Право собственности РФ

     Пользование - это юридически обеспеченная возможность  извлечения в процессе потребления  имущества его полезных свойств, в том числе плодов и доходов. Осуществление данного правомочия, как правило, обусловлено владением  вещью. Однако, как и в ситуации с владением, реализация пользования, как правомочия, возможно и без  права собственности, им даже без  владения - как, например, пользование  оборудованием и программным  обеспечением в “салонах Internet” или школьным фортепиано в музыкальной школе.

     Распоряжение  вещью можно определить как совершение управомоченным лицом волевых юридически значимых актов, определяющих судьбу данной вещи, или создание соответствующих юридических фактов, влекущих, как правило, прекращение права собственности в отношении данной вещи. При этом важно наличие воли на совершение данного действия. Например, утеря вещи хотя и прекращает практически все правомочия собственника, но, очевидно, не является актом распоряжения вещью. Важна в оценке волевых актов управомоченного лица и юридическая значимость конкретных действий. Ведь сжигание дров и поедание приготовленного на огне мяса являются скорее актами пользования, чем распоряжения вещами, несмотря на формальное сходство основных признаков. Дрова или мясо, сами по себе, имеют значение для собственника значение, то есть могут им использоваться лишь при их уничтожении и его посредством. Следует иметь в виду, при этом, что, к примеру, уничтожая или выбрасывая вещь, собственник вступает в одностороннюю сделку, поскольку его воля направлена на прекращение своего права собственности.

     Анализ  содержания данного субъективного  права нельзя ограничить рассмотрением  лишь прав владения, пользования и  распоряжения, так как все эти  три правомочия могут принадлежать и несобственнику - как, например, в случае с правом полного хозяйственного ведения или пожизненного наследуемого владения. Следует обратить внимание на то, что только в отношении собственника законодатель прямо указывает на право распоряжаться вещью по своему усмотрению, то есть воля собственника ограничена только Законом и его власть существует независимо от власти (воли) любых других лиц относительно той же самой вещи, а все иные лица ограничены также и его волей.

     Из  сказанного не следует делать вывод, что власть собственника в отношении  принадлежащей ему вещи безгранична. Общие пределы осуществления  им своих гражданских прав, установленные  статьёй 10 ГК, ограничивают и осуществление  им своих прав собственности.

     Таким образом, право собственности, как  субъективное право - это юридически обеспеченная и закрепленная за собственником  возможность владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим  ему имуществом, а также устранять  вмешательство всех третьих лиц  в сферу его хозяйственного господства над таким имуществом, действуя при  этом по своему усмотрению, в своём  интересе, вне противоречия с действующими узаконениями и не нарушая права  и охраняемые законом интересы третьих  лиц⁴.

1.2. Виды (формы) права собственности 

  Вопрос, к которому мы сейчас обратимся, имеет не только теоретическое, но и практическое значение. В зависимости от того, к какой форме и к какому виду относится право собственности, принадлежащее тому или иному конкретному лицу, определяется правовой режим имущества, составляющего объект этого права, и спектр тех возможностей, которыми в отношении указанного имущества располагает его собственник. Согласно пункту 2 статьи 8 ныне действующей Конституции, в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. Аналогичное положение закреплено и в статье 212 ГК, которая этим, однако, не ограничивается, подвергая названные формы собственности дальнейшему членению в зависимости от того, находится ли имущество в собственности граждан и юридических лиц. Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальных образований. Из содержания статей 212—215 ГК может быть сделан вывод, что частная собственность по российскому законодательству подразделяется на собственность граждан и юридических лиц, а государственная собственность — на федеральную, принадлежащую Российской Федерации, и собственность, принадлежащую субъектам федерации — республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области и автономным округам. Что же касается муниципальной собственности, то в качестве ее субъектов выступают городские и сельские поселения, а также другие муниципальные образования.

     Обратим внимание на то, что перечень форм собственности, данный как в Конституции, так  и в ГК, не является исчерпывающим, поскольку сопровождается оговоркой, в силу которой в Российской Федерации  признаются и иные формы собственности. Эта оговорка открывает путь к  тому, чтобы классификация форм собственности  в зависимости от стоящих перед  законодателем целей и задач проводилась и в несколько иной плоскости. Так, в Законе РФ «Об основах федеральной жилищной политики» существующий в Российской Федерации жилищный фонд подразделяется на частный, государственный, муниципальный и общественный, т.е. фонд, состоящий в собственности общественных объединений⁵. Выделение общественного жилищного фонда, который мог бы быть отнесен к фонду, состоящему в частной собственности юридических лиц, объясняется особенностями его правового режима. Он во многом сходен с правовым режимом государственного и муниципального фондов. С другой стороны, правовой режим общественного жилищного фонда существенно отличается от правового режима жилых домов, находящихся в собственности иных юридических лиц, не относящихся к общественным объединениям.

     Трудно, однако, согласиться с В. А. Тарховым, который наряду с частной и  государственной собственностью (муниципальную  собственность он считает экономической  частью государственной) выделяет такие  виды собственности, как коллективная и личная. К коллективной он относит собственность всех товариществ (кроме простого) и обществ, а также общественных и религиозных организаций, к личной — собственность граждан, участвующих в общественном производстве⁶. Конституция РФ и ГК РФ не выделяют ни коллективную, ни личную собственность. Коллективную собственность они относят к частной собственности юридических лиц, а личную собственность — к частной собственности граждан.

