Полномочия Минфина по осуществлению финансового контроля

      Министерство  финансов РФ имеет подведомственные органы власти:

      1. Федеральная налоговая служба (ФНС России);

      2. Федеральная служба страхового надзора (Росстрахнадзор);

      3. Федеральная служба финансово-бюджетного надзора (Росфиннадзор);

      4. Федеральное казначейство (Казначейство Российской Федерации).

      Научным подразделением Минфина РФ является Научно- исследовательский финансовый институт.

      Научно-исследовательский финансовый институт Академии бюджета и казначейства Министерства финансов РФ - ведомственное экономическое исследовательское учреждение, находящееся в городе Москва. Институт основан в 1937 г. в качестве подразделения Наркомата финансов. Первоначально в структуру института входило 7 подразделений-секций. В 1939 г. произошла первая реформа структуры института - теперь он состоял из 5 исследовательских групп. С 1956 г. - в институте: 7 отделов и 18 подчиненных им секторов; с 1960 г. - 8 отделений.

      В своем нынешнем виде институт существует с 2005 г., когда он вошел в структуру Академии бюджета и казначейства. В настоящее время в институте - 12 научных отделов.

      Главными  задачами института являются проведение исследований наиболее актуальных проблем  совершенствования методологии планирования финансовых ресурсов, оптимизации объёма расходов и доходов бюджетной системы, необходимого расширения и настройки инструментов финансово-кредитного механизма и др.

 

3. Полномочия Минфина по осуществлению финансового контроля 

      Министерство  финансов РФ занимает важнейшее место  в системе финансового контроля, оно не только разрабатывает финансовую политику страны, но и контролирует ее осуществление.

      Минфин  осуществляет финансовый контроль за:

      1. Целевым использованием федерального бюджета и средств государственных внебюджетных и целевых бюджетных фондов;

      2. Поступлением доходов от имущества, находящегося в федеральной собственности;

      3. Доходами от проведения лотерей, зарегистрированных в РФ;

      4. Обеспечением платежеспособности страховщиков;

      5. Формированием и сохранностью Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней в РФ;

      6. Использованием и хранением драгоценных камней организациями и совершением сделок с ними;

      7. Расходами, связанными с государственным внутренним и внешним долгом;

      8. Качеством аудиторских проверок Положение о Министерстве финансов Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 329.

      В связи с этим Минфин России вправе проводить комплексные ревизии  и тематические проверки поступления  и расходования средств федерального бюджета, внебюджетных фондов и других федеральных средств, проводить документальные ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности по заданиям правоохранительных органов.

      Для выполнения контрольных полномочий Минфин России имеет право запрашивать необходимые материалы по бюджетным и внебюджетным фондам и применять меры воздействия по результатам контроля - при установлении фактов нецелевого использования взыскивать их с наложением штрафа; ограничивать, приостанавливать и прекращать финансирование организаций в случае нарушения финансовой дисциплины. Вместе с тем, Минфин уполномочен предоставлять отсрочки и рассрочки по налоговым платежам в федеральный бюджет. Контрольные полномочия Минфина Российской Федерации распространяются на финансовые средства только федерального уровня. В тех случаях, когда проверяется деятельность исполнительных органов власти субъектов Федерации, его контрольные функции не должны выходить за эти рамки.

      Такой подход обусловлен принципом самостоятельности  бюджетного устройства в Российской Федерации, самостоятельности финансовой деятельности субъектов Федерации и органов местного самоуправления в установленных законодательством пределах, их ответственностью за формирование и использование своих финансовых ресурсов.

      Однако, принимая во внимание Бюджетный кодекс, следует отметить, что на Минфин возложено осуществление финансового  контроля за исполнением бюджетов субъектов  российской Федерации и местных  бюджетов, если субъект Российской Федерации получает помощь в объеме свыше 50% расходов его консолидированного бюджета. Назначается ревизия, и исполнение бюджета субъекта Федерации переходит под контроль Минфина и в случаях, когда субъект не в состоянии обеспечить обслуживание и погашение своих долговых обязательств Бюджетный кодекс Российской Федерации.

      Финансовый  контроль осуществляют все структурные  подразделения Министерства финансов РФ соответственно их компетенции. Однако Минфин имеет в своей структуре и специальные подразделения, предназначены именно для проведения финансового контроля: Департамент государственного финансового контроля и аудита, Департамент страхового надзора. В его ведении находятся Федеральное казначейство, Пробирная палата и др. органы.

      Таким образом, Министерство финансов выделяется комплексным характером своих функций, направленных на разные стороны финансовой деятельности государства. Оно обеспечивает проведение единой финансовой, бюджетной, налоговой и валютной политики. Минфин России взаимодействует с другими органами исполнительной власти, оно стало преемником ранее самостоятельно существовавших служб - Федеральной службы по надзору за страховой деятельностью, Комитета РФ по драгоценным металлам и драгоценным камням, Федеральной комиссии лотерей и игр РФ. Осуществляя свои функции, Минфин России взаимодействует с другими органами исполнительной власти - федеральными, органами субъектов Федерации, органами местного самоуправления, а также общественными объединениями и иными организациями.

