Основные параметры бюджета текущего года и его особенности

 

Доходы федерального бюджета в 2013 году составили 13019,9 млрд. рублей (19,5% ВВП), в том числе нефтегазовые доходы - 6534,0 млрд. рублей (9,8% ВВП), ненефтегазовые - 6485,9 млрд. рублей (9,7% ВВП).

В общей сумме доходов федерального бюджета в 2013 году нефтегазовые доходы составили 50,2% и ненефтегазовые доходы - 49,8% (как и в 2012 году). В последние годы наблюдается тенденция роста доли нефтегазовых доходов (в 2009 году нефтегазовые и ненефтегазовые доходы составляли 40,7% и 59,3% соответственно).

Объем поступивших в 2013 году доходов на 113,5 млрд. рублей (на 0,9%) больше прогнозируемого общего объема доходов, утвержденного Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» (в редакции от 2 декабря 2013 г. N 348-ФЗ).

При этом ненефтегазовые доходы увеличились на 51,4 млрд. рублей, а нефтегазовые - на 62,1 млрд. рублей.

В 2013 году исполнение расходов федерального бюджета составило 13342,9 млрд. рублей или 99,1% к уточненной росписи (20,0% ВВП) (наиболее высокий за последние годы уровень исполнения расходов федерального бюджета) по следующим основным направлениям:

- социальная сфера - 38,7% от общего объема кассовых расходов федерального бюджета (7,7% ВВП);

- национальная оборона - 15,8% (3,2% ВВП);

- национальная безопасность и правоохранительная деятельность - 15,5% (3,1% ВВП);

- национальная экономика - 13,9% (2,8% ВВП), из которых: дорожное хозяйство составило 3,8% от общего объема кассовых расходов федерального бюджета; транспорт - 1,9%; сельское хозяйство и рыболовство - 1,6%;

- обслуживание государственного долга Российской Федерации - 2,7% (0,5% ВВП).

В 2013 году федеральный бюджет исполнен с дефицитом 323,0 млрд. рублей или 0,5% ВВП (ниже запланированного - 0,8% ВВП).

Значительная часть нефтегазовых доходов в сумме 769,8 млрд. рублей была направлена на замещение не поступивших в 2013 году источников финансирования дефицита и ненефтегазовых доходов: 454,5 млрд. рублей - на финансовое обеспечение расходов федерального бюджета (замещение ненефтегазовых доходов); 315,3 млрд. рублей - на замещение не поступивших источников финансирования дефицита, в первую очередь, на замещение поступлений от приватизации (снизились более чем в 10 раз от первоначального прогноза: план - 427,7 млрд. рублей, факт - 41,6 млрд. рублей) и на замещение заемных источников (фактическое привлечение снизилось более чем на 25%: план - 1448,8 млрд. рублей; факт - 1049,5 млрд. рублей).

Таким образом, по результатам 2013 года вместо 982,0 млрд. рублей Резервный фонд пополнился только на 212,0 млрд. рублей и составил 3071,9 млрд. рублей или 4,6% ВВП, а вместе с ФНБ - 8,9% ВВП.

Ненефтегазовый дефицит в 2013 году составил 10,3% ВВП - практически остался на уровне 2012 года (10,4% ВВП), но значительно ниже уровня 2008 года (6,5% ВВП).

Таким образом, по-прежнему сохраняется зависимость российской экономики от сырьевых доходов.

В текущем году замедление, начавшееся в российской экономике в 2013 году, продолжается, причем экономическая ситуация ухудшилась по сравнению с предыдущим годом. Прирост ВВП в I квартале 2014 года (к I кварталу 2013 года) составил, по оценке Минэкономразвития России, 0,8%, инвестиции снизились на 4,8%, реальные располагаемые денежные доходы - на 2,4% по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года.

Макроэкономические параметры, используемые для составления проекта федерального бюджета на 2015 - 2017 годы, значительно отличаются от показателей прогноза социально-экономического развития Российской Федерации (от 16 сентября 2013 года), положенного в основу формирования федерального бюджета на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов, что существенно влияет на результаты исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2014 году и условия их составления на плановый период.

Мировая экономика в 2014 году вырасла на 3,6%, а к 2017 году темпы ее прироста увеличатся до 4%.

