Конституция устанавливает, что "Президент решает" вопросы гражданства Российской Федерации"

      Закон о гражданстве раскрывает полномочия Президента. К ним относятся решения  по вопросам: приема в гражданство  Российской Федерации, восстановление в гражданстве Российской Федерации, разрешение на выход из гражданства, разрешение гражданину Российской Федерации иметь одновременно гражданство другого государства, отмена решения о приеме в гражданство, предоставление почетного гражданства.

      По  всем этим вопросам Президент издает указы. Подготовительную работу ведут  все другие государственные органы.

      Комиссия  по вопросам гражданства при Президенте Российской Федерации - образуется Президентом  и является государственным органом  Российской Федерации, ведающим делами российского государства 

      Комиссия  вносит на рассмотрение Президента Российской Федерации предложения по каждому ходатайству и представлению по вопросам гражданства. Предложения комиссии оформляются протоколом и подписываются всеми её членами, участвовавшими в заседании.

      Остальные государственные органы, принимающие  участие в решении вопросов гражданства или решающие их, входят в систему исполнительной власти. К ним относятся Министерство Внутренних Дел и его органы, а также Министерство иностранных дел, дипломатические представительства и консульские учреждения.

      В их функции входят: прием заявлений и ходатайств по вопросам гражданства; проверка фактов и представленных документов; направление ходатайства вместе с документами в Комиссию по вопросам гражданства при Президенте Российской Федерации; определение принадлежности лиц к гражданству Российской Федерации; осуществление регистрации приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации в предусмотренных Законом случаях.

      Распределение компетенции по вопросам гражданства  Российской Федерации внутри системы  органов внутренних дел Российской Федерации устанавливается постановлением Президента Российской Федерации. Полномочия Министерства иностранных Дел Российской Федерации, дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации имеют компетенцию, аналогичную Министерству внутренних дел. Но к их функциям прибавляется ведение учета граждан Российской Федерации, постоянно проживающих за пределами Российской Федерации.

      Производство  по делам о гражданстве также  освещено в Законе. В этой части  Закона определяются порядок, подача, форма, порядок оформления, сроки подачи и оформления, сроки подачи и рассмотрения заявлений и ходатайств по вопросам гражданства Российской Федерации.

      Заявления о регистрации изменения гражданства  подаются в органы внутренних дел Российской Федерации по месту жительства заявителя, а лицами, проживающими за пределами Российской Федерации, в соответствующие консульские учреждения, или дипломатические представительства.

      В этом случае подпись под заявлением или ходатайством должна быть удовлетворена нотариально.

      При подаче заявления или ходатайства  по вопросам гражданства Российской Федерации уплачивается государственная  пошлина, размер которой устанавливается  законом Российской Федерации. Малообеспеченные лица освобождаются от уплаты госпошлины полностью или частично в порядке, установленном законом Российской Федерации.

      Органы  внутренних дел, либо дипломатические  представительства выносят свое мотивированное заключение, а при  необходимости составляют представления, которые направляются в Комиссию по вопросам гражданства Российской Федерации.

      Срок  рассмотрения заявлений по вопросам гражданства не должен превышать 6 месяцев, а ходатайств - 9.

      Срок  подачи заявления, пропущенный по уважительной причине, может быть, по просьбе заявителя, восстановлен в Комиссии по вопросам гражданства Российской Федерации.

      Гражданство Российской Федерации считается  приобретенным или прекращенным со дня принятия решения полномочными органами или издания указа Президента Российской Федерации.

      Исполнение решений по делам о гражданстве в отношении лиц, проживающих на территории Российской Федерации, возлагается на Министерство внутренних дел и его соответствующие органы, а в отношении лиц, проживающих за пределами Российской Федерации, на Министерство иностранных дел, дипломатические представительства и консульские учреждения.

      Лицам, которые приобрели гражданство, выдается удостоверение личности гражданина Российской Федерации, а в консульствах - паспорта гражданина Российской Федерации  с соответствующей отметкой. В документах детей, не достигших 16 лет, делается запись о принадлежности к гражданству Российской Федерации.

      Контроль  за исполнением решения по вопросам гражданства Российской Федерации  осуществляется комиссией при Президенте и другими полномочными органами в соответствии с их компетенцией.

