Меры государственного принуждения, применяемые к нарушителям гражданских прав

В отличие от этого, признание факта имеет место тогда, когда необходимо признать определенное состояние, например, гражданина, имеющее для него юридическое значение. Так обстоит дело, например, с признанием факта нахождения гражданина в определенной степени родства с умершим. Установление судом указанного факта дает основание признать данного гражданина (или не признать его) наследником умершего.

Очень важной мерой предупредительного характера является признание недействительными ненормативных актов.5 Особенность названных мер состоит в том, что они имеют двоякое значение. С одной стороны, они пресекают уже возникшее нарушение, а с другой - устраняют возможность возникновения правонарушений в будущем. К ним относится прежде всего признание недействительным актов органов государства и должностных лиц, изданных с нарушением закона и ущемляющих права и интересы граждан и организаций (п. 1 ст. 6 Основ).

Превентивный характер имеет и такая мера, как санация (оздоровление) имущественного состояния предприятия-должника, в отношении которого в арбитражном суде возбуждено дело о банкротстве (в соответствии с законом о банкротстве).

К подобного рода мерам относится также признание судом обоснованной жалобы гражданина на неправильные действия органов управления или должностных лиц и обязанность названных лиц устранить допущенные нарушения. Представляется, что к ним можно отнести и признание судом или арбитражным судом ничтожности договора, заключенного гражданами или организациями с нарушением требований закона, и тому подобные меры.

Государственно-принудительные меры регулятивного характера. Основная особенность таких мер заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров, причем обычно тогда, когда стороны сами не в состоянии урегулировать возникший между ними конфликт. При этом речь может и не идти о каком-либо правонарушении (хотя нередко такого рода споры возникают в связи с неправильным поведением того или иного участника правоотношения).

Другая особенность подобного рода мер состоит в том, что они не связаны с применением санкций, с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, поскольку такого правонарушения может и не быть либо оно носит такой характер, который позволяет разрешить спор без применения мер юридической ответственности.

Представляется целесообразным выделить три основных группы гражданско-правовых мер регулятивного характера.

Первая группа - меры, направленные на устранение разногласий между участниками гражданских правоотношений, возникших при определенных обстоятельствах. К ним относятся, в частности, определение судом долей в праве общей собственности на строение или иное имущество либо реальный раздел имущества, если этого требуют стороны и имущество может быть разделено без ущерба его прямому назначению. В практике часто возникают споры, связанные с разделом жилой площади между самостоятельными пользователями данного жилого помещения, с разделом наследства между наследниками.

К первой группе следует также отнести меры, предпринимаемые органами суда или арбитражного суда при рассмотрении преддоговорных споров между участниками гражданского оборота.

Вторая группа - меры, направленные на восстановление имущественной сферы потерпевшей стороны. К ним относятся прежде всего меры, связанные с истребованием имущества, принадлежащего собственнику или иному владельцу, из чужого незаконного владения, а также меры по

устранению нарушений прав названных лиц, не связанных с лишением владения.

Аналогичные функции выполняют предусмотренные гражданским законодательством меры, связанные с признанием недействительности оспоримой сделки и применением двусторонней реституции, т.е. возвращением сторон в первоначальное состояние; меры, направленные на возврат организации или гражданину имущества, приобретенного или сбереженного другим лицом за счет потерпевшего без достаточных к тому оснований, и т.п.

Третья группа - меры, направленные на обеспечение реального исполнения обязанности должником. Речь идет об исполнении обязанности в принудительном порядке.

В литературе принуждение должника к исполнению обязанности нередко рассматривается в качестве меры юридической ответственности. Между тем никакой ответственности здесь нет, а есть лишь особая форма осуществления права, поскольку ничего иного, кроме уже имевшихся прав и обязанностей, составляющих содержание спорного правоотношения, в данном случае обнаружить нельзя. Принуждение - лишь вынужденная форма их реализации.

К подобного рода мерам относятся: принуждение должника к возврату долга, передаче покупателю проданной вещи; исправление или замена вещи должником по гарантийному обязательству; возмещение ответчику той части расходов, которые он понес на изготовление вещи, если отношения между сторонами прерваны по требованию заказчика и при отсутствии вины подрядчика и т.п.

