Проблемы и унификация финансового контроля в Республике Беларусь

Проблемы и унификация финансового контроля в Республике Беларусь

Интеграция  Республики Беларусь в мировое экономическое  сообщество, посредством вхождения  в Таможенный союз, а в дальнейшей перспективе во Всемирную торговую организацию  предполагает унификацию национальных стандартов финансовой отчетности, аудита и государственного финансового  контроля, их максимальное приближение  к международным требованиям.

Следует отметить, что в стране предпринимаются  определенные шаги по переходу на международные  стандарты финансовой отчетности. Однако вопрос системной стандартизации государственного финансового контроля по-прежнему остается открытым. Особенно это касается стандартов внешнего государственного финансового  контроля, одним из путей  решения  данного проблемного вопроса  видится заимствование и внедрение, разумеется с учетом национальных особенностей финансового контроля, международных стандартов  и иного опыта в данной сфере.

В данном случае считаем необходимым согласиться  с мнением Ю.М.Воронина, Р.Е.Мешалкиной о том, что  необходимость выработки единых мировых стандартов продиктована самой практикой международного экономического сотрудничества, и ее уже невозможно приостановить. Международные стандарты финансовой отчетности и аудита, государственного финансового контроля призваны значительно снизить риски инвесторов и кредиторов, а также устранить те различия в национальных стандартах, которые негативным образом сказываются на открытости информации. Другими словами, целью международных стандартов финансовой отчетности является необходимая для принятии решений информация об имущественном и финансовом положении субъектов хозяйствования – она должна быть понятна, сравнима, значима, существенна и надежна, то есть обладать полнотой и базироваться на экономических подходах; целью международных стандартов финансового контроля является обеспечение унификации контрольной деятельности и увеличение доверия к ее результатам, то есть  международные стандарты аудита, определяя основополагающие методы финансового контроля, способствуют повышению его качества в соответствии с возрастающими многообразными требованиями в области международной аудиторской деятельности, а также задают директивы по специальным вопросам аудита[1].

Также до настоящего времени не решен вопрос с кодификацией национальных стандартов финансового контроля, что отрицательно сказывается на эффективности управления финансовыми потоками. Более того, недооценка роли системного подхода  к разработке отечественных стандартов финансового контроля с единым кодификационным  полем, отвечающих международным требованиям  и максимально учитывающих особенности  белорусской  действительности, влияет на его результативность, приводит к непроизводительным финансовым и  трудовым затратам.

Для формирования в Республике целостной  кодифицированной системы национальных стандартов финансового контроля было бы оправданным создать специальную  комиссию, которая бы в занималась координацией разработки стандартов финансового контроля в нашем государстве.

Усложнение финансовых отношений  в Республике Беларусь привело к  увеличению числа нарушений финансовой дисциплины в стране, что и обосновывает необходимость совершенствования  системы органов и порядка  проведения финансового контроля.

Полагаем необходимым  ввести на законодательном уровне понятие  финансового контроля, его целей, задач, принципов и порядка осуществления, единой системы государственных  контролирующих органов и их полномочий путем принятия единого нормативно-правового  акта о финансово-контрольной деятельности. Таким актом видится Закон  «О государственном финансовом контроле», в структуру которого следует  включить положения о субъектах, о процессе, об оформлении результатов  проверок и принятии решений по ним, а также положения о надзоре за устранением выявленных контролем нарушений и недостатков.

Так же представляется нецелесообразным совершенствовать систему финансового  контроля путем создания единого  контролирующего органа в стране.  На наш взгляд, это, несомненно, повлечет снижение профессиональной специализации  сотрудников системы финансового  контроля, что не может не отразиться на качестве проводимых финансовых проверок. Требуется не создавать новые контролирующие органы, а совершенствовать уже существующие, в том числе и путем повышения квалификации сотрудников контрольных органов, обменом полезным опытом с зарубежными специалистами, стажировками за рубежом.

Одним из наиболее эффективных  способов финансового контроля во всех отраслях народного хозяйства, по нашему мнению, стоит выделить деятельность контрольно-ревизионных служб, которыми  не уделяется должного внимания выявлению  причин ухудшения финансового состояния  предприятия, не проводится глубокий и  всесторонний анализ финансово-хозяйственной  деятельности.

Предлагается повысить эффективность  данного контрольного аппарата путем  совершенствования его деятельности, который должен быть направлен:

• на текущий и оперативный анализ хозяйственно-финансовой деятельности, оценка финансовой устойчивости и платежеспособности;
• на прогнозирование хозяйственно-финансовой деятельности предприятия, в том числе возможной экономической несостоятельности;
• на налоговое планирование и консультирование, предотвращение применения финансовых санкций и штрафов со стороны вневедомственных контрольных органов, защита интересов предприятия во вневедомственных и судебных органах;
• на оценку эффективности хозяйственных операций, выявление возможных рисков финансово-хозяйственной деятельности, внесение предложений по их преодолению и предупреждению.

В целях  совершенствования действующего финансового  законодательства видится необходимым  внести предложения о следующих  его изменениях:

• отменить обязательный аудит для всех организаций частной формы собственности, поскольку в аудите этих организаций должны быть заинтересованы в первую очередь их собственники, им же и следует определять, когда проводить независимую проверку хозяйственной деятельности организации;
• ужесточить требования, к лицам, претендующим на получение лицензии на право занятия аудиторской деятельностью в том, что лицо, претендующее на право занятия аудиторской деятельностью, должно иметь стаж работы по специальности не менее 5 лет, внести в Закон Республики Беларусь «Об аудиторской деятельности» соответствующие изменения;
• в связи с законодательным уменьшением количества плановых проверок, увеличить санкции в размере штрафов за совершение экономических правонарушений.

Изучение мирового опыта  в деле разработки стандартов, регламентирующих осуществление финансово-хозяйственных  операций, ведение финансового учета, составление достоверной финансовой отчетности, дающей возможность пользователю иметь полную информацию, необходимую  ему для принятия того или иного  решения, а также стандартов, устанавливающих  правила, принципы и процедуры проведения контрольно-ревизионных мероприятий, позволит нашей стране достаточно быстро решить многие проблемы в части стандартизации финансового контроля [1].

Использование международных  стандартов финансовой отчетности, международных  стандартов аудита, а также стандартов международных организаций высших контрольных органов, естественно  с учетом белорусской действительности и наших национальных особенностей, при работе над созданием единой кодифицированной системы стандартов финансового контроля в Республике Беларусь даст возможность максимально  приблизить требования отечественных  стандартов контрольной деятельности к международным.

В последнее время в  результате широкого внедрения современных  коммуникационных технологий требования к единообразному толкованию финансовой отчетности хозяйствующих субъектов, единым правилам ведения финансовой отчетности возросли. Инвестирование все в большей степени осуществляется в реальном времени через всемирную электронную сеть, а это еще один серьезный довод в пользу унификации учетных и отчетных стандартов. Уже в самом ближайшем будущем ведение бизнеса на международном уровне будет невозможно без использования единых учетных нормативов и единых правил составления финансовой отчетности, применимых вне зависимости от страны, что требует разработки единых международных стандартов финансового контроля [1].

Список использованных источников:

1. Ю.М.Воронин,  Р.Е.Мешалкина. Стандартизация финансового контроля: Россия и мировой опыт. М.: Финансовый контроль, 2003. С.6,78.