      Отказ в приеме заявлений и ходатайств по вопросам гражданства нарушение  сроков рассмотрения заявлений и  ходатайств, а также другие действия должностных лиц полномочных  органов, нарушающие порядок рассмотрения дел о гражданстве и порядок исполнения решений по вопросам гражданства Российской Федерации, могут быть обжалованы в установленном порядке в порядке подчиненности должностному лицу, либо в суде. Лица, постоянно проживающие за пределами Российской Федерации, обжалуют неправомерные действия должностных лиц в дипломатических представительствах или консульствах. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

4. Основные  отклонения заявления  о приёме в гражданство  Российской Федерации  и о восстановлении в гражданстве  Российской Федерации

 
 

      Отклоняются заявления о приёме в гражданство Российской Федерации и о восстановлении в гражданстве Российской Федерации, поданные лицами, которые:

      а) выступают за насильственное изменение  основ конституционного строя Российской Федерации или иными действиями создают угрозу безопасности Российской Федерации;

      б) в течение пяти лет, предшествовавших дню обращения с заявлениями  о приёме в гражданство Российской Федерации или о восстановлении в гражданстве Российской Федерации, выдворялись за пределы Российской Федерации в соответствии с федеральным законом;

      в) использовали подложные документы  или сообщили заведомо ложные сведения;

      г) состоят на военной службе, на службе в органах безопасности или в  правоохранительных органах иностранного государства, если иное не предусмотрено  международным договором Российской Федерации;

      д) имеют неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленных преступлений на территории Российской Федерации или за её пределами, признаваемых таковыми в соответствии с федеральным  законом;

      е) преследуются в уголовном порядке  компетентными органами Российской Федерации или компонентными органами иностранных государств за преступления, признаваемые таковыми в соответствии с федеральным законом (до вынесения приговора суда или принятия решения по делу);

      ж) осуждены и отбывают наказание в виде лишения свободы за действия, преследуемые в соответствии федеральным законом (до истечения срока наказания);

      з) исключён. – Федеральный закон  от 11.11.2003 № 151-ФЗ. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Заключение

 
 

      Рассмотрев  вышеизложенные принципы гражданства Российской Федерации, основания для приобретения, изменения или прекращения гражданства, органы, регулирующие решение вопросов, связанных с гражданством, можно сделать вывод, что наиболее важной составной частью института, составляющего основы правового статуса личности, которые утверждены в действующей Конституции Российской Федерации, является совокупность норм, регулирующих именно гражданство.

      Конституционно-правовой институт основ статуса личности отражает существенные исходные начала, определяющие положения человека в обществе и гражданстве, принципы их взаимоотношения. Отсюда мы и выводим гражданство как один из элементов правового статуса личности.

      В нашей стране вопросы гражданства  встают наиболее остро. В процессе движения за обретение суверенитета, в ходе которого достичь его иногда пытаются любой ценой, нарушаются, прежде всего, права и свободы некоренного населения, проживающего на территории бывших союзных республик.

      Все более тревожной становится практика деления граждан на своих и  чужих.

      Наиболее  важный принцип, который до этого  не утверждался ни в одном советском  законе - права двойного гражданства. Ранее это право отвергалось.

      Но  в то же время государства по возможности  стремятся ограничить его представления, дабы избежать возникающих при наличии двойного гражданства правовых коллизий. Наличие двойного гражданства ведет за собой ряд трудностей, потому что один из острых вопросов, связанных с регулированием гражданства. В международной практике эти вопросы регулируются путем заключения международных и межгосударственных договоров и предоставления лицам с двойным гражданством режима наибольшего благоприятствования.

      Действующая Конституция Российской Федерации  и Закон о гражданстве Российской Федерации - являются основными демократическими источниками, в которых заключены нормы, регулирующие устойчивую правовую связь человека с государством, выражающуюся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности, основанная на признании и уважении достоинства, основных прав и свобод человека. Помимо этого государство также защищает гражданские права человека: личные, экономические, социальные и другие. Такие права закреплены в Конституции Российской Федерации как основополагающие принципы правового демократического государства.

      Развитие института гражданства, норм, которые регулируют вопросы, связанные с этим, повлечет за собой немало проблем. Особенно остро это будет осуществляться в России, в связи с ее исторически - политическим прошлым и не менее кризисным в политическом плане настоящем.

      Таким образом, государство не в праве  допускать нарушения закрепленных в Конституции Российской Федерации  демократических принципов, а в  частности, связанных с гражданством, так как нарушают свою демократическую  основу. Во избежание этого, государство должно вести политику, направленную на поддержание не только общедемократических принципов, но и вопросов, касающихся гражданства, путем создания нормативно-правовых актов, федеральных законов и международных договоров.

      Итак, гражданство является одним из основных показателей здоровья всего государства. Из этого следует, что защита и развитие этого института есть обязанность не только государства, но и человека.

Список  использованной литературы 
 

1. Конституция РФ, принятая 12 декабря 1993 года. М., Юридическая литература 1993 год;
2. Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации» от 17. 10. 2003 г;
3. Федеральный закон от 31.05.2002 N 62-ФЗ (ред. от 28.06.2009) "О гражданстве Российской Федерации" (принят ГД ФС РФ 19.04.2002)
4. Федеральный закон от 18.07.2006 N 109-ФЗ (ред. от 19.07.2009) "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (принят ГД ФС РФ 30.06.2006)
5. Гражданский кодекс РФ (ГК РФ) от 30.11.1994 N 51-ФЗ - Часть 1;
6. Сырых В.М. Основы правоведения - М., Былина. - 2004. - с.253.
7. www.consultant.ru