Стороны исполнительного производства, их права и обязанности. Влияние инициативы сторон на процедуру исполнительного производства

В выданной представителю доверенности должны быть специально оговорены его полномочия на совершение следующих действий: предъявление и отзыв исполнительного документа; передача полномочий другому лицу (передоверие); обжалование постановлений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя; получение присужденного имущества (в том числе денежных средств и ценных бумаг); отказ от взыскания по исполнительному документу; заключение мирового соглашения.

    Таким образом, законодательством об исполнительном производстве предусмотрен широкий круг прав и обязанностей сторон, характеризующий их как главных и активных субъектов исполнительного производства.

 

          

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

              

 

 

 

 

               

                 Ответственность сторон исполнительного производства.

 Исполнительное производство можно рассматривать как правовое средство решения определенных задач общества и интересов граждан и организаций. Правовые нормы об исполнительном производстве упорядочивают общественные отношения в этой сфере правоприменения. Процесс правоприменения в исполнительном производстве может встретить определенные препятствия правового или неправового характера, преодоление которых возможно с помощью эффективно функционирующих элементов механизма правового регулирования исполнительно-процессуальных правоотношений. В качестве одного из таких элементов выступает комплексный институт юридической ответственности. 

Ответственность - это социальное явление, которое определенным образом оказывает воздействие на участников общественных отношений. 

Неправомерная деятельность участников исполнительного производства может повлечь применение мер ответственности личного, имущественного, организационного характера. В самом общем виде меры ответственности за нарушение законодательства об исполнительном производстве могут быть разделены на материально-правовые и процессуально-правовые.  
Меры ответственности материально-правового характера предусмотрены нормами гражданского, трудового, уголовного, административного права, некоторых других отраслей права, а процессуально-правового характера - нормами исполнительного производства. В любом случае для мер ответственности за нарушение законодательства об исполнительном производстве характерно: закрепление в правовых нормах;  использование государственного принуждения; применение уполномоченными государственными органами; возложение новой дополнительной обязанности; наступление отрицательных последствий личного, имущественного, организационного характера. 

Имущественная ответственность в исполнительном праве, что понятно из названия, направлена на принуждение лица нести отрицательные имущественные последствия, и проявляется в виде взыскания штрафа, расходов по совершению исполнительных действий, компенсаций и исполнительского сбора.

При использовании штрафной ответственности лицо карается за виновное и противоправное поведение, тем самым восстанавливается и укрепляется дисциплина, что одновременно служит превентивным сигналом для прочих участников исполнительного производства.

В целом этот вид ответственности закреплен в гл. 15 Федерального закона об исполнительном производстве, что позволяет судебному приставу-исполнителю налагать штрафы на любое виновное лицо за уклонение от законных долженствований. При этом в Федеральном законе об исполнительном производстве особый акцент делается именно на должнике, который подвергается штрафным мерам за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера.17

Необходимо отличать исполнительную процессуальную ответственность в исполнительном производстве в виде наложения штрафа от штрафной административной ответственности, так как различны их правовая природа, основания наложения, порядок и условия применения, законодательное закрепление штрафов. 

Самостоятельные штрафные санкции в законе зафиксированы для банков и кредитных организаций. Так, в случае неисполнения в установленные сроки исполнительного документа, содержащего требования о взыскании денежных средств с должника, банком или иной кредитной организацией, осуществляющими его обслуживание (при условии наличия средств на счетах), судебный пристав-исполнитель на основании Кодекса об административных правонарушениях составляет протокол об административном правонарушении.18 После чего судебным приставом-исполнителем направляется в арбитражный суд по месту нахождения банка или иной кредитной организации подписанное им и заверенное печатью (штампом) подразделения судебных приставов заявление о привлечении означенных учреждений к административной ответственности. К подаваемому в суд заявлению прилагаются протокол об административном правонарушении и необходимые документы, а также уведомление о вручении их копий банку или другой кредитной организации.19 В остальных случаях постановление судебного пристава-исполнителя о наложении штрафа, императивно утверждаемое старшим судебным приставом, выносится без составления протокола об административном правонарушении и возбуждения отдельного дела об административном правонарушении. При несогласии с ним постановление может быть обжаловано заинтересованными лицами в судебном порядке.

 Штрафную ответственность нужно отличать от взыскания штрафа, назначенного в качестве наказания за совершение преступления, которое представляет собой автономную процедуру, реализуемую судебным приставом-исполнителем по выданному судом исполнительному листу.20 Кроме того, нельзя совмещать и уж тем более отождествлять штрафную ответственность и ответственность в виде исполнительского сбора.

 Ответственность в виде расходов по совершению исполнительных действий следует охарактеризовать как неявную, так как взыскатель и должник, как правило, не осознают, что они наряду с прочими видами ответственности также обязываются законом возмещать денежные средства, затраченные федеральным бюджетом и иными лицами, участвующими в исполнительном производстве, на организацию и проведение исполнительных действий и применение мер принудительного исполнения.

 Компенсационная ответственность сориентирована не на возмещение расходов, связанных совершением исполнительных действий, а на покрытие убытков, неправомерно причиненных одним участником исполнительного производства другому. В частности, при неисполнении должником требования о восстановлении на работе уволенного или переведенного работника судебный пристав-исполнитель разъясняет взыскателю его право обратиться в суд или другой орган, принявший решение о восстановлении на работе, с заявлением о взыскании с должника среднего заработка за время вынужденного прогула или разницы в заработке за все время со дня вынесения решения о восстановлении на работе по день исполнения исполнительного документа.

 Исполнительский сбор - денежное взыскание, налагаемое на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для его добровольного исполнения, а также неисполнения исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

 Неимущественная ответственность в исполнительном производстве направлена на пресечение правонарушения и восстановление надлежащей процедурной формы, она выражается через неблагоприятные правовые последствия и предупреждения.

