Органы  опеки и попечительства, конечно  же, вправе обратиться в суд с  иском об ограничении родительских прав по управлению указанным имуществом и передаче этого имущества в доверительное управление в случае злоупотребления родителями своими правами. При отказе родителей признать за ребенком права собственности на долю в имуществе семьи ребенок может обратиться за защитой своих имущественных прав и охраняемых законом интересов в органы опеки и попечительства либо в комиссию по защите прав несовершеннолетних. Споры об определении доли ребенка в общем имуществе семьи рассматриваются в судебном порядке. Это по общему правилу. Но если родители в разводе и каждый представляет свои интересы, то возникает проблемы с тем, как защищать в судебном порядке права несовершеннолетнего, кто вправе представлять его интересы³⁵.

     Коснувшись  данного вопроса, необходимо рассмотреть  правосубъектность несовершеннолетних в гражданском судопроизводстве, в регулировании которого, на наш взгляд, имеются проблемы.

     Согласно  законодательству,³⁶ участвовать в гражданском процессе малолетние (до 14 лет) могут лишь через законных представителей. Права, свободы и законные интересы несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет защищают также их законные представители. Однако в этом случае суд обязан привлекать к участию в таких делах самих несовершеннолетних. Согласно судебной практике при рассмотрении споров с участием несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет стороной в процессе является законный представитель. Следовательно, сам несовершеннолетний как сторона процессуально бесправен. Он не может воспользоваться специальными правами, например, в исковом производстве. Однако обязательность их присутствия в процессе подчеркивает необходимость суда выяснять у несовершеннолетних личное мнение по рассматриваемым вопросам.

     Далее законодатель отмечает, что в случаях, предусмотренных федеральным законом, по делам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, публичных и иных правоотношений, несовершеннолетние (от 14 до 18 лет) вправе самостоятельно защищать свои интересы, а законные представители могут быть приглашены в процесс. Поскольку в норме четко не обозначено процессуальное положение участников, мы не находим ответа на вопрос, кто в данном случае является стороной в исковом производстве: сам несовершеннолетний или его законный представитель. Проанализировав закон, нам представляется возможным сделать вывод о том, что именно несовершеннолетних нужно признать стороной в процессе. Законные представители же могут давать согласие на то или иное гражданско-процессуальное заявление или действие. Причем с помощью оборота «суд вправе привлечь...» законодателю удалось подчеркнуть необязательность присутствия родителей (лиц, их заменяющих) при отправлении правосудия по гражданским делам.

     Защита  прав и интересов детей в случае смерти родителей, лишения или ограничения  их родительских прав, признания родителей  недееспособными, уклонения от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в том числе при отказе родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты, а также в других случаях отсутствия родительского попечения возлагается на органы опеки и попечительства, которыми и назначаются опекуны и попечители по месту жительства (нахождения) ребенка.

     Опека устанавливается над детьми, не достигшими возраста 14 лет. Попечительство устанавливается  над детьми в возрасте от 14 до 18 лет.

     Установление  и прекращение опеки или попечительства над детьми определяются Гражданским  кодексом РФ.

     Опекунами (попечителями) детей могут назначаться  только совершеннолетние дееспособные лица. Не могут быть назначены опекунами (попечителями) лица, лишенные родительских прав.

     При назначении ребенку опекуна (попечителя) учитываются нравственные и иные личные качества опекуна (попечителя), способность его к выполнению обязанностей опекуна (попечителя), отношения  между опекуном (попечителем) и ребенком, отношение к ребенку членов семьи опекуна (попечителя), а также, если возможно, желание самого ребенка.³⁷

     Опекун (попечитель) ребенка обязан воспитывать  ребенка, находящегося под опекой (попечительством), заботиться о его здоровье, физическом и нравственном развитии, защищать имущественные и иные интересы опекаемого. Он вправе самостоятельно определять способы воспитания ребенка, находящегося под опекой (попечительством), с учетом мнения ребенка и рекомендаций органа опеки и попечительства.

     Обязанности по опеке и попечительству в отношении ребенка, находящегося под опекой (попечительством), исполняются опекуном (попечителем) безвозмездно. На содержание ребенка опекуну (попечителю) ежемесячно выплачиваются денежные средства в порядке и размере, установленных Правительством РФ (ст. 150 СК).

     Детям, находящимся на полном государственном  попечении в воспитательных учреждениях, лечебных учреждениях, учреждениях  социальной защиты населения и других аналогичных учреждениях, опекуны (попечители) не назначаются. Выполнение их обязанностей возлагается на администрацию этих учреждений.

     Временное помещение ребенка опекуном (попечителем) в такое учреждение не прекращает прав и обязанностей опекуна (попечителя) в отношении этого ребенка.

     Органы  опеки и попечительства осуществляют контроль за условиями содержания, воспитания и образования детей, находящихся в указанных учреждениях. Защита прав выпускников этих учреждений возлагается на органы опеки и попечительства.

     Дети, находящиеся под опекой (попечительством), имеют право на:

     – воспитание в семье опекуна (попечителя), заботу со стороны опекуна (попечителя), совместное с ним проживание и  обеспечение им условий для содержания, воспитания, образования, всестороннего  развития и уважение их человеческого  достоинства;

     – причитающиеся им алименты, пенсии, пособия и другие социальные выплаты;

     – сохранение права собственности  на жилое помещение или права  пользования жилым помещением, а  при отсутствии жилого помещения  имеют право на получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством;

     – защиту от злоупотреблений со стороны  опекуна (попечителя) в соответствии со ст. 56 СК;

     – льготы при трудоустройстве, предусмотренные  законодательством о труде, по окончании  пребывания в указанных учреждениях.

