Содержание права собственности и ее виды

    Имущество, находящееся в собственности  граждан и юридических лиц, можно  разделить на то, что подпадает  под общий правовой режим, и то, что регулируется специальными правилами.

    Если  в законах и иных нормативных  актах не установлен специальный  правовой режим собственности, то она  подпадает под действие общего режима.

    Это значит, что в отношении указанных  объектов нет каких-либо специальных  правил, которые граждане и юридические лица должны соблюдать.

    Специальный правовой режим распространяется, прежде всего, на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации.

    Специальный правовой режим распространяется на объекты ограниченной оборотоспособности.

    Это оружие, на приобретение которого требуется специальное разрешение, сильнодействующие яды, которые могут применяться в лечебных, научных и производственных целях и т.п.

    Специальный режим указанных объектов выражается в особых правилах их хранения и  учета, в запрещении передавать их кому бы то ни было без надлежащего разрешения, в соблюдении особых мер предосторожности при обращении с ними.

    Специальный правовой режим распространяется на продуктивный и рабочий скот и  прочих домашних животных. Необходимо соблюдение ветеринарных правил их содержания, правил благоустройства населенных пунктов и т.д.

    В связи с тем, что все большее  число граждан становится участниками  хозяйственных товариществ и  обществ, выступает на рынке ценных бумаг, в их собственности оказывается немало акций и иных ценных бумаг.

    Эти бумаги удостоверяют их участие в  соответствующем товариществе (обществе) и дают право на получение прибыли (дивиденды).

    Их  оборот подчиняется особым правилам, и в этом смысле они также подпадают  под специальный правовой режим.

    В тех случаях, когда гражданину неосновательно отказывают в даче разрешения на приобретение какого-либо имущества и удостоверений  прав на него, чинят препятствия  в осуществлении прав на него, гражданин  может обратиться в суд с жалобой  на  действия соответствующих государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.

    Российская  Федерация может быть собственником  любого имущества, независимо от того, дано ли оно самой природой или  создано трудом человека, независимо от того, участвует ли имущество в гражданском обороте или нет.

    Что же касается других субъектов общественной собственности – субъектов Федерации  и субъекта муниципальной собственности  – это положение может быть распространено на них лишь с известными ограничениями.

    В числе объектов государственной  и муниципальной собственности  должны быть выделены природные ресурсы.

    «Земля  и другие природные ресурсы могут  находиться в частой, государственной, муниципальной и иных формах собственности»³. 
 
 
 
 
 
 
 
 

     § 2.      Основания возникновения права собственности.

     Основаниями возникновения права собственности  называются такие юридические акты, при наличии которых возникает  право собственности или титульное  владение собственностью.

     Титульное владение – это владение вещью, основанное на каком-либо праве (правовом основании), вытекающем из соответствующего юридического факта – титула (например, право собственности, основанное на договоре купли-продажи вещи или на договоре дарения). Основания возникновения права собственности принято подразделять на две категории: первоначальные и производные. Разграничение первоначальных и производных способов возникновения права собственности осуществляется в одних случаях по критерию воли, а в других – по критерию правопреемства.

     Критерий  воли подразумевает такие первоначальные способы, при которых право собственности возникает независимо от воли предшествующего собственника, а к производным относятся такие, когда оно возникает по воле предшествующего собственника. Критерий правопреемства предполагает, что к первоначальным способам относятся такие, в основе которых правопреемства нет, а к производным – способы, которые основаны на правопреемстве. Критерий воли не во всех случаях выдерживает практическую проверку, и поэтому в основу разграничения способов приобретения права собственности должен быть положен критерий правопреемства⁴.

     Критерии  разграничения оснований возникновения  права собственности применяются  и к другим вещным правам – праву хозяйственного ведения, праву оперативного управления, праву пожизненного наследуемого владения, которые возникают лишь при наличии тех или иных юридических фактов.

     В тех случаях, когда право собственности  возникает впервые или прекращение  права собственности у одного лица не влечет приобретения его другим лицом, следует говорить об отсутствии правопреемства как такового, однако во многих случаях возникновение права собственности у одного лица сопровождается его прекращением у другого, и наоборот.

     Законодатель  выделяет следующие первоначальные способы приобретения права собственности.

     1. Приобретение права собственности  на вновь изготовленную вещь (п. 1 ст. 218 ГК РФ). Право собственности здесь возникает на вещь, которой раньше не было, и собственником становится тот, кто ее изготовил или создал для себя с соблюдением закона и иных правовых актов. Вновь изготовленная вещь может быть как движимой, так и недвижимой. Недвижимое имущество подлежит государственной регистрации, и право собственности на него возникает с момента такой регистрации (ст. 131, 218 ГК).

     2. Переработка или спецификация (ст. 220 ГК РФ). Право собственности здесь возникает на вещь, которая изготовлена одним лицом из материала другого лица, и право собственности на эту вещь приобретает собственник материала, если иное не предусмотрено договором. Договором может быть предусмотрено, что собственником может стать лицо, изготовившее вещь, – переработчик или спецификатор, в случае если спецификатор использует чужой материал при отсутствии договора с собственником материала. Спецификатор может стать собственником новой вещи только при одновременном наличии трех условий: стоимость его труда существенно превышает стоимость материала; спецификатор не знал и не мог знать, что использует чужой материал; спецификатор осуществил переработку для себя, а не в коммерческих целях. При отсутствии договора собственник материала, ставший собственником вещи, обязан возместить спецификатору стоимость переработки, а спецификатор, ставший собственником вещи, обязан возместить собственнику стоимость материалов.

