Принципы-требования, их виды и характеристика

2 уровень: Нормативно- правовые акты Минфина РФ, которые  формируют государственную учетную  политику для всех организаций  сектора государственного управления  и устанавливают единый для  всех бюджетных учреждений порядок  учета. Приказ от 10 февраля 2006 года №25н «Об утверждении инструкции  по бюджетному учету», Приказ  от 21 января 2005 года №5н «Об утверждении  инструкции о порядке составления  и предоставления годовой, квартальной  и месячной бюджетной отчетности.

3 уровень: Формирует  правовые акты, издаваемые органами  организующими исполнение бюджета,  бюджетов государственных внебюджетных  фондов, бюджетов субъектов РФ  и местных бюджетов. Приказ Минфина  №123н от 23 сентября 2005 года «Об  утверждении форм регистров бюджетного  учета»

4 уровень: Правовые  акты, издаваемые с учетом отраслевых  особенностей главными распорядителями  средств бюджета соответствующего  уровня

5 уровень: Рабочие  документы бюджетных учреждений. Приказы руководителей, учетная  политика, сметы, документы, устанавливающие  распределение накладных расходов  по отдельным видам работ, услуг.

Государственная учетная политика реализуется через:

· план счетов бюджетного учета;

· порядок отражения  операций по исполнению бюджетов бюджетной  системы Российской Федерации на счетах бюджетного учета;

· порядок отражения  органами, осуществляющими кассовое обслуживание исполнения бюджетов, операций по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов на счетах бюджетного учета;

· корреспонденцию  счетов бюджетного учета;

· иные вопросы  организации бюджетного учета.

Для ведения  бюджетного учета в учреждениях  применяются регистры, содержащие обязательные реквизиты и показатели

Формы регистров  бюджетного учета, учитывающие специфику  исполнения соответствующего бюджета  бюджетной системы Российской Федерации, а также правила их ведения  утверждаются органом, организующим исполнение соответствующего бюджета бюджетной  системы Российской Федерации.

Данные проверенных  и принятых к учету первичных  учетных документов систематизируются  по датам совершения операций (в  хронологическом порядке) и отражаются накопительным способом в следующих  регистрах бюджетного учета:

Журнал операций по счету "Касса";

Журнал операций с безналичными денежными средствами;

Журнал операций расчетов с подотчетными лицами;

Журнал операций расчетов с поставщиками и подрядчиками;

Журнал операций расчетов с дебиторами по доходам;

Журнал операций расчетов по оплате труда;

Журнал операций по выбытию и перемещению нефинансовых активов;

Журнал операций по забалансовым счетам;

Журнал по прочим операциям;

Записи в журналы  операций осуществляются по мере совершения операций, но не позднее следующего дня после получения первичного учетного документа, как на основании  отдельных документов, так и на основании группы однородных документов. Корреспонденция счетов в журнале  операций записывается в зависимости  от характера операций по дебету одного счета и кредиту другого счета.

Журналы операций подписываются главным бухгалтером  и бухгалтером, составившим журнал операций.

По истечении  месяца данные оборотов по счетам из журналов операций записываются в Главную  книгу.

В органах, осуществляющих кассовое обслуживание исполнения бюджетов, и в органах, организующих исполнение бюджетов, ведется Журнал по прочим операциям, данные из которого записываются в Главную книгу ежедневно.

При кассовом обслуживании бюджетов бюджетной системы Российской Федерации органами, осуществляющими  кассовое обслуживание исполнения бюджетов, учет операций ведется в отдельной  Главной книге по каждому обслуживаемому бюджету на соответствующих счетах.

