⁴⁸. В самом деле, в перечень ст. 188 ГК РФ не включен целый ряд оснований прекращения доверенности, которые по смыслу закона должны быть в нем отражены. Так, в литературе неоднократно указывалось, что совершение по доверенности сделки или иного юридического действия, в случае если она только для этого и была выдана, прекращает ее действие. В виду этого, только небрежностью законодателя можно объяснить тот факт, что в ст. 188 ГК РФ не предусмотрено такого основания прекращения доверенности как заключение сделки и (или) совершение иного юридического действия, что в свою очередь характерно, для разовых, но иногда и для специальных доверенностей. Норма п.п. 1 п. 1 ст. 188 ГК РФ в данном случае не может заменить указанного основания, поскольку надлежащее заключение сделки и (или) совершение иного юридического действия, может произойти и до истечения срока действия доверенности.