Гражданское общество

     Значительное  влияние на процесс формирования гражданского общества накладывает  форсированный характер процесса форсированной  модернизации, когда в сжатые сроки  одновременно решаются задачи, доставшиеся  от разных исторических этапов. Изменение  материального положения различных  групп населения приводит к слишком  быстрой и радикальной трансформации  прежней социальной структуры. Это  обстоятельство порождает конфликты  государства с различными профессиональными  и социальными группами, что находит  выражение в массовых забастовках. Процесс кристаллизации автономной личности осложняет то обстоятельство, что создание рыночных отношений  и переход от тоталитаризма к  демократии совпал по времени с процессами национального самоопределения  этносов и социальной стратификацией на основе отношений собственности. Совпадение данных тенденций делает процесс формирования гражданского общества неустойчивым, возвратным.

В реальной жизни противоречиво переплетаются  различные, порой противоположные  по своей направленности интересы и  потребности социальных групп. Это  обстоятельство снижает возможности  управления процессами формирования нормальных экономических, социальных, национальных и других интересов. Наиболее негативным следствием снижения регулятивной функции  государства является формирование существенного разрыва в уровне доходов небольшой группы людей, стоящих у власти или рядом с ней, и большинством бедного населения. Вновь воспроизводится биполярная социальная структура.

     В этих условиях только сильное государство  могло бы стать инициатором и  гарантом поступательности процесса формирования гражданского общества, создавая правовые, экономические, политические и культурные предпосылки для самореализации индивидов и групп, удовлетворения их повседневных потребностей. Само же государство должно на практике всё  больше приобретать признаки правового  конституционного государства.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2. КОНСТИТУЦИОННО - ПРАВОЕ ВОПЛОЩЕНИЕ ИДЕЙ ГРАЖДАНСКОГО  ОБЩЕСТВА В СОВРЕМЕННОЙ РОССИЙСКОЙ  КОНСТИТУЦИИ 

     2.1. Гражданское общество и правовое государство 

     Важнейшей предпосылкой и одновременно фактором формирования правового государства  является наличие гражданского общества. Построение гражданского общества в России – одна из целей, проводимых в современной России реформ. Рассмотрение вопроса о соотношении правового государства и гражданского общества предполагает предварительное определение соответствующих понятий. Стоит отметить, что правовое государство – такая форма организации и деятельности государственной власти, которой свойственны демократический режим конституционного правления и законности, развитая прогрессивная правовая система, разделение властей и их взаимоконтроль, признание и гарантирование прав и свобод человека и гражданина, взаимная ответственность государства и личности⁴.

     Понятие «гражданского общества», несмотря на частое использование в научных  публикациях, в учебной литературе, в средствах массовой информации, в науке достаточно отчётливо  не определено. По мнению представителей юридической науки, гражданское  общество – свободное демократическое  правовое общество, ориентированное  на личность, обеспечивающее свободу  творческой (предпринимательской) деятельности, создающее возможность реализации прав человека и гражданина⁵. Или: гражданское общество – сфера личных, социально-экономических, культурных, нравственных, религиозных отношений, основанных на принципах справедливости, гуманизма, равенства всех перед законом и способствующих развитию их инициативы и предприимчивости⁶.

     По  существу гражданское общество –  демократическое, саморазвивающееся  общество,  в котором центральное  место занимает человек, гражданин, личность.

     По-видимому, только в цивилизованном, демократическом  государстве может сформироваться полноценное гражданское общество. Этому, безусловно, способствуют демократические  институты власти (выборы, референдум, политический плюрализм и др.).

     Прежде  всего, стоит отметить то, что формирование и правового государства, и гражданского общества преследует одну и ту же общую цель: создание таких социальных институтов, которые призваны служить человеку, защищать его права и интересы.  

  Рассматриваемый аспект соотношения проявляется и в том, что организация и деятельность основных общественно-политических, экономических и социальных структур осуществляется в соответствии с Конституцией РФ и действующим законодательством, закрепляющим юридическое равенство. В отечественной литературе обращается внимание на то, что главным признаком и основой гражданского общества является законодательное закрепление юридического равенства людей на основе наделения их права и свободами.