Меры юридической ответственности (гражданско-правовые санкции). Наиболее серьезной мерой государственно-принудительного порядка являются санкции как меры юридической ответственности. Наличие санкций - неотъемлемое свойство любой отрасли права. Но каждой отрасли присущи особые меры ответственности, налагаемые на правонарушителя, соответствующие ее специфике.

Особый характер носят и санкции гражданского права.6 Основная сфера действия норм гражданского права - регламентация имущественных отношений граждан и организаций. Поэтому и санкции гражданского права носят имущественный характер.

Тот факт, что гражданское право регулирует товарно-денежные отношения, также накладывает на гражданско-правовые санкции отпечаток:

во-первых, гражданско-правовые санкции носят в основе компенсационный характер, направлены прежде всего на возмещение потерпевшему причиненного вреда или убытков; во-вторых, имущественные санкции взыскиваются с правонарушителя в пользу потерпевшей стороны. Это существенно отличает их от имущественных санкций в уголовном или административном праве, где, например, штраф взыскивается не в пользу потерпевшего, а в доход государственного бюджета.

Вместе с тем гражданско-правовым санкциям свойственны и общие признаки, присущие санкциям любой отрасли права.

Дело в том, что сам термин "санкция" многозначен и употребляется в разных значениях. В теории государства и права при рассмотрении содержания правовой нормы выделяют гипотезу, диспозицию и санкцию. Под санкцией в данном случае понимается любое правовое последствие, предусмотренное законом для конкретного случая. С этой точки зрения под санкцией понимается любая мера государственно-правового воздействия на нарушителя.

Иное дело - санкция как мера юридической ответственности за совершенное правонарушение, которая всегда предполагает дополнительное обременение для правонарушителя, отличное от тех обязанностей, которые данное лицо несет как участник правовых отношений. В гражданском праве эти обременения связаны с наступлением для правонарушителя невыгодных имущественных последствий и всегда представляют собой умаление его имущественной сферы.

Гражданскому законодательству известны четыре вида санкций: конфискационные, стимулирующие (штрафные), компенсационные и отказ в защите субъективного гражданского права.

Конфискационные санкции связаны с безвозмездным изъятием в фонд государства имущества правонарушителя. Конфискация представляет собой безвозмездное изъятие государством имущества в качестве санкции за правонарушение в случаях, предусмотренных законом. Так, ст. 49 ГК предусматривает взыскание в доход государства всего исполненного по сделке, которая совершена с целью, заведомо противной интересам государства и общества.

Стимулирующие (штрафные) санкции применяются к правонарушителю независимо от тех убытков или ущерба, который понес потерпевший вследствие нарушения, допущенного другой стороной.7 От конфискационных они отличаются, во-первых, тем, что конфискация применяется только при наличии прямого указания закона, тогда как стимулирующие санкции могут быть установлены сторонами в договоре; во-вторых, конфискационные санкции взыскиваются в доход государства, а стимулирующие - в пользу потерпевшей стороны.

К стимулирующим санкциям относится неустойка (штраф, пеня). В сущности она выполняет функцию побуждения контрагента к добросовестному исполнению обязанностей. Различие штрафа и пени состоит в основном в порядке их определения в законе или договоре. Так, штраф обычно определяется в виде известного процента к стоимости неисполненного обязательства (иногда - в виде твердой суммы), а пеня - в форме процента (как правило, за просрочку в исполнении обязательства), который взыскивается за каждый день просрочки до установленного законом или договором предела (конкретная сумма либо время взыскания).

Компенсационные санкции выполняют важнейшую функцию гражданского права - восстановление имущественной сферы потерпевшего, возмещение ему потерь, возникших вследствие нарушения обязанностей другой стороной, известного имущественного "наказания" правонарушителя за противоправное поведение.

В литературе и законодательстве можно встретить различные наименования этого рода санкций: убытки, вред, ущерб. Под вредом понимается всякое умаление личного или имущественного блага управомоченного лица. Убытки выражают вред в денежной форме (оценке). Под убытками в гражданском праве понимаются: а) расходы, понесенные потерпевшим вследствие правонарушения; б) утрата или повреждение его имущества;

в) неполученные доходы, которые он получил бы при обычных условиях оборота (упущенная выгода) (п. 2 ст. 6 Основ гражданского законодательства).8 Термин "ущерб" ассоциируется с так называемым реальным ("положительным") ущербом в имуществе, который охватывает убытки, за исключением упущенной выгоды.