  В соответствии с Федеральным законом об исполнительном производстве ответственность в виде неблагоприятных правовых последствий возникает из-за несоответствия действий лица федеральному законодательству либо нежелания предпринимать таковые, ее меры охватывают собой: возвращение исполнительного документа взыскателю после возбуждения исполнительного производства; отказ в возбуждении производства по поступившему исполнительному документу; отказ в восстановлении или продлении срока, прекращение исполнительного производства.21

   Предупреждение необходимо рассматривать как предварительное извещение (предостережение) судебным приставом-исполнителем лиц, участвующих в исполнительном производстве, о недопустимости перспективных виновных действий (бездействия). Так, когда должник по истечении срока, установленного для добровольного исполнения содержащегося в исполнительном документе требования о вселении взыскателя, продолжает препятствовать вселению, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании с должника исполнительского сбора и предупреждает его о том, что вселение взыскателя будет осуществлено принудительно без дополнительного извещения должника.22

  В целом же при наличии в действиях лица, нарушающего законодательство Российской Федерации об исполнительном производстве, признаков состава преступления судебный пристав-исполнитель вносит в соответствующие органы представление о привлечении этого лица к уголовной ответственности.

   Возможность применения уголовной ответственности предусматривается в некоторых случаях самим законодательством об исполнительном производстве в виде норм отсылочного характера. Так, возможность привлечения к уголовной ответственности предусмотрена в следующих случаях:  
1) когда исполнение судебного акта возлагается на представителя власти, государственного служащего, муниципального служащего, а также служащего государственного или муниципального учреждения, коммерческой или иной организации, судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства предупреждает указанных лиц об уголовной ответственности, предусмотренной УК РФ за неисполнение судебного акта,23 а равно воспрепятствование его исполнению;24  
2) в случае злостного уклонения от уплаты алиментов должник может быть привлечен к уголовной ответственности в соответствии с законодательством РФ; 25 
3) в постановлении о возбуждении исполнительного производства о взыскании штрафа за преступление, назначенного в качестве основного наказания, судебный пристав-исполнитель уведомляет должника о том, что неуплата штрафа (части штрафа, если его выплата назначена частями) в установленный срок в соответствии с ч. 1 ст. 32 УИК РФ является злостным уклонением от уплаты штрафа и влечет замену штрафа другим видом наказания; 26 
4) при наличии в действиях лица, нарушающего законодательство РФ об исполнительном производстве, признаков состава преступления судебный пристав-исполнитель вносит в соответствующие органы представление о привлечении указанного лица к уголовной ответственности.27   
     Как отмечает В. Колесников, зачастую из-за неполноты направляемых материалов, отсутствия необходимых подтверждающих документов в органах внутренних дел по таким материалам выносятся постановления об отказе в возбуждении уголовного дела.  
Уголовное законодательство более детально определяет характер мер ответственности, уголовные санкции, в том числе за нарушение законодательства об исполнительном производстве. Уголовная ответственность в исполнительном производстве возможна в силу ст. 157 УК РФ. В частности, за злостное уклонение родителя от уплаты по решению суда средств на содержание несовершеннолетних детей, а равно нетрудоспособных детей, достигших 18-летнего возраста; за злостное уклонение совершеннолетних трудоспособных детей от уплаты по решению суда средств на содержание нетрудоспособных родителей. Уголовная ответственность предусмотрена за злостное уклонение руководителя организации или гражданина от погашения кредиторской задолженности в крупном размере или от оплаты ценных бумаг после вступления в законную силу соответствующего судебного акта.28 Кроме того, возможно применение ст. 315 УК РФ, согласно которой воспрепятствование служащими коммерческой или иной организации исполнению вступившего в законную силу решения суда является преступлением. 

  Наличие подобной нормы приведет к повышению эффективности принудительного исполнения, дисциплинирует участников исполнительного производства и повысит авторитет судебного пристава как должностного лица. 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                           

 

                                              Заключение.

     Итак, мы раскрыли  понятия и виды сторон в исполнительном производстве, ими являются взыскатель и должник.

Взыскатель - лицо, в пользу или в интересах которого выдан исполнительный документ и должны быть совершены определенные действия.

Должник - лицо, против которого возбуждено исполнительное производство. Данное лицо как обязанная сторона должно совершить определенные действия (например, передать взыскателю денежные средства или иное имущество).

 Изучили права и обязанности сторон в исполнительном производстве.

 Права и обязанности сторон установлены в ФЗ РФ «Об исполнительном         производстве», исследователи их разделяют на общие и специальные.

        К общим правам и обязанностям относится, в частности, право сторон при совершении исполнительных действий знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе исполнительных действий, высказывать свои доводы и соображения по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств, доводов и соображений других лиц, участвующих в исполнительном производстве. Взыскатель и должник согласно ст. 43 могут заявлять отводы судебному приставу-исполнителю, переводчику и специалисту на одинаковых условиях и по одинаковым основаниям. Обжалование действий или бездействия судебного пристава-исполнителя сторонами также происходит на равных условиях по правилам ст. 90.

Объем общих прав и обязанностей, имеющихся как у взыскателя, так и у должника, является одинаковым, что определяется принципом равноправия сторон.

  Вместе с тем, правовое положение должника и взыскателя различно в силу того, что одна сторона является обязанной, а другая имеет установленные арбитражным судом материальные права к первой стороне, которые подлежат принудительной реализации. Принудительная реализация заключается в том, что в случае отказа должника добровольно исполнить свою обязанность судебный пристав-исполнитель обязан применить к нему меры принудительного исполнения в целях восстановления нарушенных прав взыскателя помимо и вопреки воли должника.