  Акцент также делается на том, что критерием зрелости гражданского общества служит степень реализации и гарантии прав человека и гражданина со стороны государства.

     Автономность  индивидов и организаций в  условиях формирования гражданского общества способствует созданию механизмов их саморегуляции и саморазвития, образованию  сферы невластных отношений. Одним из показателей развития такого общества является то, что граждане обладают, в частности, способностью и реальной возможностью осуществлять свободу политического выбора. Так, право граждан на объединение, закреплённое в ст. 30 Конституции РФ, по сути есть право на свободный и самостоятельный выбор гражданами любых форм негосударственной деятельности, не противоречащих требованиям закона. Такие объединения – необходимый составной элемент гражданского общества.

     В рассматриваемом плане отметим  и то, что гражданское общество возможно в условиях, когда экономическая  система построена на правовых началах, формируемых и обеспечиваемых государством. Соответственно каждый из субъектов  экономических отношений должен быть защищён и гарантирован как  от неправового влияния государства, так и от диктата поставщика. В этом также определяется определённое единство гражданского общества и государства, осуществляющего правовое регулирование общественных отношений. Как видно, государство обеспечивает условия для самовыражения и свободы человека, его инициативы, предпринимательства и др., что отражает формирование новых социально-экономических и политических реальностей в современной России.

     Единство гражданского общества и правового государства обнаруживается также и в том, что они формируются одновременно, органически взаимосвязаны. Гражданское общество многогранно. Здесь сколько людей и объединений, столько и интересов, и способов их представления. Правовое государство едино, олицетворяет собой «становой хребет» и одновременную форму («обруч») общества. В государстве важен момент общего интереса (или интегрированного интереса) и воли большинства граждан. Если «убрать» правовое государство, то и общество развалиться на конкурирующие и борющиеся между собой части. Без правового государства общественные объединения, как структурные элементы гражданского общества, могут растрачивать свою энергию в выяснении отношений, в бесконечных спорах, столкновениях.

     Следует обратить внимание и на то, что единство рассматриваемых социальных и государственно-правовых явлений находит своё выражение в демократическом политическом режиме. Содержание такого режима составляют цивилизованные приёмы,  способы   осуществления   государственной  власти  и  предоставляемая гражданам     мера     их     свободы,     активного     участия     в     политической, социально-культурной, экономической и иных областях жизни общества.

     В чем же различия гражданского общества и правового государства? Любое государство (даже самое демократическое, не авторитарное) есть организация. И как любая, так или иначе сложная организация оно объективно неизбежно строится иерархически, в порядке соподчинённости структурных звеньев (государственных органов). Публично-властные отношения, определяющие структуру и алгоритм действия государства, - всегда отношения, в основном, вертикальные, субординационные. 

     С учётом названного аспекта, правое государство  – организация публичной власти, обеспечивающая, «обслуживающая» гражданское  общество. В этом смысле, в плане  проводимого разграничения можно  сказать о государстве как  форме гражданского общества. К тому же, правовому государству и гражданскому обществу свойственны и несовпадающие структуры, и соответственно специфические функции.

     Наиболее  отчётливо между рассматриваемыми социальными образованиями проявляются  в следующем: гражданское общество – система самостоятельных и  независимых от государства общественных институтов и отношений, которые  призваны способствовать реализации интересов  индивидов и коллективов. Эти  интересы и потребности выражаются через такие институты гражданского общества, как семья, церковь, система образования, научные, профессиональные объединения, организации, ассоциации, осуществляющие свою деятельность на основе реального самоуправления (территориальные, производственные, просто по интересам). Имеются в виду объединения, созданные «снизу», а не по указке вышестоящих органов, например, политические партии, функционирующие на основе уставов, программных документов, и координирующие свою деятельность с другими институтами гражданского общества. Во всех случаях речь идёт о структурах, основанных на единстве интересов и осуществляющих свою деятельность на основе горизонтальных связей. «Совокупность отношений, скрепляющих гражданское общество, - по мнению Л.С. Мамута, - сложная система горизонтальных, одноуровневых связей, в которой практически нет места порядку субординации. Одновременно оно есть ещё и сфера реализации людьми их партикулярных (индивидуальных, групповых) интересов»⁷.

