Содержание и ответственность сторон по договору перевозки грузов автомобильным транспортом

     Обязанностью  грузоотправителя (грузополучателя), предусмотренной  п. п.  2 и 3 ст. 791ГК РФ, является соблюдение сроков погрузки (выгрузки) грузов в поданные перевозчиком транспортные средства. Такие сроки должны устанавливаться договором, если они не установлены транспортным уставом и издаваемыми в соответствии с ним правилами.

     Обязанность по погрузке (выгрузке) груза может быть возложена как на отправителя (получателя), так и на транспортную организацию. Этот вопрос должен решаться в порядке, предусмотренном договором, с соблюдением положений, установленных транспортным уставом и издаваемыми в соответствии с ним правилами. Если погрузка (выгрузка) груза должна осуществляться за счет сил и средств транспортной организации, время, затраченное на эти операции, входит в установленные сроки доставки груза.

     Наряду  с договором перевозки конкретного  груза, когда предметом договора является доставка указанного груза в пункт назначения и выдача его получателю, ГК РФ предусматривает и в определенной степени регулирует договоры об организации перевозок и договоры между транспортными организациями об организации работы по обеспечению перевозок грузов.

     По  договору об организации перевозки  грузов согласно ст. 798 ГК РФ перевозчик обязуется в установленные сроки  принимать, а грузовладелец –  предъявлять к перевозке грузы  в обусловленном объеме. Условиями  договора об организации перевозки  являются: объемы, сроки и порядок предоставления транспортных средств, а также предъявления грузов для перевозки; порядок расчетов, а также иные условия организации перевозки.

     К числу договоров об организации  перевозки на автомобильном транспорте, широко применяемых на практике, относятся годовые договоры.

     Основной  обязанностью грузоотправителя по договору перевозки груза является внесение провозной платы за перевозку. В качестве основного правила ст. 790 ГК РФ предусмотрено, что провозная плата, взимаемая с грузоотправителя, устанавливается соглашением сторон, если иное не предусмотрено законом или иными правовыми актами.

     Однако  при перевозке грузов транспортом общего пользования плата за перевозку должна определяться на основании тарифов, утверждаемых в порядке, установленном транспортным уставом. Если же в соответствии с законом или иными правовыми актами установлены льготы или преимущества по провозной плате в отношении отдельных категорий грузоотправителей, то  согласно п. 5 ст. 790 ГК РФ транспортной организации, осуществляющей перевозки соответствующих грузов, должны быть компенсированы все ее расходы, связанные с осуществлением перевозок на льготных условиях.

     Вместе  с тем, независимо от того, относится  ли перевозчик к организациям транспорта общего пользования, выполняемые им по требованию грузовладельца работы и услуги, не предусмотренные тарифами, подлежат оплате в размере, определяемом исключительно по соглашению сторон.

     Для перевозчика способом обеспечения  исполнения грузоотправителем обязанности  по внесению провозной платы и  других причитающихся перевозчику  платежей должно служить предоставленное  ему право удерживать грузы до выполнения указанными лицами своей обязанности. Данное право в силу п. 4 ст. 790 ГК РФ может быть реализовано перевозчиком, если иное не установлено законом, иными правовыми актами, договором перевозки или не вытекает из существа обязательства.

     Кроме основных, принципиальных положений, содержащихся в главе 40 ГК РФ, остальной массив правоотношений связанных с перевозками грузов подлежит регулированию Транспортным Уставом.

     В настоящее время действует ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного  электрического транспорта» от 08.11.2007 № 259-ФЗ.

     Данный транспортный устав отражает выработанный в течение многолетнего развития механизм правового регулирования транспортных операций, его особенности на отдельных видах транспорта и учитывает зарубежный и международный опыт в этой области.

     Важным  элементом транспортного законодательства являются правила перевозок и  тарифы. Правила перевозок утверждаются транспортными министерствами и  ведомствами на основании и в  развитие транспортного устава (порядок подачи заявок на перевозку грузов, оформление перевозочных документов, принятие и выдача грузов, составление актов при перевозках, заявление претензий и т.д.), а также особенности перевозок отдельных видов грузов (скоропортящихся, опасных, в контейнерах и др.). 

     Действующие в настоящее время ранее изданные правила перевозок применяются с учетом последующего законодательства РФ и постепенно пересматриваются. 

     Перевозки грузов осуществляются как во внутреннем, так и в международном сообщении. Условия перевозок в международном  сообщении установлены не только внутренними нормативными актами, но и Конвенцией о договоре международной дорожной перевозки грузов (КДПГ). Внутреннее законодательство применяется к перевозкам, регулируемым международными конвенциями и соглашениями, если данными актами не установлено иное.

     Международно-правовыми  являются также многосторонние и  двусторонние соглашения в области  транспорта, заключаемые государствами - участниками СНГ, например Соглашение от 21 марта 1995 г. между Правительством РФ и Правительством Украины о международном автомобильном сообщении. 
 
 
 
 
 
 

Глава 2. ответственность сторон по договору

перевозки грузов автомобильным  транспортом 

      2.1. Понятие ответственности и ее виды 

       Имущественная ответственность  участников обязательства по перевозке грузов строится на общих принципах ответственности в гражданском праве (гл. 25 ГК РФ).

     В ст. 793 ГК РФ предусмотрено, что в  случае неисполнения или ненадлежащего  исполнения обязательств по перевозке грузов стороны несут ответственность, установленную Гражданским Кодексом, транспортными уставом, а также соглашением сторон. Вместе с тем ответственность в обязательствах по перевозке имеет и значительную специфику, отличающую ее от обычной ответственности за нарушение обязательств.

