Учетная политика как элемент системы нормативного регулирования бухгалтерского учета

Содержание:

1. Учетная политика как элемент системы нормативного регулирования бухгалтерского учета…………………………………………………………...….1

1. Нормативное регулирование бухгалтерского учета  в Российской Федерации..1

2. Структура и содержание учетной политики…………………………………..…6

3. Критерии  эффективности учетной политики…………………………………..13

1.Учетная  политика как элемент  системы нормативного  регулирования бухгалтерского  учета

1.1 Нормативное регулирование  бухгалтерского учета  в Российской Федерации

 

    Законодательство Российской Федерации о бухгалтерском учете состоит из  Федерального закона «О бухгалтерском учете», устанавливающего единые правовые и методологические основы организации и ведения бухгалтерского учета в Российской Федерации, других федеральных законов, указов Президента Российской Федерации и постановлений Правительства Российской Федерации.

    Следовательно, в настоящее время в России фактически сложилась четырехуровневая система нормативного регулирования бухгалтерского учета:

1 уровень - Федеральный закон «О бухгалтерском учете», другие федеральные законы, указы президента РФ и постановления правительства РФ по вопросам бухгалтерского учета;

2 уровень - положения по бухгалтерскому учету;

3 уровень - методические указания, инструкции, рекомендации и иные аналогичные им документы;

4 уровень - внутренние документы конкретной организации.

    Основными целями законодательства Российской Федерации  о бухгалтерском учете являются: обеспечение единообразного ведения  учета имущества, обязательств и  хозяйственных операций, осуществляемых организациями; составление и представление сопоставимой и достоверной информации об имущественном положении организаций и их доходах и расходах, необходимой пользователям бухгалтерской отчетности.

    Организации, руководствуясь законодательством Российской Федерации о бухгалтерском учете, нормативными актами органов, регулирующих бухгалтерский учет, самостоятельно формируют свою учетную политику, исходя из своей структуры, отрасли и других особенностей деятельности.

    За  последние годы в бухгалтерском учете и отчетности произошли определенные изменения, связанные с переходом экономики страны на рыночные отношения. Прежде всего это создание документов (правовые вопросы, методологическая база бухгалтерского учета и т.д.). Среди основных нормативных актов по методологии: Положение о бухгалтерском учете и отчетности, План счетов, ПБУ 1/08. и др. Все эти документы заложили основу нормативного регулирования бухгалтерского учета. Были введены новые объекты бухгалтерского учета  (лизинг, аренда, нематериальные активы и т.д.). Изменена методология учета многих объектов. Ответственность за организацию бухгалтерского учета на предприятиях возложена на руководителя, который получил право привлекать сторонние организации на контрактной основе. Изменения в бухгалтерской отчетности (состав, содержание, адреса) в значительной мере соответствуют международным стандартам. Эти и другие изменения дают основание считать их первым этапом перехода национальной системы бухгалтерского учета к системе, отвечающей требованиям рыночной экономики.

    Если  следовать требованию корректировки  бухгалтерской отчетности предыдущего  годов (входящих остатков по балансу  отчетного года) в соответствии с  изменением учетной политики в отчетном году без внесения соответствующих  записей в бухгалтерские регистры, это может привести к существенному расхождению данных учета (Главной книги) и отчетности (баланса). Последствия подобного расхождения пока невозможно оценить, однако можно предположить, что контролирующие органы такого расхождения не поймут.

    Впервые в практике учета филиалы и  представительства иностранных  организаций, находящиеся на территории Российской Федерации, могут формировать  учетную политику исходя из правил, установленных в стране нахождения иностранной организации, если последние не противоречат международным стандартам финансовой отчетности.

    Аналогичная норма содержится в Положении  по ведению бухгалтерского учета, где  для филиалов и представительств иностранных организаций предусмотрена  возможность вести бухгалтерский  учет исходя из правил, установленных в стране нахождения иностранной организации, если последние не противоречат международным стандартам финансовой отчетности.

    В большей части нормативных актов, регулирующих налогообложение организаций, либо упоминаются собственно счета бухгалтерского учета, либо даются ссылки на отдельные показатели бухгалтерской отчетности. Таким образом, представительства иностранных юридических лиц вынуждены вести бухгалтерский учет согласно российским правилам, на что прямо указывает и Закон о бухгалтерском учете.

    Но, поскольку не все вопросы бухгалтерского учета четко отражены в законодательных  актах, организациям необходимо самостоятельно или с помощью профессиональных организаций разработать для  индивидуального применения систему  организации бухгалтерского учета, которая, базируясь на нормативных документах государственных органов и учитывая форму собственности и сферу деятельности данной организации, определяла бы порядок ведения бухгалтерского учета для данной организации. Данная система должна включать в себя организацию и ведение бухгалтерского учета и отчетности, начиная с порядка документирования фактов хозяйственной деятельности и заканчивая порядком использования чистой прибыли и представления данных для отчета администрации организации перед собственниками по итогам деятельности за год.