     С иных позиций к обоснованию наличия  коллективной собственности подходит В. И. Иванов. Выделяя общину как субъект  права, он приходит к выводу, что  она может стать еще одним  субъектом права наряду с гражданами, государством, юридическими лицами и  органами. Придавая общинам публично-правовую окраску, он признает общину субъектом  коллективной собственности, которая не относится ни к собственности юридического лица, ни к общей собственности. В публично-правовой природе коллективной собственности общины В. И. Иванов усматривает важнейший аргумент в пользу признания общины новым субъектом права⁷. Вопрос этот ввиду его новизны и сложности требует специального обсуждения. Здесь же ограничимся указанием на то, что попытка автора обнаружить в праве собственности не только частно-, но и публично-правовые моменты, т. е. не замыкать это право целиком в границах частного права, заслуживает поддержки.

     Характеризуя  государственную собственность, следует  отметить, что она согласно Конституции  и ГК принадлежит не только государствам (Российской Федерации и входящим в ее состав республикам), но и иным субъектам федерации, которые не являются государствами (краям, областям, городам федерального значения, автономной области и автономным округам).

     Итак, собственность в Российской Федерации  подразделяется на частную, государственную и муниципальную. В свою очередь, в составе частной собственности различается собственность граждан и юридических лиц, государственной — федеральная собственность и собственность субъектов федерации, муниципальной — собственность городских и сельских поселений и собственность других муниципальных образований. Имущество, относящееся к государственной или муниципальной собственности, если оно не закреплено за государственными или муниципальными предприятиями и учреждениями, составляет имущество казны. В зависимости от того, кому принадлежит это имущество, оно составляет общегосударственную казну, казну субъекта федерации или муниципальную казну.

       Классификация форм права собственности  не является единственно возможной.  Эти формы, в свою очередь,  могут подразделяться на виды. Так, собственность граждан и  юридических лиц, федеральная  собственность и собственность субъектов федерации могут рассматриваться в качестве видов соответствующих форм собственности. Классификация собственности на виды может производиться по самым различным основаниям. Она может не выходить за пределы одной формы собственности, как это имеет место в только что приведенных примерах, но может и не зависеть от форм собственности. Например, общая собственность, которая характеризуется тем, что принадлежит не одному лицу, а двум или более лицам, подразделяется на два вида: долевую и совместную. При этом общая долевая собственность может принадлежать нескольким лицам независимо от того, какую форму собственности каждый из них представляет.

     Что же касается общей совместной собственности, то поскольку отношения между  ее участниками носят куда более  лично-доверительный характер, нежели в общей долевой собственности, она возможна только между гражданами. Трудно поэтому согласиться с формулировкой абз. 2 статьи 3 Закона РФ «О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации», из которой следует вывод о существовании совместной собственности физических и юридических лиц. По-видимому, о совместной собственности говорится здесь в смысле общности имущества. Правильнее было бы вести речь именно об общей долевой собственности, на худой конец — об общей собственности, но во всяком случае не о совместной собственности.

     Деление собственности на виды может проводиться  в зависимости от того, о каком  имуществе идет речь. С этой точки  зрения, можно различать, например, право собственности на недвижимое и движимое имущество.

     Наконец, виды права собственности могут  подлежать дальнейшей, более дробной  классификации на подвиды. Так, в  составе собственности юридических  лиц как вида частной собственности, в свою очередь, можно различать  собственность хозяйственных обществ  и товариществ, производственных и  потребительских кооперативов, общественных и религиозных организаций и т.д. Совместная собственность как вид общей собственности, в свою очередь, подразделяется на совместную собственность супругов и совместную собственность членов крестьянского (фермерского) хозяйства и т. д.

     Словом, классификация форм, видов и подвидов права собственности может осуществляться по самым различным основаниям. Но к какой бы классификации мы ни прибегли, она не должна быть самоцелью и призвана обеспечить познание сущности подлежащих изучению явлений. 
 
 

ГЛАВА 2. Приобретение и прекращение права собственности

2.1. Приобретение (возникновение) права собственности 

     Основаниями возникновения (приобретения) права  собственности являются различные  юридические факты, т.е. обстоятельства реальной жизни, в соответствии с  законом влекущие возникновение  права собственности на определенное имущество у конкретных лиц. Для  приобретения права собственности  необходимо существование вещи, которая  может быть собственностью данного  лица, выражение его воли приобрести в собственность эту вещь и  другие предусмотренные законом  основания. Основания приобретения права собственности называются также титулами собственности. Титулы собственности принято делить на две группы:

• первоначальные, т.е. не связанные с правом других лиц на данную вещь (включая случаи, когда такого собственника ранее  вообще не имелось);

• производные, при которых право собственности  на вещь возникает по воле предшествующего  собственника, т.е. переходит от одного лица к другому (чаще всего – по договору с ним).

     К первоначальным способам приобретения права собственности относятся:

• создание (изготовление) новой вещи, на которую  ранее не было и не могло быть установлено ничьего права собственности;

• переработка  и сбор или добыча общедоступных  для этих целей вещей;

• при  определенных условиях – самовольная  постройка;

• приобретение права собственности на бесхозяйное  имущество, в том числе на имущество, от которого собственник отказался, выбросил его или на которое утратил  право.

     К производным способам приобретения права собственности относится  приобретение этого права:

• на основании  договора или иной сделки об отчуждении вещи (купля-продажа, мена, дарение);

• в  порядке наследования после смерти гражданина;

• в  порядке правопреемства при реорганизации  юридического лица.

     При первоначальных способах возникновения  права собственности установление права собственности на вещь и  объем прав и обязанностей собственника определяются законом, а при производных  способах большое значение имеет  воля прежнего собственника, его права  и обязанности в отношении  вещи, соглашение сторон и акты органов  государственного управления; права  и обязанности нового собственника производны от прав и обязанностей прежнего собственника вещи. При этом вещь сохраняет свои прежние качества, меняется лишь субъект права собственности на нее.