     Согласно  ст. 149 СК аналогичные права имеют дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в воспитательных учреждениях, лечебных учреждениях, учреждениях социальной защиты населения и других аналогичных учреждениях.

     Распоряжение  имуществом несовершеннолетнего лица, находящегося под опекой или попечительством, регулируется нормами гражданского и семейного законодательства.³⁸

     Так, согласно ст. 37 ГК доходы подопечного  несовершеннолетнего, в том числе  доходы, причитающиеся подопечному  от управления его имуществом, за исключением доходов, которыми подопечный вправе распоряжаться самостоятельно, расходуются опекуном или попечителем исключительно в интересах подопечного и с предварительного разрешения органа опеки и попечительства. Без такого разрешения опекун или попечитель не вправе производить необходимые для содержания подопечного расходы за счет сумм, причитающихся подопечному в качестве его дохода.

     Опекун  не вправе без предварительного разрешения органов опеки и попечительства совершать, а попечитель – давать согласие на совершение сделок по отчуждению имущества подопечного, в том числе обмену или дарению, сдаче его в наем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог. Без разрешения указанных органов опекун и попечитель не вправе совершать также какие-либо сделки, влекущие отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел долей, а также любых других сделок, направленных на уменьшение имущества подопечного.

     Кроме того, опекун, попечитель, их супруги  и близкие родственники не вправе совершать сделки с подопечным, за исключением передачи имущества подопечному в качестве дара или в безвозмездное пользование, а также представлять подопечного при заключении сделок или ведении судебных дел между подопечным и супругом опекуна или попечителя и их близкими родственниками. Близкими родственниками согласно ст. 34 УПК РФ³⁹ (подпункт 9) считаются родители, дети, усыновители, усыновленные, родные братья и сестры, дед, бабка, а также супруг.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

     Правовая  грамотность граждан Российской федерации в настоящее время заметно повысилась. Но до сих пор остаются вопросы права, которые требуют узкой юридической консультации. Одни из таких вопросов –это имущественные права несовершеннолетних.

     Для эффективной защиты прав несовершеннолетних необходимо повышение  уровня взаимодействия специалистов всех субъектов профилактики для своевременной передачи информации о том или ином ребенке, и в последствии принятия необходимых систематизированных решений.

     На  основании изучения и  анализа научной юридической литературы можно сделать следующие выводы:

     1. Современное Российское законодательство, регулирующее гражданско-правовое положение несовершеннолетних, соответствует общепринятым международно-правовым нормам и позволяет обеспечить гарантии прав и свобод   этой категории граждан.

     2. Любое право и обязанность  гражданина становится реальной  социальной ценностью лишь при наличии достаточных правовых гарантий. А они возможны, прежде всего, при законодательном закреплении самого права. В существовании прав, обязанностей, ответственности ребенка никто не сомневается, но в едином законодательном акте правовой статус несовершеннолетних граждан России не зафиксирован.

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1.Конституция Российской Федерации (с изм. от 21.01.2009) // Российская газета- 1993. -25 декабря. №237.,Конституция Российской федерации, М.: Инфра-м, 2009г.. 

2.Конвенция о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989) (вступила в силу для СССР 15.09.1990) // Сборник международных договоров СССР, выпуск XLVI, 1993. 

3.Гражданский Кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 17.07.2009) Собрание Законодательства РФ.-1994- № 32. Ст. 3301,"Российская газета".-20.07.2009.  

4.Семейный Кодекс Российской Федерации на 07.09.09,  М.: Омега, 2009. 

5.Жилищный Кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 188-ФЗ // Сбор.Законодательства РФ.-2005.- № 1 (часть 1). Ст. 14. 

6.Гражданский процессуальный Кодекс Российской Федерации

от  14.11.2002 № 138-ФЗ // Сбор.Законодательства РФ.-2002. -№ 46. Ст. 4532., Гражданский процессуальный Кодекс Российской Федерации, М.:Эксмо, 2009. 

7.Земельный Кодекс Российской Федерации, М.: Омега, 2009. 

8.Уголовно-процессуальный Кодекс Российской Федерации, М.-Космо, 2009.

 

10.Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» от 24.07.1998 № 124-ФЗ (ред. от 03.06.2009) // ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в РФ" ; 2009 ; М. :Омега-Л. 

11Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996 № 159-ФЗ // Сбор.Законодательства РФ.- 1996.- № 52. Ст. 5880.

Закон РФ «Об  образовании» , М.: Космо,2009. 

12.Постановление Правительства РФ «Об утверждении порядка воспитания и обучения детей-инвалидов на дому и в негосударственных образовательных учреждениях» от 18.07.1996 № 861 // Сбор.Законодательства РФ.-1996.- № 31. Ст. 3754. 

13.Аксенчук Л.А. Правоспособность несовершеннолетнего в сфере предпринимательской деятельности // Законодательство. – 2001. – № 12. 

 14.Александрова А.П. Защита прав несовершеннолетних при сделках с недвижимым имуществом // Адвокат. – 2004. – № 10.

 15.Афанасьев Ю.Н. Образовательная антиутопия // Отечественные записки. – 2002. – № 1.  

 16.Беспалов Ю.Ф. Семейно-правовое положение ребенка в Российской Федерации. – Владимир, 2000. 

17. Богданов В.В. Российское образовательное законодательство: актуальные проблемы // Сб. научных трудов Академии права и управления. Вып.1. – М., 2001. 

 18.Венберг Л. Российское образование: записки вовлеченного // Отечественные записки. – 2002. – № 2. 

19.Гражданское право: Учебник / Под ред. Е.А.Суханова. – М.: Волтерс Клувер, 2004. – Т. 1. 

 20.Ермаков В. Юстиция обязана защищать права и законные интересы несовершеннолетних // Российская юстиция. – 2000. – № 10.