Понятие потребительского кооператива

 

Понятие потребительского кооператива.

 

Потребительский кооператив - это добровольное объединение граждан и юридических лиц на основе членства с целью удовлетворения материальных и иных потребностей участников, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов (ст. 116 ГК РФ)¹.

Содержание  деятельности кооператива и основные вопросы статуса и функционирования определяются ГК РФ, специальным Законом «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации» и уставом.

    Потребительский кооператив создается по решению  его учредителей (членов), которыми могут выступать как граждане, так и юридические лица (коммерческие или некоммерческие), если иное не предусмотрено  федеральным законом. По общему правилу, граждане вправе быть членами кооператива по достижении 16 лет, если иной возрастной ценз не установлен федеральным законом. Потребительские кооперативы не могут создаваться одним учредителем или состоять из единственного члена. Учредителями потребительского общества могут быть граждане, достигшие 16-летнего возраста, и (или) юридические лица. Число учредителей не должно быть менее пяти граждан и (или) трех юридических лиц ( ст.7) ².

     Наименование  потребительского кооператива должно содержать указание на основную цель его деятельности и слова "кооператив", "потребительское общество" или "потребительский союз" (п.3. ст. 116)³.

     Потребительским кооперативам предоставлено право  распределять доходы от предпринимательской  деятельности между своими членами. Таким образом, потребительский кооператив занимает промежуточное положение между коммерческими и некоммерческими организациями.

     Учредительным документом потребительского кооператива  является устав, принятый на общем собрании учредителей (членов) кооператива. В  предусмотренных законом случаях кооператив может иметь в качестве второго учредительного документа также учредительный договор. Наряду с общими сведениями, которые подлежат включению в учредительные документы любого юридического лица, в уставе потребительского кооператива должны содержаться условия о размере паевых взносов членов кооператива; о составе и порядке внесения паевых взносов членами кооператива и об их ответственности за нарушение обязательства по внесению паевых взносов; о составе и компетенции органов управления кооперативом и порядке принятия ими решений, в том числе о вопросах, решения по которым принимаются единогласно или квалифицированным большинством голосов; о порядке покрытия членами кооператива понесенных им убытков( п.2 ст.116)⁴.

    Потребительский кооператив обязан иметь паевой (уставный) фонд, являющийся минимальной гарантией удовлетворения требований его кредиторов. Паевой фонд создается за счет взносов членов кооператива и к моменту его государственной регистрации должен быть оплачен полностью либо в размере, предусмотренном законодательством для определенного вида кооперативов. Минимальный размер паевого фонда также устанавливается законодательством⁵.

    Законом и уставом кооператива может  быть предусмотрено образование  иных имущественных фондов, формируемых за счет взносов его членов. Не исключена возможность осуществления потребительским кооперативом некоторых видов предпринимательской деятельности, например сдача в аренду неиспользуемого имущества. По решению общего собрания членов кооператива доходы, полученные от такой деятельности, могут распределяться между членами кооператива или направляться на общие нужды (п. 5 ст. 116)⁶. Следует признать, что данная возможность противоречит природе потребительского кооператива как некоммерческой организации и должна быть максимально сужена законодательством⁷.

   Управление  потребительским обществом осуществляют общее собрание потребительского общества, совет и правление потребительского общества.

     Высшим органом потребительского  общества является общее собрание потребительского общества.

   В период между общими собраниями потребительского общества управление в потребительском  обществе осуществляет совет, который  является представительным органом.

   Исполнительным  органом потребительского общества является правление потребительского общества.

 Контроль  за соблюдением устава потребительского  общества, его финансовой и хозяйственной  деятельностью, а также за созданными  им организациями и подразделениями  осуществляет ревизионная комиссия  потребительского общества( ст.15) ⁸.

    Потребительские кооперативы реорганизуются и ликвидируются  по общим правилам о реорганизации  и ликвидации юридических лиц. Специальным  основанием их реорганизации либо ликвидации является полное внесение членами кооперативов или иными лицами, имеющими право на паенакопления, паевых взносов за предоставленные им в пользование объекты: квартиру, дачу, гараж, земельный участок и пр. Дело в том, что согласно норме п. 4 ст. 218 ГК это обстоятельство влечет для указанных лиц возникновение права собственности на данное имущество, следовательно, прекращение этого права для кооператива. Поэтому в такой ситуации потребительский кооператив по решению его общего собрания должен быть либо преобразован в иной потребительский кооператив (по совместной эксплуатации остающихся общими объектов) или в другую форму некоммерческой организации (например, в товарищество собственников жилья, садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое товарищество), либо ликвидирован. Потребительский кооператив может быть объявлен банкротом⁹. 
 