       Прежде всего она относится  к случаям ограниченной ответственности, сужающей право на полное возмещение убытков по сравнению с общим порядком. Ограничения могут распространяться на упущенную выгоду и даже на часть реального ущерба. Кроме того, такая ответственность в значительной мере является односторонне-нормативной: соглашения перевозчиков с грузовладельцами (отправителями и получателями) об ограничении или устранении установленной законом ответственности перевозчика недействительны, за исключением случаев, когда такие соглашения допускаются транспортными уставами и кодексами (п. 2 ст. 793 ГК РФ ). Следовательно, по соглашению сторон уровень ответственности перевозчика, а также иных субъектов грузоперевозочного обязательства может быть повышен. В транспортных уставах и кодексах принципы ответственности были сформулированы более жестко: недействительными признавались всякие соглашения перевозчиков с клиентурой, которые изменяли (понижали или повышали) или вообще устраняли ответственность какой-либо стороны обязательства .

     Таким образом, ответственности за нарушение обязательств по перевозке ныне свойственны:

- ограничение права на взыскание части убытков;

- запрет на уменьшение или устранение нормативной ответственности перевозчика;

-  возможность  определения ее размера и пределов по соглашению сторон в установленных случаях.

     Особенностью  ответственности за нарушение обязательств по перевозке грузов является также  то, что она может наступать  не только за нарушение уже заключенного договора перевозки, но и за несовершение действий, связанных с организацией перевозок. Такова ответственность перевозчика за неподачу транспортных средств и отправителя за их неиспользование (ст. 794 ГК РФ ).

     Она может вытекать как из договорного  основания (принятой заявки, договора об организации перевозок, чартера), так и из иных оснований, предшествующих договору перевозки (административный акт при поставках по государственному контракту). По своей природе такая ответственность является гражданско-правовой. Ее отличает формальный характер: п. 2 ст. 794 ГК РФ устанавливает примерный перечень обстоятельств, при наступлении которых перевозчик или отправитель освобождаются от ответственности за неподачу транспортных средств и их неиспользование (непредъявление груза к перевозке).⁴

     К их числу относятся:

-  непреодолимая сила, а также иные явления стихийного характера (заносы, наводнения, пожары) и военные действия;

-        прекращение или ограничение перевозки грузов в определенных направлениях, которые установлены в порядке, предусмотренном транспортным уставом и кодексом;

-    иные случаи, предусмотренные транспортными уставами и кодексами (прекращение производства на срок не менее трех суток, задержка отправителем судов под разгрузкой и другие специфические для отдельных видов транспорта случаи).

     Перечень  этих обстоятельств в ГК РФ , уставах  и кодексах рассматривается как  исчерпывающий. Все иные, не попавшие в него обстоятельства, хотя бы их наступление  и не зависело от сторон, не освобождают  отправителя и перевозчика от ответственности за несовершение действий по организации перевозок. Это означает, что перевозчики и отправители несут ответственность за неподачу транспортных средств и за их неиспользование независимо от вины, на началах предпринимательского риска[7].

       Одним из признаков ответственности в обязательствах по перевозке грузов является ее ограниченный характер. Во многих случаях ответственность исчерпывается уплатой неустойки (штрафа). Убытки же подлежат взысканию в случаях и пределах, установленных ГК РФ , транспортными уставами и кодексами, а иногда — соглашением сторон.

     Объем и характер ответственности зависят  от содержания нарушенной обязанности. Ответственность за неподачу транспортных средств или за их неиспользование  как в новых уставах и кодексах, так и в актах Союза ССР исторически рассматривается как ответственность за невыполнение заявки (плана перевозок) и имеет характер исключительной неустойки.  Санкции, предусмотренные в них, взыскиваются либо в твердо установленном размере за учетную единицу, либо в процентном отношении к провозной плате. В настоящее время в соответствии со ст. 794 ГК РФ размер этой неустойки может быть определен по соглашению сторон при условии соблюдения запрета на снижение или устранение ответственности перевозчика. Кроме того, в транспортных законах, кодексах и уставах могут быть установлены дополнительные виды штрафов, связанных с организацией перевозочного процесса, применяемых к отправителям и получателям.  

       2.2. Ответственность клиента  

       Грузоотправитель (грузополучатель) за не предъявление к перевозке груза в количестве, предусмотренном в декадном плановом задании на перевозку или в принятом к исполнению разовом заказе, уплачивает автотранспортному предприятию или организации штраф в размере процентов от стоимости перевозки не предъявленного груза.  Стоимость перевозки не предъявленного или не перевезенного груза определяется исходя из тарифов и среднего расстояния перевозки.

     При систематическом нарушении клиентом пунктов а, б, е, ст. 8 договора перевозки грузов, а так же порядка расчетов, Автотранспортное предприятие помимо санкций имеет право приостановить перевозку грузов, предупредив клиента за 5 дней. 

     2.3. Ответственность перевозчика  

     Не  сохранность груза может проявляться  в его утрате, недостаче и повреждении (порче). Под утратой понимается невозможность выдать груз получателю в течение установленных сроков (30 дней по истечении срока доставки или в иной срок). Недостача (частичная утрата) означает наличие разницы в весе или количестве груза, принятого к перевозке и сданного получателю по одной накладной (коносаменту). Порча груза—несоответствие качества прибывшего в пункт назначения груза его первоначальному качеству, указанному в транспортных документах. При утрате, недостаче или порче обычно составляется документ о не сохранности груза (коммерческий акт, акт общей формы и др.). Если такой документ составлен перевозчиком единолично без участия представителей грузовладельца, он не имеет заранее установленной силы и оценивается судом наряду с другими документами и доказательствами по делу (п. 4 ст. 796 ГК РФ).