Исправление ошибок, обнаруженных в регистрах бюджетного учета, производится в следующем  порядке:

ошибка за отчетный период, обнаруженная до момента представления  бухгалтерского баланса и не требующая  изменения данных в журналах операций, исправляется путем зачеркивания тонкой чертой неправильных сумм и текста так, чтобы можно было прочитать  зачеркнутое, и написания над зачеркнутым исправленного текста и суммы. Одновременно в регистре бюджетного учета, в котором производится исправление ошибки, на полях против соответствующей строки за подписью главного бухгалтера делается надпись "Исправлено";

ошибочная запись, обнаруженная до момента представления  бухгалтерского баланса и требующая  изменений в журнале операций, в зависимости от ее характера  оформляется по способу "Красное сторно" и дополнительной бухгалтерской записью последним днем отчетного периода;

ошибка, обнаруженная в регистрах бюджетного учета  за отчетный период, за который бухгалтерская  отчетность в установленном порядке  уже представлена, оформляется по способу "Красное сторно" и дополнительной бухгалтерской записью датой обнаружения ошибки.

Дополнительные  бухгалтерские записи по исправлению  ошибок, а также исправления способом "Красное сторно" оформляются Справкой (ф. 0504833), в которой делается ссылка на номер и дату исправляемого журнала операций, документа, обоснование внесения исправления.

По истечении  каждого отчетного месяца первичные  учетные документы, относящиеся  к соответствующим журналам операций, должны быть подобраны в хронологическом  порядке и сброшюрованы. При незначительном количестве документов брошюровку можно  производить за несколько месяцев  в одну папку (дело). На обложке следует  указать: наименование учреждения; название и порядковый номер папки (дела); отчетный период - год и месяц; начальный  и последний номера журналов операций; количество листов в папке (деле).

В случае пропажи  или уничтожения первичных учетных  документов и регистров бюджетного учета руководитель учреждения назначает  приказом комиссию по расследованию  причин их пропажи или уничтожения.

При необходимости  для участия в работе комиссии приглашаются представители следственных органов, охраны и государственного пожарного надзора.

Результаты работы комиссии оформляются актом, который  утверждается руководителем учреждения. Копия акта направляется в вышестоящее  учреждение.

Инвентаризация  имущества, финансовых активов и  обязательств проводится учреждением в соответствии с нормативными правовыми актами Министерства финансов Российской Федерации.

Автоматизация бюджетного учета основывается на едином взаимосвязанном технологическом  процессе обработки первичных учетных  документов и отражения операций по соответствующим разделам Плана  счетов бюджетного учета.

В условиях комплексной  автоматизации бюджетного учета  в учреждении операции формируются  в базах данных используемого  программного комплекса. При выведении  регистров бюджетного учета на бумажные носители допускается отличие выходной формы документа (машинограммы) от утвержденной формы документа при условии, что реквизиты и показатели выходной формы документа (машинограммы) содержат соответствующие реквизиты и показатели регистров бюджетного учета, предусмотренные настоящей Инструкцией и утверждающим документом соответствующего органа, организующего исполнение бюджета.

Отражение операций при ведении бюджетного учета  учреждениями осуществляется в соответствии с Планом счетов бюджетного учета.

Номер счета  Плана счетов бюджетного учета состоит  из двадцати шести разрядов. При  формировании номера счета Плана счетов бюджетного учета используется следующая структура:

1 - 17 разряд - код  классификации доходов, ведомственной,  функциональной классификации расходов  бюджетов, классификации источников  финансирования дефицита бюджетов;

18 разряд - код  вида деятельности:

бюджетная деятельность - 1;

приносящая доход  деятельность - 2;

деятельность  со средствами, находящимися во временном  распоряжении, - 3

Территориальный фонд обязательного медицинского страхования  занимается только бюджетной деятельностью, поэтому используется код вида деятельности №1 -бюджетная деятельность.

19 - 21 разряд - код  синтетического счета Плана счетов  бюджетного учета;

22 - 23 разряд - код  аналитического счета Плана счетов  бюджетного учета;

24 - 26 разряд - код  Классификации операций сектора  государственного управления.

Разряды 18 - 23 образуют Код счета бюджетного учета.

