Особенности налогообложения некоммерческих организаций

    Поскольку некоммерческие организации действуют  на «квазирынке», где нормальная предпринимательская  деятельность невыгодна, в мировой практике принято стимулировать их деятельность путем предоставления особого налогового режима⁵. А.К. Толмасова предлагает установить особый налоговый статус для российских НКО, включающий специальные правила уплаты налогов и сдачи отчетности. Нормальное налогообложение некоммерческих организаций - это сочетание справедливых, экономически обоснованных налогов и гарантированного пресечения злоупотреблений некоммерческим статусом ⁶.

    Особый  статус должен предполагать добровольный характер. Подтверждать свой особый статус НКО может, например, соответствующим документом от государственного органа. Развивая идею предоставления особого налогового режима для НКО, можно порекомендовать ввести особый статус по уплате налогов для социально ориентированных организаций, включенных в реестр, и не занимающихся предпринимательской деятельностью.

    Построение  социально-ориентированной рыночной экономики предполагает возрастание  роли НКО, оказывающих различные  виды социальных услуг⁷.

    Таким образом, исследование особенностей налогового регулирования позволило выявить существующие барьеры в привлечении финансовых ресурсов на социально ориентированную деятельность НКО. Их наличие препятствует эффективному применению механизмов налогового стимулирования. В разработке налоговых законопроектов очевидна нехватка экономического обоснования как вносимых предложений, так и выдвигаемых против них возражений ⁸.

    Переход к качественно иному налоговому регулированию некоммерческого  сектора во многом зависит от рациональности организационной структуры управления налогообложением НКО. Для обеспечения стратегического налогового прогнозирования и оперативного контроля требуется:

    - формирование в стране единой  информационной базы обо всех  налогоплательщиках - некоммерческих организациях в регионах и их донорах. Это позволит осуществлять действенный оперативный контроль над такими налогоплательщиками при предоставлении им льгот;

    - экспертиза принимаемых законов,  затрагивающих вопросы налогообложения  НКО, до вступления их в действие на соответствие Конституции РФ, Налоговому кодексу и налоговому законодательству;

    - рассмотрение споров между налогоплательщиками - некоммерческими организациями и фискальными органами в специализированных судах до уплаты доначислений, штрафов и пени. 
 
 

    Литература

1. Гражданский кодекс Российской Федерации, части первая и вторая. -СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3301; 1996. № 5. Ст. 410.
2. Налоговый кодекс Российской Федерации. СЗ РФ. 1998. №31. Ст. 3824.

3. Федеральный  закон от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ  «Об общественных объединениях».  СЗ РФ. 1995. № 21. Ст. 1930.

4.  Буринова  Л.Д. Защита прав предпринимателей: проблемы правового регулирования// Инновационные приоритеты развития бизнеса: региональный аспект. Материалы международной научно-практической конференции, посвященной 400-летию добровольного вхождения калмыцкого народа в состав Российского государства. Элиста, 2008.

5. Гамольский  П.Ю. Налогообложение и бухгалтерский  учет для некоммерческих организаций  в России: Практическое пособие.  Издание 3-е, переработанное и  дополненное. М.: Изд-во Ин-та экономики,  управления и политологии, 1998.

6. Грязнова  А.Г. Финансы: Учебник / Под ред. А.Г. Грязновой, Е.В. Маркиной. М.: Финансы и статистика, 2004.

7. Залесский В.В., Каллистратова Р.Ф. Комментарий к Федеральному закону «О некоммерческих организациях», 2-е изд., доп. и перераб. М.: Юрайт, 1999.

8. Козлова  Н.В. Некоммерческие организации: благотворительность или предпринимательство? // Законодательство. 2008. № 1.

9. Макальская  М.Л., Константинова С.Б. Общественные  объединения. Бухгалтерский учет, налогообложение и аудит. М.: Дело  и Сервис, 2002. С. 3.

10. Макальская  М.Л., Пирожкова Н.А. Некоммерческие организации в России: Создание, права, налоги, учет, отчетность. М.: Дело и Сервис, 2008.

11. Налогообложение  российских некоммерческих организаций:  Теория и практика. // Серия «Научные  доклады: независимый экономический  анализ», N 154. М.: Московский общественный научный фонд; Институт экономики города; Ассоциация независимых центров экономического анализа; Клуб бухгалтеров и аудиторов некоммерческих организаций, 2004.

12. Общественные, некоммерческие, негосударственные  организации. Справочник / Под общ. ред. И.Ф. Албеговой, составители: И.В. Грошева, Н.Ф. Реминник, И.Б. Смирнова. Ярославль: ДИА-ПРЕСС, 2009.

13. Свищева  В.А. Некоммерческие организации:  бухгалтерский учет, налогообложение,  финансирование. М.: ГроссМедиа; РосБух, 2008.

14. Суханов  Е.А. Некоммерческие организации  как юридические лица // Хозяйство  и право. 1998. № 4.

15. Толмасова  А.К. Проблемы налогообложения  некоммерческих организаций. М.: Аспект Пресс, 2003.

16. Шекова Е.Л. Некоммерческий сектор Северо-Западного региона // Некоммерческие организации в России. 2009. N 2. С. 22.