Среднегодовая цена на нефть марки «Юралс», положенная в основу формирования федерального бюджета, в 2014 году составила 104 доллара США за баррель (против 101 долларов за баррель в прогнозе от 16 сентября 2013 года), в 2015 - 2017 годах будет находиться на уровне 100 долларов США за баррель.

 

Таблица 2 - Основные макроэкономические параметры на 2014 - 2015 годы

 

Показатель	2014 год		2015 год
	Закон 349-ФЗ	Прогноз МЭР от 20.05.2014	Закон 349-ФЗ	Прогноз МЭР от 20.05.2014
1	2	3	4	5
ВВП, млрд. рублей	73315	71493	79660	76077
Рост ВВП, %	103,0	100,5	103,1	102
Инвестиции, млрд. рублей	14933	13494	16577	14522
Объем импорта (по кругу товаров, учитываемых ФТС России), млрд. долл. США	331,3	307,1	345,2	313,0
Объем экспорта (по кругу товаров, учитываемых ФТС России), млрд. долларов США	504,3	519,6	505,0	502,8
Прибыль прибыльных организаций, млрд. рублей	12735	13085	13510	13060
Инфляция (ИПЦ), % к декабрю предыдущего года	105,0	106,0	104,5	105,0
Курс доллара, рублей за доллар США	33,4	35,5	34,3	37,0
Фонд заработной платы, млрд. рублей	18017	17707	19464	18913
Цены на нефть "Юралс", долларов США за баррель	101	104	100	100
Цены на газ (среднеконтрактные включая страны СНГ), долларов/тыс. куб. м	337	351	317	318

 

Фактором, оказывающим влияние на снижение оценки ВВП, является существенное замедление роста производственных и торговых запасов предприятий на фоне ожиданий низкого внутреннего спроса.

Второй важный фактор - пересмотр роста потребительского спроса: прирост оборота розничной торговли снижен с 4,0% до 1,9%, объем платных услуг - с 2,5% до 1,6%, а реальные располагаемые доходы - с 3,4% до 0,5%.

Существенный рост розничной торговли в I квартале 2014 года обеспечивался сбережениями населения (норма сбережения достигла своего исторического минимума), при этом реальные располагаемые доходы населения в I квартале 2014 года снижались. Эти обстоятельства будут влиять на замедление потребительского спроса до конца года. Также на экономику будут влиять существующие инфраструктурные и институциональные ограничения.

Пересмотрен и прогнозируемый показатель потребительской инфляции. Так, уровень потребительских цен повышен в 2014 году с 4,5 - 5,5% (в прогнозе от 16 сентября 2013 года) до 5,5 - 6,5%, что преимущественно связано с более высоким прогнозом курса доллара США.

Дефлятор ВВП в 2014 году повышен с 5,4% (в прогнозе от 16 сентября 2013 года) до 6,6% в связи с повышением оценки цен на нефть и повышения курса доллара США. Снижено значение номинального ВВП в 2014 году, что связано с пересмотром Росстатом в сторону уменьшения объема ВВП в 2013 году. В сторону понижения также пересмотрены значения номинального ВВП в 2015 - 2017 годах.

Введение санкций в отношении отдельных отраслей российской экономики может привести к ухудшению их финансового состояния, условий заимствования, росту «премий» за риск и усилению оттока капитала. Это может привести к дальнейшему ослаблению обменного курса, росту инфляции и ухудшению потребительской уверенности. В условиях роста общей неуверенности и снижения экономической активности может продолжиться дальнейшее сокращение инвестиций в основной капитал.

Кроме того, сохраняется риск нарушения экспортных поставок газа через Украину, а также введения торговых санкций со стороны стран Евросоюза. В краткосрочном и среднесрочном периодах у России достаточно резервов для компенсации большей части возможных экономических потерь, связанных с санкциями, в то же время эскалация напряженности может понизить прирост ВВП до 0,2 - 0,3% в 2014 году. В более длительной перспективе санкции могут оказать существенное влияние на снижение бюджетной устойчивости, а также ухудшение условий и сокращение возможностей для модернизации при ограничении импорта технологий, инвестиций и передовых практик.

В части риска изменения прогнозируемой динамики цены на нефть, с одной стороны, существует вероятность снижения цены на нефть в связи с высоким предложением нефти, превышающим спрос, а с другой стороны, высока вероятность повышения цены на нефть в связи с сохранением растущего спроса на нефть и нестабильностью поставок.

