3)
Консультативная группа;
4)
Интерпретационная комиссия;
5)
Персонал Комитета.
Правление контролирует деятельность
Комитета по Международным Стандартам
Финансовой Отчетности, включая представителей
бухгалтерских организаций из 13 стран,
назначенных Советом МФБ, и не более четырех
других организаций, занимающихся вопросами
составления финансовых отчетов. Каждый
член Правления выдвигает кандидатуры
двух представителей и советника для посещения
заседаний Правления.
КМСФО предписывает каждому члену
Правления включать в свои
делегации, как минимум, одного
представителя промышленных организаций
и одного представителя организаций,
непосредственно устанавливающих стандарты
бухгалтерского учета. Это пользователей
финансовой отчетности, а также организаций,
регулирующих биржевую деятельность и
обращение ценных бумаг.
В Консультативную группу входят
также представители организаций,
принимающих стандарты бухгалтерского
учета, и наблюдатели из межправительственных
организаций.
В настоящее время членами
Консультативной группы являются
такие организации, как Международная
федерация ценных бумаг и финансов,
Международная ассоциация образования
и исследований в области бухгалтерского
учета, Международные банковские ассоциации.
Международная ассоциация адвокатов,
Международная Торговая Палата, Международная
конфедерация свободных профсоюзов, Всемирная
конфедерация труда, Международная организация
комиссий по ценным бумагам, Международный
комитет по стандартам оценки активов,
Всемирный Банк, Европейская Комиссия,
Совет по стандартам финансового учета,
Организация по экономическому сотрудничеству
и развитию и Подразделение Организации
Объединенных Наций по транснациональным
корпорациям и инвестициям. Две последние
организации выступают в качестве наблюдателей.
Правление КМСФО дважды в год
встречается с Консультативной
группой для обсуждения проектов
Комитета, рабочей программы и
долгосрочной перспективы развития.
Таким образом. Консультативная группа
играет важную роль в процессе разработки
и принятия международных стандартов
бухгалтерского учета.
Для достижения наибольшей степени
приемлемости Международных стандартов
финансовой отчетности в условиях
их использования на уровне компаний,
была основана Интерпретационная комиссия.
В нее входят эксперты, являющиеся представителями
организаций, составляющих Консультативную
группу. Они участвуют в обсуждении и принятии
международных учетных стандартов. Работа
Интерпретационной комиссии является
одним из наиболее приоритетных направлений
в развитии КМСФО.
Традиционный процесс разработки
международных стандартов бухгалтерского
учета включает следующие этапы:
I этап. формирование Редакционной
комиссии. Ее возглавляет уполномоченный
представитель Правления. Она обычно включает
представителей бухгалтерской профессии
не менее чем из трех различных стран,
но может включать представителей других
организаций, состоящих в Правлении или
Консультативной группе, а также экспертов
в определенных областях;
II этап: разработка проекта Международного
стандарта. Редакционная комиссия
рассматривает возникающие вопросы
подготовки и представления финансовых
отчетов, а также обсуждает
план работы КМСФО над этими
вопросами. Она изучает требования
к бухгалтерскому учету и учетную практику
на национальном и региональном уровнях,
включая различные бухгалтерские системы
в различных экономических условиях. В
результате обсуждения указанных вопросов,
Редакционная комиссия представляет на
рассмотрение Правления «Общий план разработки
проекта международного стандарта финансовой
отчетности»;
III этап: подготовка рабочего проекта
положений стандарта. Редакционная
комиссия готовит «Рабочий проект
положений». Его целью является
установление тех принципов, которые будут
использованы при подготовке «Проекта
международного стандарта финансовой
отчетности». Он также содержит описание
рассмотренных альтернативных решений
и причины, по которым рекомендуется их
принятие или отклонение. Все заинтересованные
стороны могут вносить свои предложения
и замечания на стадии рассмотрения проекта,
которая обычно длится четыре месяца;
IV этап: утверждение Правлением рабочего
проекта положений стандарта.