     Разновидности потребительских кооперативов 

     В зависимости от цели деятельности потребительские  кооперативы подразделяются на виды:

 - жилищные  кооперативы, право на вступление в которые имеют граждане, достигшие возраста шестнадцати лет, и (или)   юридические лица (п.1 ст.111) ¹⁰;

 - садоводческие,  огороднические или дачные потребительские  кооперативы, создаваемые гражданами  на добровольных началах в  целях содействия своим членам  в решении общих социально-хозяйственных  задач ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства(ст.1) ¹¹;

 - кредитный потребительский кооператив- добровольное объединение физических и (или) юридических лиц на основе членства и по территориальному, профессиональному и (или) иному принципу в целях удовлетворения финансовых потребностей членов кредитного кооператива (пайщиков)(п.1 ст.3 )¹²;

 - общества  взаимного страхования, осуществляющее  страхование имущества и иных  имущественных интересов своих  членов (п.2 ст.968)¹³;

 - общины  малочисленных народов, хотя и  объявленные особой формой юридического лица, но фактически являющиеся разновидностью потребительского кооператива. Община есть своеобразная форма самоорганизации лиц, относящихся к малочисленным народам, ведущим традиционный образ жизни, осуществляющим традиционное хозяйствование и занимающимся традиционными промыслами. Она может быть создана по кровнородственному (семья, род) и (или) территориально-соседскому признакам в целях защиты исконной среды обитания этих народов, сохранения и развития их традиционного образа жизни, хозяйствования, промыслов и культуры ( ст.1) ¹⁴.

    Известны  и другие виды потребительских кооперативов, например гаражные и пр.

        

                    Права и обязанности членов потребительского кооператива 

    Каждый  член потребительского кооператива вправе принимать участие в управлении делами кооператива, в том числе путем голосования на общем собрании. В отличие от хозяйственных обществ, при принятии решений на общем собрании каждый член кооператива независимо от размера своего паевого взноса обладает только одним голосом. Члены кооператива также имеют право избирать и быть избранными в состав исполнительных органов; получать в пользование часть кооперативного имущества, пропорциональную размеру своего пая и предназначенную для удовлетворения определенных потребностей - жилищных и т.д. Потребности членов кооператива могут удовлетворяться иным образом, например за счет первоочередного предоставления членам кооператива товаров или услуг, производимых либо оказываемых самим кооперативом или созданными им организациями. Член кооператива вправе в любое время выйти из его состава, получив стоимость своего пая, а в случаях, предусмотренных законом и уставом кооператива, также иные выплаты.

    Согласно  правилам, изложенным в законах и  уставах большинства потребительских кооперативов, каждый его член вправе продать, передать по наследству (в порядке правопреемства) или иным образом произвести отчуждение своего пая и тем самым выйти из состава кооператива. Вновь принятый пайщик приобретает права своего предшественника, включая пользование соответствующей частью кооперативного имущества. В потребительском кооперативе пай может быть разделен между несколькими лицами, допустим, наследниками умершего члена, лишь в случаях, прямо предусмотренных законом и уставом кооператива и не противоречащих существу отношений по пользованию кооперативным имуществом. Например, нельзя разделить пай, связанный с пользованием однокомнатной квартирой, неделимым земельным участком¹⁵.В таких случаях отчуждение части пая не допускается.

    Член  потребительского кооператива несет  обязанности по уплате вступительного, паевого и иных (дополнительных) взносов. Уставом кооператива или решениями общего собрания часто предусматриваются иные обязанности членов потребительского кооператива, например по отработке определенного времени при создании объектов кооперативной собственности. За невыполнение этих обязанностей пайщик может быть исключен из кооператива по решению общего собрания его членов, которое может быть обжаловано в судебном порядке.

