Федерального казначейства

Анализ деятельности контрольного подразделения Управления за период с 2009 по 2012 год показал изменение структуры направлений контрольных мероприятий и увеличение количества проведенных проверок с 17 до 40, то есть количество проверок за 4 года увеличилось в 2,4 раза.

Необходимо отметить, что увеличилось не только количество, но и качество проверок, что объяснятся высоким профессионализмом специалистов отдела внутреннего контроля и аудита Управления на сегодняшний день, позволяющий своевременно и качественно идентифицировать нарушения, проводить глубокий анализ причин и рисков их возникновения на всех направлениях деятельности.

Оценка деятельности Федерального казначейства.

Наименование	2013		2012		2011
	Полностью Удовлетв.	Не полностью Удовлетв.	Полностью Удовлетв.	Не полностью Удовлетв.	Полностью Удовлетв.	Не полностью Удовлетв.
Управлений Федерального казначейства по субъектам Российской Федерации	77	7	69	25	55	17
органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации	70	6	59	20	35	46
Межрегионального операционного управления Федерального казначейства	49	4	41	38	42	15
федеральных округах Российской Федерации	69	19	64	21	9	7

 

Результаты комплексных проверок показали, что наиболее рискоемкими операциями являются операции по санкционированию оплаты денежных обязательств по расходам получателей средств федерального, областного (местного) бюджетов, неучастников бюджетного процесса федерального, областного (местного) уровней.

Таким образом, при планировании тематических проверок на 2013 год сделан акцент на предотвращение указанного вида нарушений, в связи с чем проводились тематические проверки вопроса соблюдения установленного порядка санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, бюджетных учреждений в части соответствия указанных в платежных документах кодов классификации операций сектора государственного управления, относящихся к расходам бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, текстовому назначению платежа, исходя из содержания текста назначения платежа, в соответствии с утвержденным Министерством финансов Российской Федерации порядком применения бюджетной классификации Российской Федерации.

Оценкой качества и эффективности деятельности отдела внутреннего контроля и аудита Управления может служить как количество выявленных рисков, так и значительное уменьшение количества нарушений, выявленных тематическими проверками выполнения предложений (рекомендаций) по устранению выявленных ранее нарушений.

С внедрением в 2011 году в Управлении прикладного программного обеспечения «Автоматизированная система Федерального казначейства» при проведении контрольных мероприятий отделом внутреннего контроля и аудита осуществлен переход преимущественно на дистанционную форму проверки (то есть с помощью доступа к соответствующим информационным ресурсам), что позволяет минимизировать затраты на проведение контрольных мероприятий, качественно улучшить и ускорить проведение проверки. В случае необходимости, в отдел внутреннего контроля и аудита Управления в соответствии с запросом представляются документы, сформированные и хранящиеся в структурных подразделениях на бумажных носителях.

Как уже было отмечено, в настоящее время основной формой контрольной работы отдела внутреннего контроля и аудита Управления является последующий контроль, который позволяет установить нарушения, возникающие в работе, и зафиксировать их. По итогам проведенных отделом внутреннего контроля и аудита Управления контрольных мероприятий в структурные подразделения на систематической основе направляется обзор недостатков (нарушений), выявленных в ходе проведения контрольных мероприятий, с поручением начальникам соответствующих отделов принять исчерпывающие меры по анализу и недопущению нарушений.

Согласно Стандартам последующая форма проведения внутреннего контроля (внутреннего аудита) это проведение контрольно-аудиторскими подразделениями контрольных и аудиторских мероприятий после завершения процессов и операций, осуществленных органами Федерального казначейства в рамках возложенных функций и полномочий. Однако данная форма проведения проверки не предупреждает появления новых нарушений, а является констатацией фактов.

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

Делаем следующие выводы, что более чем за десятилетний период формирования Федерального казначейства главная задача - создание единой системы исполнения и государственного финансового контроля - пока не решена. Бюджетная система Российской Федерации включает в себя федеральный бюджет, 85 бюджетов субъектов Российской Федерации и 10 тысяч местных бюджетов, а так же необходимо учитывать и бюджеты государственных внебюджетных фондов. Сложившийся в этих условиях порядок учета финансовых операций и ресурсов не позволяет оперативно получать достоверную информацию, учитывать и контролировать движение бюджетных средств по всем уровням бюджетной системы.

Фактически сегодня на территории действуют две технически неполноценные, слабо координируемые и неунифицированные казначейские системы: федеральная и региональная, а еще филиальная сеть Банка России. Многие операции дублируются, значительная часть филиальной сети Банка России не загружена. При этом уровень оплаты труда и квалификации казначейских работников существенно ниже банковских. Федеральные и региональные казначейства, налоговые и таможенные службы с их территориальными отделениями, Банк России и другие органы государственного финансового контроля без должной координации, каждый сам по себе, формирует свою методическую базу, системы документооборота, организационные структуры и информационные системы.

Для исправления такого положения считаю целесообразным, во-первых, постепенно перейти на обслуживание территориальных бюджетов в органах Федерального казначейства. Тем более что в Бюджетном послании Федеральному Собранию Российской Федерации «О бюджетной политике в 2004 году» Президент Российской Федерации особо подчеркнул: «Необходимо принять меры по максимальному сосредоточению всех средств бюджетной системы в учреждениях Банка России. Практически это реализуемо посредством проведения операций в рамках исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов через систему Федерального казначейства».

Решение этой проблемы предполагает обслуживание бюджетов всех уровней бюджетной системы страны через единый счет в Федеральном казначействе. Это значительно оптимизирует развитие платежной и банковской системы, сделает систему казначейства более прозрачной и обеспечит высокую действенность государственного финансового контроля. Произойдет реальное разделение денежных потоков между государством и частным сектором экономики, а следовательно, можно будет дать реальную оценку эффективности функционирования каждого из секторов экономики.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список используемой литературы.

1. Конституция Российской  Федерации //2013г;

2. Бюджетный кодекс Российской  Федерации;

3. Президент Российской Федерации, распоряжение No.б/н от 12/04/1999

О бюджетной политике на 2014 год

4. Грачева Е.Ю., Куракова Н.А., Пепеляев С.Г. Финансовое право России. 2013г.

5. Савин А.Ю. Финансовое право. М. Финстат информ, 2012г.

6. Нормативные акты по финансам, налогам, страхованию бухгалтерскому

учету.// 2014г

7. Финансовое право. Учебник. От ред. Химичева Н.И.. М. Изд БЕК, 2012г.

8. Постановление Правительства РФ от 01.12.2004 №703 (ред. от 11.11.06) «Собрание законодательства РФ», 2014,

9. Агапцов С.А. Государственный финансовый контроль и бюджетная политика Российского государства. М.:2013г.

10. Безденежных А.В. Институт казначейства как инструмент государственного влияния на экономику государства // Финансы. 2014.

12. Бессонов В.В. Федеральное казначейство в условиях  проводимых реформ // Бухгалтерский  учет в бюджетных и коммерческих  организациях. 2012.

13. Варфоломеева  Ю.А. Правовые основы финансового  контроля // Финансовое право 2013г.

14. Горбунова О.Н. Финансовое право. Учебник. М.: Юристъ.2013г.

15. Нестеренко Т.Г, Казначейская система: дальнейшее  развитие // Финансы. 2013.

16. Сатарова Н.А. К вопросу о государственном  финансовом контроле // Финансовое  право. 2013.

17. Химичева Н.И. Финансовое право. Учебник. 2014 г.