Гражданское законодательство

     2) порядок вступления в силу  закона определяется отдельным  документом - законом о введении  его в действие.

     В отношении законов, принятых ранее 15 июня 1994 г. (даты вступления в силу указанного выше Федерального закона от 14 июня 1994 г. N 5-ФЗ), следует руководствоваться положениями Закона РСФСР от 13 июля 1990 г. "О порядке опубликования и вступления в силу законов РСФСР и других актов, принятых Съездом народных депутатов РСФСР, Верховным Советом РСФСР и их органами"

     Общее правило о действии  гражданского   законодательства  во времени состоит в том, что акты  гражданского  законодательства  не имеют обратной силы и применяются только к тем регулируемым гражданским правоотношениям, которые возникнут после введения их в действие (вступления их в силу) (ст. 4 ГК). Это правило определяется необходимостью обеспечения стабильности торгового оборота и жизни гражданского общества.

     ГК  устанавливает исключения из этого  правила, предусматривающие более отдаленный срок введения акта в действие (например, по образцу ст. 13 Вводного закона к части первой ГК), или придание обратной силы закону или его отдельным нормам по отношению к определенным гражданско-правовым связям (как правило, в связи с отсутствием ранее правового регулирования определенных общественных отношений или его недостаточной полнотой, или неэффективностью применения старого закона в современных условиях и т.д.).

     По  отношениям, возникшим до введения в действие акта  гражданского   законодательства , он применяется только к правам и обязанностям, которые возникли после вступления его в силу (общее правило, п. 2 ст. 4 ГК). Но "если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров" (специальное правило, п. 2 ст. 422 ГК).

     Придание  обратной силы в отношении федеральных  гражданских законов допустимо  лишь в порядке исключения, когда  это прямо предусмотрено законом (п. 1 ст. 4 ГК). Например, обратная сила придана  ст. 234 ГК (ст. 11 Вводного закона к части  первой ГК). О придании обратной силы иным правовым актам в ГК не упоминается.

     Важное  значение имеет также момент прекращения  действия акта  гражданского   законодательства. Если в самом законе установлен срок его действия, то нормативный акт утрачивает юридическую силу с наступлением этого срока. Но в большинстве актов гражданского законодательства срок их действия не определен, и они прекращают действие в результате их прямой отмены или принятия и вступления в силу нового нормативного акта, отменяющего или изменяющего содержание действовавшего ранее закона.

     Общее правило о действии  гражданского   законодательства  в пространстве состоит в том что акты гражданского законодательства действуют на территории, подведомственной принявшему их органу, т.е. на всей территории Российской Федерации. Из этого правила есть два исключения. В силу указания самого закона территориальные границы его действия или действия его отдельных норм могут быть ограничены. Кроме того, законодательство одной страны в определенных случаях и по определенным вопросам может применяться на территории другой страны. Например, стороны внешнеторгового контракта, руководствуясь принципом свободы договора, могут условиться о рассмотрении возникающих между ними споров по правилам материального права страны истца, т.е. по гражданскому   законодательству  другой страны.

     Общее правило о действии  гражданского   законодательства  по кругу лиц состоит в том что, акты гражданского законодательства распространяются на всех лиц, находящихся на территории, в пределах которой действует гражданское   законодательство . В порядке исключения законодатель может прямо или косвенно определить круг лиц, на которых распространяется та или иная норма права. Кроме того, на лицо - гражданина, подданного или юридическое лицо одного государства может распространяться онтадействие  гражданского   законодательства  другого государства.

     Суды  общей компетенции, арбитражные  и третейские суды, правоохранительные органы наряду с другими правоприменительными органами могут выступать субъектами толкования шражданскогозаконодательства применительно к рассматриваемым делам.

     Под толкованием  гражданского   законодательства  понимаются установление и уяснение его содержания (смысла) путем устранения обнаруженных в нем неточностей. Пример и порядок толкования приведены в ст. 431 ГК.

     Применение  гражданского   законодательства  в случае "пробелов" в нем (ст. 6 ГК) осуществляется путем применения аналогии закона и аналогии права. Аналогия закона - способ восполнения "пробелов" в законодательстве, когда правоприменитель использует норму, относящуюся к сходной ситуации. Применение закона по аналогии допустимо при наличии следующих условий:

     1)гражданско-правовой характер отношения, связанного с необходимостью применения аналогии закона;

     2)неурегулированность гражданско-правового отношения гражданским законодательством или соглашением сторон;

     3)отсутствие применимого к этому отношению обычая делового оборота;

     4)наличие сходных отношений и регулирующего их  гражданского   законодательства , которое могло бы быть применено по аналогии;

     5)непротиворечие применения аналогии закона существу подлежащих урегулированию отношений.

     В сравнительно редких случаях может  сложиться такая ситуация, когда  нет закона, регулирующего сходные  отношения, т.е. нет закона, который мог бы быть применен по аналогии. В таких случаях права и обязанности сторон определяются исходя из общих начал и смысла  гражданского   законодательства  (аналогия права) и требований добросовестности, разумности и справедливости. Общие (или основные) начала  гражданского   законодательства сформулированы в ст. 1 ГК. Под "смыслом  гражданского   законодательства " обычно понимают его характерные черты, закрепленные в предмете и методе соответствующей ветви (отрасли) права. Критерии "добросовестности, разумности и справедливости" являются оценочными и составляют общеупотребительную формулу при характеристике пределов осуществления гражданских прав (см., например, п. 3 ст. 10 ГК).

В отличие  от ранее действовавшего законодательства ГК передал применение аналогии закона и аналогии права из исключительной компетенции правоохранительных органов (судов) в ведение всех субъектов правоприменения. 