    По  общему правилу потребительский  кооператив не получает доходов от своей деятельности. Поэтому одной из важнейших обязанностей членов кооператива является необходимость покрывать убытки, возникшие в результате деятельности кооператива, за счет дополнительных взносов. В случае отказа от внесения или неполного внесения дополнительного взноса виновный член кооператива может быть привлечен к солидарной с кооперативом ответственности по его долгам своим личным имуществом, хотя и в размере неуплаченных сумм и только при недостатке имущества кооператива(п.4 ст. 116) ¹⁶. Дополнительные взносы по существу представляют собой форму ограниченной субсидиарной ответственности члена потребительского кооператива по долгам последнего.

    Потребительские общества, предусмотренные  ФЗ "О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации", несмотря на свое название, фактически представляют собой форму не потребительского, а производственного кооператива, особенности статуса которого связаны с предметом и целями его деятельности. С одной стороны, в соответствии со ст. ст. 1, 5 Закона о потребительской кооперации потребительским обществом, которое может быть создано в форме потребительского кооператива, признается добровольное объединение граждан и юридических лиц, созданное на основе членства путем объединения имущественных паевых взносов для торговой, заготовительной, производственной или иной деятельности в целях удовлетворения материальных и иных потребностей его членов. С другой стороны, основными задачами потребительского общества являются: закупка у граждан и юридических лиц продукции сельского хозяйства и промыслов, дикорастущих плодов, ягод и грибов, лекарственного сырья с последующей их переработкой и реализацией; производство пищевых продуктов и непродовольственных товаров с последующей их реализацией через организации розничной торговли и т.д., что характерно для коммерческой организации.

    Дело  в том, что первоначально возникшие  и развивавшиеся в качестве потребительских  кооперативов потребительские общества в нашей стране были затем огосударствлены: на них были возложены функции удовлетворения потребностей сельского (а в 30-х - 50-х гг. прошлого века - и городского) населения в товарах и услугах (члены самих потребительских обществ имели при этом лишь некоторые преимущества в снабжении); управление ими было жестко централизовано и включено в единую общегосударственную систему; при потребительских кооперативах и их территориальных объединениях были созданы многочисленные производственные предприятия и т.д. При переходе к рыночной организации экономики централизованной системе потребкооперации удалось во многом сохранить свою прежнюю организацию и задачи. Поэтому и в нынешней форме она пока не может считаться системой (добровольным объединением) вполне самостоятельных потребительских кооперативов¹⁷. 
 
 
 
 

    Список  литературы.

Нормативно-правовые акты.

1. Гражданский кодекс от 5.12.1994г  (в посл ред. от 27.07.2010 N 194-ФЗ, с изм., внесенными Федеральными законами от 24.07.2008 N 161-ФЗ, от 18.07.2009 N 181-ФЗ)// Собрание законодательства РФ", 05.12.1994;  "Российская газета", N 168, 30.07.2010.
2. Жилищный кондекс (в посл. ред. от 30.11.2010 N 328-ФЗ) // Собрание законодательства РФ", 03.01.2005; "Российская газета" - 03.12.2010

 

3. Земельный кодекс (в посл. ред. от 29.12.2010 N 442-ФЗ) // "Собрание законодательства РФ", 29.10.2001; "Российская  газета" - 31.12.2010.

 
 

4. ФЗ "О  потребительской кооперации (потребительских  обществах, их союзах) в Российской Федерации" от 19.06.1992 N 3085-1 ( в посл ред от 21.03.2002 N 31-ФЗ) // "Российская газета", N 139, 19.06.1992; "Собрание законодательства РФ", 25.03.2002.

 

5. ФЗ от 15.04.1998 N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»  (в посл. ред. от 13.05.2008 N 66-ФЗ, от 30.12.2008 N 309-ФЗ, с изм., внесенными Постановлением Конституционного Суда РФ от 14.04.2008 N 7-П)// "Собрание законодательства РФ", 20.04.1998; "Российская  газета" - 31.12.2008

 
 

6. ФЗ  от 18.07.2009 N 190-ФЗ «О кредитной кооперации» // "Собрание законодательства РФ", 20.07.2009.

 

7. ФЗ  от 20 июля 2000 г. № 104-ФЗ  «Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации» ( в посл. ред от 02.02.2006 N 19-ФЗ)// "Собрание законодательства РФ", 24.07.2000; "собрание законодательства РФ" - 06.02.2006