В среднесрочной перспективе могут также проявиться риски, связанные с ухудшением ситуации на долговом рынке Еврозоны, риски замедления китайской экономики, иные риски, которые могут привести к ухудшению ситуации на мировых финансовых рынках.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

В заключение хотелось бы сделать некоторые выводы из всего выше изложенного.

Государственный бюджет, являясь основным финансовым планом государства, главным средством аккумулирования финансовых средств, дает политической власти реальную возможность осуществления властных полномочий. Бюджет, объединяя в себе основные финансовые категории (налоги, государственный кредит, государственные расходы), является ведущим звеном финансовой системы любого государства и играет как важную экономическую, так и политическую роль в любом современном обществе.

Бюджетная система Российской Федерации состоит из бюджетов трёх уровней:

первый уровень – федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов;

второй уровень – бюджеты субъектов Российской Федерации и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов;

третий уровень – местные бюджеты.

Основными функциями федерального бюджета являются:

- перераспределение национального  дохода и ВВП;

- государственное регулирование  и стимулирование экономики;

- финансовое обеспечение  социальной политики;

- контроль за образованием  и использованием централизованного  фонда денежных средств.

Под бюджетным дефицитом понимается превышение расходов государственного бюджета над его доходами. Обратное явление – профицит бюджета - означает превышение доходов бюджета над расходами.

Бюджетный дефицит является неоднозначным экономическим явлением и поэтому прежде чем решиться на политику, направленную на дефицитность бюджета, следует очень четко определить задачи и цели, которые преследуются данной политикой. Ни законодательная, ни исполнительная власть не обладает полным контролем над величиной бюджетного дефицита. Реальная величина бюджетного дефицита или избытка изменяется как под влиянием фискальной политики, так и под влиянием экономической ситуации в стране.

На современном этапе в мировой практике нет почти ни одного государства не столкнувшегося с дефицитом бюджета. Многие процветающие страны сталкиваются с этой проблемой, однако, она не влияет кардинально на экономическую ситуацию страны в целом. Для выполнения бюджета следует повысить контроль за сборами доходов в полном объеме, а также провести необходимые экономические реформы, особенно налоговую.

Сбалансированность бюджета - один из основополагающих принципов формирования и исполнения бюджета, состоящий в количественном соответствии (равновесии) бюджетных расходов источникам их финансирования.

Наилучший вариант обеспечения сбалансированности бюджета - разработка бездефицитного бюджета, в котором объем расходов, включая затраты на обслуживание и погашение государственного (муниципального) долга, не превышает величины доходов.

В I квартале 2014 года объем валового внутреннего продукта составил                       16034,6 млрд. рублей и уровень инфляции 2,3 процента (к декабрю                  2013 года). Общий объем доходов федерального бюджета составил 3521419857,2 тыс. рублей. Общий объем расходов федерального бюджета составил 3345690457,0 тыс. рублей. Объем Резервного фонда по состоянию на 1 апреля 2014 года составил 3121334017,0 тыс. рублей. По  состоянию на 1 апреля 2014 года объем государственного внутреннего долга Российской Федерации составил 5707239197,2 тыс. рублей. По  состоянию на 1 апреля 2014 года объем государственного внешнего долга Российской Федерации составил 54,9 млрд. долларов США, или 39,9 млрд. евро. Профицит федерального бюджета составил 175729400,2 тыс. рублей.

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

 

1. Дмитриева О.Г., Грачев И.Д., Петухова Н.Р., Ушаков Д.В., Швец П.Е.  

          Бюджет 2014: Основные параметры Альтернативного федерального

          бюджета на 2014 год, предлагаемого депутатами Государственной Думы 

          ФС РФ Дмитриевой О.Г., Грачёвым И.Д. Ушаковым Д.В., Крутовым А.Д., 

          Петуховой Н.Р., 25 октября 2013 - СПБ.: ООО «Золотое сечение», 2013. -  

          48 с.

2.       Поляк Г.Б. Бюджетная система России. - М., Юнити, 2006. - 532 с.

3.       Романовский М.В. Бюджетная система Российской Федерации. - М.,

          Юрайт, 2003. - 838 с.

4.      Финансы, денежное обращение и кредит: Учебник. Будасова С.А. - М.:  

         Изд-во Феникс, 2002.

5.     http://www.consultant.ru - Справочно-правовая система «Консультант  

          плюс».

6.       http://www.minfin.ru – Министерство финансов Российской Федерации