Органам государственной  власти, органам управления государственных  внебюджетных фондов, органам управления территориальных государственных  внебюджетных фондов, органам местного самоуправления разрешается введение в код аналитического счета Плана  счетов разрядов для получения дополнительной информации, необходимой внутренним пользователям.

Кроме того, при  отсутствии в корреспонденции счетов бюджетного учета операций, отражающих деятельность учреждений, главные распорядители  средств бюджета имеют право  определять необходимую для отражения  в бюджетном учете корреспонденцию  счетов в части, не противоречащей настоящей  Инструкции.

При завершении отчетного финансового года обороты  по счетам, отражающим увеличение и  уменьшение активов и обязательств, в регистры бюджетного учета следующего финансового года не переходят. 
 
 
 
 

3.

Упадок

Этап реструктуризации

Период замедления роста и структурных изменений, дифференциация товаров (рынков), предвидение  новых потребностей (стремление к  комплексности, децентрализация, диверсифицирование рынков).

Стадия старости. Этап спада.

Этап спада  — период, характеризующийся резким падением сбыта и снижением прибыли; организация ищет новые возможности  и пути удержания рынков (высокая  текучесть кадров, нарастание конфликтов, централизация. Стадию старости организации определяется как противоречие между ней и окружающей средой, которое выражается или в появлении конкурентов, вытесняющих организацию с занятого рынка, или в исчезновении рынка.

В такой ситуации получаемый организацией реальный опыт не фиксируется в существующих знаниях  организации . В результате базовые представления перестают адекватно интерпретировать реальные события, а провозглашенные ценности членами коллектива не воспринимаются как ценности. Это означает, что механизмы, обеспечивавшие трансформацию знаний организации, по каким-либо причинам исчезают и происходит разрыв в цепочках формирования знаний. Происходит накопление неформализованных знаний, которые между тем никаким образом не встраиваются в существующую систему представлений.

По мере перехода организации от одной стадии развития к другой, происходит накопление организационных  проблем. Менеджерам важно представлять, являются ли эти проблемы следствием принятия неверных управленческих решений, могут ли они быть разрешены путем  незначительных корректировок системы  управления или они свидетельствуют  о приближении следующей стадии жизненного цикла, а следовательно, связаны с необходимостью проведения организационных изменений. Таким образом, эффективная и устойчивая деятельность организации во многом зависит от того, как менеджеры и работники понимают, оценивают и учитывают в своих действиях ее жизненный цикл и каждую его стадию.

Согласно п. 4 с. 6 Закона № 129-ФЗ изменение учетной  политики может производиться в  случаях:

изменения законодательства Российской Федерации;

изменения нормативных  актов органов, осуществляющих регулирование  бухгалтерского учета;

разработки организацией новых способов ведения бухгалтерского учета;

существенного изменения условий деятельности организации.

В целях обеспечения  сопоставимости данных бухгалтерского учета изменения учетной политики должны вводиться с начала финансового  года.

При этом особый акцент делается на то, что принятая организацией учетная политика применяется  последовательно из года в год. Но за последние несколько лет российские бухгалтеры привыкли к тому, что  перед наступлением нового финансового года в организации должен быть оформлен приказ о внесении изменений в учетную политику. Более того, чтобы не вносить многочисленные поправки, изменения формулировок и нумерации пунктов и т.п., значительное число организаций просто ежегодно утверждают новую учетную политику на следующий год, в которой часть положений полностью повторяют аналогичные положения "прошлогодней" учетной политики, а другие – обновляются полностью или частично. Такие действия стали настолько привычными, что совершенно девальвировали принцип последовательности применения учетной политики. Это обусловлено тем, что ежегодно меняются (создаются) сразу несколько ПБУ. Одновременно идет реформа системы налогообложения и меняется гражданское законодательство. Все это соответствует двум первым из предусмотренных случаев изменения учетной политики.