      Министерство  финансов охватывает своим воздействием всю экономику страны и всю сферу социальной деятельности.

      Финансовый  контроль является одним из наиболее важных рычагов управления финансовой системы и на современном этапе  претерпевает изменения. Прежде всего, Минфин осуществляет контроль в процессе разработки федерального бюджета, контролирует поступление и расходование бюджетных средств и средств федеральных внебюджетных фондов, участвует в проведении валютного контроля, а также контролирует направление и использование государственных инвестиций.

      Финансовый контроль осуществляют все структурные подразделения Минфина РФ. Так, органы казначейства призваны осуществлять государственную бюджетную политику, управлять процессом исполнения федерального бюджета и др. полномочия; органы Государственного страхового надзора осуществляют контроль в страховой деятельности.

      Минфин  России координирует деятельность подведомственных структур: Федеральной налоговой  службы, Федеральной службы страхового надзора, Федеральной службы финансово-бюджетного надзора и Федеральной службы по финансовому мониторингу, а также Федеральной таможенной службы.

 

Заключение 

      Министерство  финансов Российской Федерации (Минфин России) - федеральное министерство Российской Федерации, обеспечивающее проведение единой финансовой политики, а также осуществляющее общее руководство в области организации финансов в Российской федерации.

      Министерство  финансов Российской Федерации возглавляет  Министр, назначаемый на должность  и освобождаемый от нее Президентом  Российской Федерации по представлению  Председателя Правительства РФ. Министр финансов РФ несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство полномочий и реализацию государственной политики в установленной сфере деятельности. В настоящее время Министром финансов в РФ является Кудрин Алексей Леонидович.

      Структурными  подразделениями Министерства финансов Российской Федерации являются департаменты по основным направлениям деятельности Министерства. В состав департаментов  включаются отделы.

      Министерство  финансов РФ имеет подведомственные органы власти:

      1) Федеральная налоговая служба (ФНС России);

      2) Федеральная служба страхового надзора (Росстрахнадзор);

      3) Федеральная служба финансово-бюджетного надзора (Росфиннадзор);

      4) Федеральное казначейство (Казначейство Российской Федерации).

      Научным подразделением Минфина РФ является Научно- исследовательский финансовый институт.

      Минфин  осуществляет финансовый контроль за:

      1. Целевым использованием федерального бюджета и средств государственных внебюджетных и целевых бюджетных фондов;

      2. Поступлением доходов от имущества, находящегося в федеральной собственности;

      3. Доходами от проведения лотерей, зарегистрированных в РФ;

      4. Обеспечением платежеспособности страховщиков;

      5. Формированием и сохранностью Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней в РФ;

      6. Использованием и хранением драгоценных камней организациями и совершением сделок с ними;

      7. Расходами, связанными с государственным внутренним и внешним долгом;

      8. Качеством аудиторских проверок Положение о Министерстве финансов Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 329.

      Для выполнения контрольных полномочий Минфин России имеет право запрашивать  необходимые материалы по бюджетным  и внебюджетным фондам и применять  меры воздействия по результатам  контроля - при установлении фактов нецелевого использования взыскивать их с наложением штрафа; ограничивать, приостанавливать и прекращать финансирование организаций в случае нарушения финансовой дисциплины. Вместе с тем, Минфин уполномочен предоставлять отсрочки и рассрочки по налоговым платежам в федеральный бюджет.

      Стоит отметить, контрольные полномочия Минфина Российской Федерации распространяются на финансовые средства только федерального уровня.

      В тех случаях, когда проверяется  деятельность исполнительных органов  власти субъектов Федерации, его контрольные функции не должны выходить за эти рамки.

 

Список  литературы 

      1. Положение о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденное постановлением правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 329.

      2. Бабич А.М., Павлова Л.Н., Государственные и муниципальные финансы: Учебник для вузов. – М.: Финансы, 2009.

      3. Бурцев В.В. Система государственного контроля. – М.: Финансы, 2008.

      4. Контроль и ревизия: учебник для ред. проф. Образования / Под ред. М.В. Мельник. – М.: Экономист, 2009.

      5. Контроль и ревизия. Учебно-методический комплекс / Под ред. Е.С. Федотова. – М.: Экзамен, 2008.

      6. Крохина Ю.А. Финансовое право России: учебник для вузов.- М.: Норма, 2007.

      7. Финансовое право: Учебник. 3-е изд., перераб. и доп. / Под ред. О.Н.Горбунова. - М.: Юристъ, 2008.

      8. Фролов И.В. Финансовое право России: Курс лекций для вузов.- Новосибирск: Издательство «Сибирь», 2008.

      9. Фролов И.В. Финансовое право: Учебно-методический комплекс. - 2-е изд., перераб. и доп. - Новосибирск, 2007.