Отказ в защите права представляет собою санкцию особого рода, которая применяется в случаях злоупотребления правом со стороны управомоченного лица. Если все ранее отмеченные санкции возлагались на лицо обязанное, то здесь мы имеем дело с особой формой правонарушения со стороны управомоченного лица.

Как уже отмечалось, злоупотребление правом может быть выражено в форме использования права для достижения недозволенной законом цели, использования недозволенных средств реализации своего права либо недозволенных законом средств защиты права и т.п. В этих случаях лицу должно быть отказано в защите его права (п. 2 ст. 5 Основ).

Однако закон прямо не устанавливает последствий злоупотребления правом. Названная санкция может выражаться в отказе в охране избранного управомоченным лицом конкретного способа поведения (реализации права) либо последствий (результатов) такого поведения, а также в охране самого субъективного права. Соответственно обстоятельствам конкретными формами данной санкции могут служить принудительное возвращение управомоченного лица в первоначальное положение (реституция) , отказ в удовлетворении тех или иных его требований имущественного или иного характера, признание недействительным правоустанавливающего документа (например, разрешения на занятие предпринимательской деятельностью, отмена лицензии и т.д.), непризнание правомерности полученных доходов и т.п.

Заключение

На современном этапе развития российского гражданского законодательства, рассматриваемые меры стали неотъемлемым элементом системы правоохранительных мер в области договорных отношений, а соответствующие нормы законодательства получили, как это было показано в проведенном исследовании, весьма обширное закрепление в положениях действующего ГК РФ.

Однако, если необходимость существования и развития внесудебных способов защиты гражданских прав, предусмотренных в действующем законодательстве, не вызывает особых сомнений, то в отношении существования и развития самой научной категории мер оперативного воздействия аналогичный вывод будет не столь очевиден. Подобный скептицизм обусловлен, прежде всего, теми проблемами, с которыми сталкивается развитие концепции мер оперативного воздействия в отечественной правовой доктрине. Ученые, вводившие в научный оборот термин «меры оперативного воздействия», изначально были вынуждены отстаивать самостоятельный характер рассматриваемых мер по отношению к мерам гражданско-правовой ответственности, а несколько позже - по отношению к мерам самозащиты. И если в сопоставлении вышеуказанных правоохранительных мер с мерами оперативного воздействия самостоятельный характер последних, как это было показано в работе, можно считать доказанным, то однозначных ответов на вопросы о соотношении рассматриваемых мер с иными близкими им по значению институтами (например, способы обеспечения исполнения обязательств, меры, направленные на получение исполнения в натуре) в настоящий момент не существует. Такое положение дел определяется во многом нерешенностью целого ряда теоретических проблем, выходящих за рамки учения о мерах оперативного воздействия, и это, думается, в некоторой степени сдерживает развитие концепции рассматриваемых мер.

 

Список литературы

1. Конституция Российской Федерации

2. Гражданский кодекс Российской  Федерации

3. Гражданский процессуальный кодекс  Российской Федерации 

4. Венедиктов  А.В. - Избранные труды по гражданскому праву.

5. Коваленко А.Г. - Гражданский процесс. 2-е издание, дополненное и переработанное. 2010г.

6. Арбитражный процессуальный кодекс РФ

7. Е.А.Суханов - Гражданское право: В 4 т. Том 1: Общая часть: Учебник 3-е издание, переработанное и дополненное. 2008г.

8. Доржиев Ж.Б.- Теория государства и права. 2005г.

9. Карпов М.С. - Гражданско-правовые меры оперативного воздействия.  2004г.

 

 

1 см.: Е.А.Суханов - Гражданское право: В 4 т. Том 1: Общая часть , 2008г.

2 см.: Oim.ru - научный Интернет-журнал (сайт)  
URL: http://oim.ru/blog/user/name/jiexa/otkaz-ot-dogovora

3 см.: Карпов М.С. - Гражданско-правовые меры оперативного воздействия. 2004г.

4 см.: Е.А.Суханов - Гражданское право: В 4 т. Том 1: Общая часть: Учебник 3-е издание, переработанное и дополненное. 2008г.

5 см.: Арбитражный процессуальный кодекс РФ. Глава 24.

 

6 см.: Коваленко А.Г. - Гражданский процесс. 2-е издание, дополненное и переработанное. 2010г.

7 см.: Венедиктов А.В. - Избранные труды по гражданскому праву. Т. 1