      При формировании учетной политики организации  по конкретному направлению ведения  и организации бухгалтерского учета  осуществляется выбор одного способа  из нескольких, допускаемых законодательством  и нормативными актами по бухгалтерскому учету. Если по конкретному вопросу в нормативных документах не установлены способы ведения бухгалтерского учета, то при формировании учетной политики осуществляется разработка организацией соответствующего способа, исходя из настоящего и иных положений по бухгалтерскому учету.

    Особо необходимо остановиться на оценке роли Плана счетов бухгалтерского учета  финансово-хозяйственной деятельности предприятий в практике ведения  бухгалтерского учета организаций. План счетов бухгалтерского учета по своему статусу является нормативным документом, но по своей сути не является таковым.

      При оценке счетов бухгалтерского  учета необходимо, как правило,  в обязательном порядке применять  их коды, учитывая характер операций, следовать основным предписанным корреспонденциям по ним – это является правилом учета. Но нельзя использовать этот документ как обязательное руководство к действию в части отражения операций, предлагаемых по тексту каждого из бухгалтерских счетов.

      Главным при использовании бухгалтерских счетов является характер операции, ее правовое решение, определяемые законодательством или иными документами правового характера, а также цели, поставленные перед администрацией организации собственниками.

    План  счетов бухгалтерского учета в системе нормативных документов необходимо все-таки рассматривать как документ третьего уровня, а не второго, что избавит организации от возможных ошибок при его применении. Не умоляя значения нормативных документов, относящихся к документам первых трех уровней, необходимо остановиться на рассмотрение очень важных для организации документов четвертого уровня.

      В странах с рыночной экономикой  документы такого характера разрабатываются  фирмами и определяют для всех  входящих в них хозяйственных  структур порядок ведения бухгалтерского учета, который в основной своей части составляет коммерческую тайну.

    В настоящее время организациям необходимо самостоятельно или с помощью  профессиональных организаций разработать  для индивидуального применения систему организации бухгалтерского учета, которая, базируясь на нормативных документах государственных органов и учитывая форму собственности и сферу деятельности данной организации, определяла бы порядок ведения бухгалтерского учета для данной организации.

      Данная система должна включать в себя организацию и ведение бухгалтерского учета и отчетности, начиная с порядка документирования фактов хозяйственной деятельности и заканчивая порядком использования чистой прибыли и представления данных для отчета администрации организации перед собственниками по итогам деятельности за год.

      Организации необходимо в своей  системе бухгалтерского учета  определиться с составом формируемой  и раскрываемой информации, открытой  для внешних пользователей и  публикации, а также составляющей  коммерческую тайну организации.

      Обобщая сказанное, можно констатировать  основную цель бухгалтерской  отчетности как предоставление  пользователям своевременной и  полезной для них информации.

      Информация, сформированная с использованием  разных правил бухгалтерского учета, удовлетворяет потребности пользователей не в равной степени. Организация при планировании должна, используя различные правила бухгалтерского учета, учитывать интересы пользователей.

      При ведении бухгалтерского учета  допускаются в установленных  случаях отклонения от общих принципов бухгалтерского учета. Любое такое отклонение, а также его причины должны быть отражены в примечаниях к отчету наряду с оценкой влияния такого отклонения на показатели активов, пассивов, финансовое положение и прибыль или убыток организации.

    Таким образом, учетная политика организации  является уникальным средством, с помощью  которого, во - первых, осуществляется процесс реальной либерализации  системы бухгалтерского учета; во - вторых, происходит совершенствование  нормативной системы по бухгалтерскому учету и бухгалтерской отчетности; в - третьих, разрешаются противоречия действующего законодательства.

 
 
 
 
 
 
 
 
 

    1.2 Структура и содержание  учетной политики 

       Учетная политика – необходимый инструмент регулирования бухгалтерского учета на конкретном предприятии.

    Поэтому, структура учетной политики по бухгалтерскому учету устанавливается самой организацией. Принцип ее построения:

    1) организационные моменты учетной  политики;

    2) способы оценки имущества и  обязательств и методы отражения их в бухгалтерском учете;

    3) прочие положения учетной политики.

    Формирование  учетной политики распространяется на все организации, независимо от организационно-правовых форм, кроме кредитных учреждений и бюджетных организаций.

    Вся совокупность решаемых методом учетной политики вопросов делится на методические и организационно-технические.

    Методические  аспекты - это те аспекты учетной политики, которые влияют на порядок формирования финансовых результатов деятельности организации, на оценку ее финансового состояния.

    Организационно - технические аспекты - приемы и методы организации технологического процесса работы бухгалтерско-финансовой службы предприятия, направленные на успешное выполнение задач, стоящих перед информационной системой, обеспечивающей процесс принятия экономических решений.

    Учетную политику условно можно разделить  на три раздела:

I. Организационно - технический раздел. В нем нужно  предусмотреть:

1. рабочий  план счетов бухгалтерского учета.  В нем должны быть как синтетические,  так и аналитические счета, на которых ведется учет.

2. формы  первичных учетных документов  для хозяйственных операций, по  которым не утверждены типовые  бланки.

3. формы  регистров налогового учета. 

4. правила  документооборота.

5. порядок  контроля за хозяйственными операциями.

II. Учетная  политика для целей бухгалтерского  учета. В нем нужно установить:

1. способы  амортизации основных средств и нематериальных активов.