     3. Обращение в собственность общедоступных для сбора вещей (сбор ягод, лов рыбы и т.д.) (ст. 221 ГК РФ). В данном случае право собственности на указанные вещи приобретает лицо, осуществившее их сбор или добычу, при условии, что данный сбор допускается в соответствии с законом, общим разрешением собственника или местным обычаем. Лицо, осуществившее сбор или добычу, приобретает право собственности на эти вещи, которые к моменту сбора и добычи составляют чью-то собственность (например, государства или муниципального образования).

     4. Приобретение права собственности  на бесхозяйное имущество (п. 3 ст. 218; ст. 225 и 226; п. 1 ст. 235, ст. 236 ГК РФ), находку (ст. 227-229 ГК РФ), безнадзорных животных (ст. 230-232 ГК РФ), клад (ст. 233 ГК РФ)⁵. Имущество как объект права не всегда имеет субъекта, которому оно принадлежит, и в силу тех или иных юридических фактов может оказаться бесхозяйным.

     Бесхозяйной является вещь, которая не имеет  собственника или собственник которой  неизвестен, либо вещь, от права на которую  собственник отказался. Отказ от вещи не влечет прекращения прав и обязанностей собственника до тех пор, пока право собственности не приобретено другим лицом.

     Недвижимое  бесхозяйное имущество по заявлению  органа местного самоуправления ставится на учет органом, регистрирующим право на недвижимость по месту его нахождения.

     По  истечении одного года после постановки на учет орган по управлению муниципальным  имуществом может обратиться в суд  с требованием о признании  недвижимости муниципальной собственностью, а в случае получения отказа она может быть вновь принята оставившим ее собственником либо приобретена в собственность по давности владения⁶.

     Движимое  бесхозяйное имущество может  быть обращено другими лицами в собственность  в порядке, предусмотренном п. 2 ст. 226 ГК РФ. Если стоимость вещи ниже установленного законом минимума (5 минимальных размеров оплаты труда), то лицо, приступив к использованию вещи либо совершив иные действия по обращению ее в собственность, может стать собственником вещи. Другие вещи поступают в собственность завладевшего ими лица, если по его заявлению в суд они признаны бесхозяйными.

     Правовой  режим находки, безнадзорных животных и клада определяется ст. 227-233 ГК РФ.

     5. Приобретение права собственности по давности владения (ст. 234 ГК РФ). Необходимо заметить, что при возникновении возможности стать собственником имущества по давности владения и одновременно как бесхозяйного преимущество отдается второму способу приобретения права собственности. Приобретательная давность относится к первоначальным способам приобретения права собственности, какой бы критерий (воли или правопреемства) ни был положен в основу разграничения первоначальных и производных способов.

     По  давности владения может быть приобретено  в собственность имущество, относящееся  к любой форме собственности, кроме изъятого из гражданского оборота либо которое не может находиться в собственности владеющего им лица.

     Для приобретения права собственности  по давности владения необходимы следующие  предусмотренные законом условия.

     Во-первых, должен истечь установленный в законе срок давности владения, который различается в зависимости от того, о каком имуществе идет речь – недвижимом или движимом. Для недвижимости этот срок составляет 15 лет, а для движимости – 5 лет. Течение срока приобретательной давности не может начаться до тех пор, пока не истек срок исковой давности по иску об истребовании имущества из незаконного владения лица, у которого оно находится.

     Недвижимое  имущество, приобретаемое в силу приобретательной давности, должно пройти государственную регистрацию после установления данного юридического факта в предусмотренном законом порядке.

     Во-вторых, давностный владелец должен владеть  имуществом как своим собственным.

     В-третьих, он должен владеть имуществом добросовестно, то есть владелец не знает и не должен знать об отсутствии у него права собственности, а отсутствие правоустанавливающего документа не означает недобросовестность владельца.

     В-четвертых, владелец должен владеть имуществом открыто.

     В-пятых, давностное владение, отвечающее всем перечисленным выше условиям, должно быть непрерывным. Течение срока, необходимого для приобретения права собственности по давности владения, прерывается совершением со стороны владельца действий, свидетельствующих о признании им обязанности вернуть вещь собственнику, а также предъявлением к нему управомоченным лицом иска о возврате имущества⁷.

     Законодатель  выделяет следующие производные способы приобретения права собственности.

     1. Национализация – обращение имущества граждан и юридических лиц в государственную собственность. Национализация, как правило, носит безвозмездный характер, что можно охарактеризовать как лишение права собственности без возможности защиты этого права и интересов собственника. В настоящее время подход к возможным случаям принудительного изъятия имущества граждан и юридических лиц в собственность государства претерпел в нашей стране коренные изменения. Гражданское законодательство в соответствии со ст. 35 Конституции РФ устанавливает, что обращение в государственную собственность имущества, находящегося в частной собственности граждан и юридических лиц, производится на основании закона с возмещением государством собственнику стоимости этого имущества и других убытков. Споры о возмещении убытков разрешаются судом (п. 2 ч. 3 ст. 235 и ст. 306 ГК РФ). Таким образом, закон о национализации оспариванию в суде в порядке гражданского судопроизводства не подлежит, но суд может разрешать споры о возмещении причиненных собственнику убытков, в том числе о размере убытков, которые должны быть ему возмещены.

     2. Приватизация – процесс, в результате которого имущество, входившее в состав государственной и муниципальной собственности, переходит в собственность хозяйственных обществ и товариществ, отдельных граждан, других физических и юридических лиц. Прекращение права государственной (муниципальной) собственности и приобретение права собственности другим лицом – физическим или юридическим, происходят в порядке правопреемства.