     Формирование  правового государства и гражданского общества не означает слияния, взаимного  поглощения. Соответственно надо видеть определённые линии взаимодействия рассматриваемых явлений. В этой связи представляет интерес следующее  суждение: государство, которое не опирается  на гражданское общество и не сдерживается им, столь же опасно, как гражданское  общество, которое не упорядочивается  государством, не объединяется им в  новую общезначимую целостность. Имеется  в виду, в частности, что «гражданское общество находится в диалектической взаимосвязи с государством. Она проявляется в том, что чем сильнее гражданское общество, тем менее заметна роль государства. И наоборот — неразвитое гражданское общество приводит к чрезмерному усилению государства, которое поглощает первое»⁸. В то же время было бы ошибкой противопоставлять общество и государство, так как они не могут существовать отдельно, взаимно дополняют друг друга и взаимно страдают от антагонистических отношений.

     Таким образом, вышесказанное является доказательством тесной взаимосвязи гражданского общества и правового государства. Все свидетельствует о неразрывности этих двух понятий, поскольку они напоминают, образно говоря, две стороны одной медали. На самом деле, нельзя представить правовое государство без гражданского общества, потому что гражданское общество есть, с одной стороны, - предпосылка, то есть то, на чём основывается правовое государство, с чего нужно начинать его развитие. А, с другой, - фактор формирования. Это подразумевает наличие гражданского общества как обязательного элемента при становлении правового государства. Стоит отметить, что, чем более развито гражданское общество, тем более демократично государство, и формирование гражданского  общества протекает более успешно, если государство создаёт для этого благоприятные условия. Поэтому  для  успешного достижения поставленной цели, в виде  гражданского  общества, необходима сильная государственная власть, которая основывается на демократизме, признании верховенства права и других принципах, лежащих в основе правового государства.  

     2.2. Гражданское общество в структуре современной Конституции 

      В последнее время детонатором  спора вокруг концепции Конституции  РФ  стал вопрос о соотношении  Конституции и проблематики гражданского общества.

     Как ядро правовой системы и база для  текущего законодательства Конституция  Российской Федерации фокусирует все  элементы гражданского общества, при  этом сам каркас этого общества отражен  в главе 1 «Основы конституционного строя». В то же время, проявление конкретных интересов гражданского общества реализуется  через конституционные права  и свободы человека  и гражданина, отраженные в главе 2 Конституции  РФ.    

      Формирование  зрелого гражданского общества является основным назначением коренной конституционной  реформы, осуществляемой в нашей  стране. Гражданское общество - с  известной условностью - можно рассматривать как социальное пространство, в котором и реализуется конституционный строй. Именно здесь, подчеркивал российский учёный-юрист Л.Мамут, опосредуются связи между личностью и государством в сфере таких отношений и институтов, которые по своему происхождению и социальной природе не являются политическими, публично-властными, не выступают производными от государства; именно в этих отношениях и институтах находят воплощение и большей частью с помощью их осуществляются права, свободы, обязанности личности⁹. Гражданское общество представляет собой необходимый и рациональный способ социального существования людей, основанный на разуме, свободе, праве и демократии. Отсутствие гражданского общества исключает демократический порядок экономической и политической жизни. В условиях гражданского общества создается реальная возможность для самореализации личности и человеческих коллективов и тем самым устанавливается оптимальная мера вмешательства в экономический, социальный и духовный процесс. В рамках гражданского общества воплощается большая часть прав и свобод человека, вот почему его отношения и институты в современных государствах пользуются поддержкой и защитой закона.

     Можно выделить следующие аспекты взаимосвязи  гражданского общества и Конституции:

     - обеспечение развитых правовых  отношений институтов гражданского  общества и государства; 

     - определение и нормативное закрепление  обязанности государства служить  интересам человека и общества;