Редакционная комиссия просматривает
перечень замечаний по «Рабочему проекту
положений» и согласовывает окончательный
вариант, после чего данный проект представляется
на утверждение Правления и используется
в качестве базы для подготовки «Проекта
международного стандарта финансовой
отчетности». Окончательный вариант «Рабочего
проекта положений» не публикуется, однако
может быть представлен по требованию
общественности;
V этап: составление плана разработки
международного стандарта. Редакционная
комиссия разрабатывает план
«Проекта международного стандарта
финансовой отчетности», который впоследствии
рассматривается и публикуется в случае
его принятия. Все заинтересованные стороны
могут вносить свои предложения и замечания
на стадии рассмотрения проекта, которая
обычно длится от одного месяца до полугода;
VI этап: подготовка проекта международного
стандарта. Редакционная комиссия
рассматривает все предложения
и замечания и готовит «Проект
международного стандарта финансовой
отчетности» на рассмотрение
Правления. После утверждения
проекта, для чего необходимо не
менее 2/3 голосов членов Правления, публикуется
новый стандарт бухгалтерского учета.
В ходе этого процесса Правление
может решить, что рассматриваемый
вопрос требует дополнительной
консультации или составления
перечня обсуждаемых вопросов для
получения различных комментариев. При
этом может появиться необходимость подготовить
не один, а несколько вариантов «Проекта
международного стандарта бухгалтерского
учета».
Правление может также принимать
решение о создании Редакционной
комиссии для рассмотрения вопроса о целесообразности
корректировки уже существующих стандартов
с учетом изменений, которые произошли
с момента их принятия. В случае пересмотра
существующего стандарта бухгалтерского
учета, Правление поручает Редакционной
комиссии подготовить «Проект международного
стандарта бухгалтерского учета» без
предварительного опубликования «Рабочего
проекта положений».
Рабочая программа Комитета ставит
две цели:
Во-первых, дальнейшее развитие международных
стандартов учета на базе, уже
существующей, системы стандартов.
Во-вторых, содействие процессу унификации
бухгалтерского учета путем сокращения
количества альтернативных бухгалтерских
подходов, разрешенных международными
стандартами бухгалтерского учета.
-
Общие принципы функционирования
системы международных
стандартов финансовой
отчетности
Финансовая отчетность составляется
и представляется для внешних
пользователей многими компаниями
во всем мире. Несмотря на то,
что финансовые отчетности могут
показаться одинаковыми в разных странах,
между ними существуют различия, вызванные,
вероятно, разными социальными, экономическими
и юридическими условиями. Кроме того,
в разных странах при установлении национальных
стандартов ориентируются на разных пользователей
финансовой отчетности.
Эти различия привели к возникновению
и использованию разных определений
элементов финансовой отчетности,
таких как активы, обязательства,
капитал, доходы и расходы.
Это также привело к использованию
различных критериев для признания
статей в финансовой отчетности в предпочтении,
отдаваемом различным системам измерения.
Комитет по международным стандартам
финансовой отчетности призван
сузить эти различия путем
сближения правил, бухгалтерских
стандартов и процедур, связанных
с подготовкой и представлением финансовой
отчетности. Члены комитета уверены, что
дальнейшая гармонизация наилучшим образом
может быть достигнута путем сосредоточения
внимания на финансовой отчетности, составляемой
в целях обеспечения информацией, необходимой
в процессе принятия экономических решений.
К пользователям финансовой отчетности
относятся имеющиеся и потенциальные
инвесторы, работники, заимодавцы,
поставщики и прочие торговые
кредиторы, покупатели, правительства
и их органы, общественность. Они
пользуются финансовой отчетностью, чтобы
удовлетворить свои различные информационные
потребности.