Заключение  

     Гражданское   законодательство  как основная группа источников отечественного  гражданского  права представляет собой систему нормативных актов, состоящую из Гражданского кодекса Российской Федерации и принятых в соответствии с ГК иных федеральных законов, регулирующих отношения как предмет гражданского права.  

      Гражданское   законодательство  основывается на тех же принципах и осуществляет те же функции, что и гражданское  право. Во многом схожи и находятся в постоянном взаимодействии их системы.

     В современных развитых правопорядках  господствующей формой (источником) права  являются нормативные акты, среди которых приоритетное место занимают законы как акты высшей юридической силы. В гражданско-правовой сфере они традиционно охватываются понятием гражданского законодательства. В прежнем отечественном правопорядке, основанном на огосударствлен-ной экономике, нормативные акты, принятые или санкционированные государством, считались единственным источником  гражданского  права. Поэтому данное  понятие  исчерпывалось категорией гражданского   законодательства.

     Особым  вопросом развития  гражданского   законодательства  является организация работы по внесению в новый ГК необходимых поправок, дополнений и усовершенствований. Практика применения ГК и доктринальный анализ его текстов обнаруживают как пробелы и противоречия, так и неудачные решения, что, впрочем, неизбежно в таком сложном и объемном акте, подготовленном в столь короткие сроки. В то же время уже имеется печальный опыт внесения в ГК недостаточно продуманных, скороспелых поправок. Необходимо организовать тщательный мониторинг, анализ как практики применения норм ГК судебными и иными органами, так и критических замечаний, высказываемых в литературе и публичных обсуждениях. Собранные материалы должны подвергаться тщательному профессиональному обсуждению, прежде чем будут приниматься решения о внесении изменений. Зачастую изменения по одному частному, казалось бы, небольшому вопросу оказываются связанными с другим, регулируемым иным институтом. Должна учитываться внутренняя системная взаимосвязь норм и институтов гражданского законодательства, которая не всегда лежит на поверхности и не всегда и не для всех очевидна. 

 

Список  использованных источников

1. Конституция РФ от 12 декабря 1993 года // Российская газета от 25 декабря 1993 г.

2. Гражданский  кодекс РФ, часть первая от 30 ноября 1995 г. // СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3301

3. Гражданский  кодекс РФ, часть вторая от 26 января 1996 г. // СЗ   РФ. 1996. № 5. Ст. 410

4. Гражданский  Кодекс Российской Федерации (Часть третья) от 26.11.2001 N 146-ФЗ // СЗ РФ", 03.12.2001, N 49, ст. 4552.

5.Гражданский Кодекс Российской Федерации (Часть четвертая) от 18 декабря 2006 года N 230-ФЗ

6.Гражданский  процессуальный кодекс РФ от 14.11.2002 № 138–ФЗ//СЗ  РФ, 18 ноября 2002, № 46. ст. 4532(вступил в силу с 1 февраля 2003 г.)

7.Градостроительный Кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ (принят ГД ФС РФ 22.12.2004) // Собрание законодательства РФ, 03.01.2005, № 1 (часть 1), ст. 16.

8.Жилищный Кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 188-ФЗ (принят ГД ФС РФ 22.12.2004) // Российская газета от 12 января 2005, № 1.

9.Земельный Кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ (принят ГД ФС РФ 28.09.2001) // Парламентская газета от 30 октября 2001, № 204-205,

10.Налоговый Кодекс Российской Федерации (Часть Первая) от 31.07.1998 № 146-ФЗ (принят ГД ФС РФ 16.07.1998) // Российская газета от 06 июля 1998, № 148-149,

11.Налоговый Кодекс Российской Федерации (Часть Вторая) от 05.08.2000

№ 117-ФЗ (принят ГД ФС РФ 19.07.2000) // СЗ РФ, 07 июля 2000, № 32,

ст. 3340.

12.Семейный Кодекс РФ от 29.12.1995 № 223-ФЗ (принят ГД ФС РФ 08.12.1995). // СЗ РФ, 01 января 1996, № 1, ст. 16

13.Федеральный закон от 14 июня 1994 г. N 5-ФЗ "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания" // СЗ РФ. 1994.

N 8. Ст. 801.

14.Указ Президента РФ от 16.05.1997 N 490 "О внесении дополнения в Указ Президента Российской Федерации от 23 мая 1996 г. N 763 "О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти" // СЗ РФ. 1997. N 20.

Ст. 2242

15.Указ Президента РФ от 23 мая 1996 г. N 763 "О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти" // СЗ РФ. 1996. N 22. Ст. 2663.

16.Разъяснения о применении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных Приказом Минюста РФ от 14 июля 1999 г. N 217 // БНА. 1999. N 31

17.Закон РСФСР от 13 июля 1990 г. "О порядке опубликования и вступления в силу законов РСФСР и других актов, принятых Съездом народных депутатов РСФСР, Верховным Советом РСФСР и их органами" // ВВС РСФСР. 1990. N 6. Ст. 93 (утратил силу).

18.Постановление Конституционного Суда РФ от 24 октября 1996 г. N 17-П

// СЗ  РФ. 1996. N 45. Ст. 5202

19.Постановление Конституционного Суда РФ от 9 января 1998 г. N 1-П по делу о проверке конституционности Лесного кодекса РФ // СЗ РФ. 1998. N 3. Ст. 429

20.Алексеев С.С. Социальная сущность права в современном обществе.// М.: БЕК, 2006.

21.Богданов Е. Соотношение частного и публичного в гражданском законодательстве  // Российская юстиция. – 2000. – N 4

22.Брагинский М.И. О месте гражданского права в системе "право публичное - право частное". // Проблемы современного гражданского права. Сб. статей. М.: Спарк, 2006.