Цель финансовой отчетности состоит
в представлении информации о
финансовом положении, результатах
деятельности и изменениях в
финансовом положении компании. Эта
информация нужна широкому кругу пользователей
при принятии экономических решений. Финансовая
отчетность, подготовленная для этих целей,
удовлетворяет общие потребности большинства
пользователей. Однако финансовая отчетность
не обеспечивает всей информации, которая
может понадобиться пользователям для
принятия экономических решений, поскольку
она в основном отражает финансовые результаты
прошлых событий, необязательно содержит
нефинансовую информацию.
Финансовая отчетность также
показывает результаты деятельности руководства
компании или ответственность руководства
за вверенные ресурсы.
Для того чтобы выполнять поставленные
задачи, финансовая отчетность составляется
по методу начисления. Согласно
этому методу, результаты операций
и прочих событий признаются по факту
их совершения (а не тогда, когда денежные
средства или их эквиваленты получены
или выплачены). Они отражаются в учетных
записях и включаются в финансовую отчетность.
Финансовая отчетность составляется на
основе допущения, что компания действует
и будет действовать в обозримом будущем.
Атрибутами, делающими представляемую
в финансовой отчетности информацию
полезной для пользователей, являются
качественные характеристики финансовой
отчетности. К ним относятся:
Понятность. Основным качеством информации
является ее доступность для понимания
пользователем. Однако информации о сложных
вопросах, которых должны быть отражены
в финансовой отчетности ввиду их важности
для принятия пользователями экономических
решений, не должна исключаться только
из-за того, что может оказаться слишком
сложной для понимания определенными
пользователями.
Уместность. Чтобы быть полезной, информация
должна быть уместной для пользователей,
принимающих решения.
Существенность. На уместность информации
серьезное влияние оказывает ее характер
и существенность. Существенность зависит
от размера объекта или ошибки, оцениваемых
в конкретных условиях пропуска или искажения.
Таким образом, существенность, скорее,
показывает порог или точку отсчета.
Надежность. Чтобы быть полезной, информация
также должна быть надежной. Информация
является надежной, когда в ней нет существенных
ошибок и искажений, и когда пользователи
могут положиться на нее. Следовательно,
надежность информации обеспечивает ее
правдивое представление.
Преобладание сущности
над формой. Если информация должна
правдиво представлять операции и другие
события, то необходимо, чтобы они учитывались
и представлялись в соответствии с их
сущностью и экономической реальностью,
а не только с их юридической формой.
Сущность операций и других
событий не всегда отвечает
тому, что следует из их юридической
или установленной формы. Например,
компания может продать актив
другой организации таким образом,
что в документах будет предполагаться
передача юридического права собственности
этой организации, тем не менее, могут
существовать соглашения, гарантирующие
компании сохранение права пользования
экономической выгодой, заключенной в
этом активе.
Нейтральность. Чтобы быть надежной,
информация, содержащаяся в финансовой
отчетности, должна быть нейтральной,
то есть должна быть непредвзятой. Финансовая
отчетность не будет нейтральной, если
самим подбором или представлением информации
она оказывает влияние на принятие решения
или формирование суждения с целью достижения
запланированного результата.
Осмотрительность. Составители финансовой
отчетности в действительности вынуждены
бороться с неопределенностями, неизбежно
окружающими многие события и обстоятельства,
такие как получение сомнительных долгов,
вероятный срок службы машин и оборудования
и количество возможных гарантийных требований.
Такие неопределенности признаются с
помощью раскрытия их характера и степени,
и соблюдения принципа осмотрительности
при подготовке финансовой отчетности.
Осмотрительность - это введение определенной
степени осторожности в процесс формирования
суждений, необходимых в производстве
расчетов, требуемых в условиях неопределенности
так, чтобы активы или доходы не были завышены,
а обязательства или расходы занижены.
Однако соблюдение принципа осмотрительности
не позволяет, к примеру, создавать скрытые
резервы и чрезмерные запасы, сознательно
занижать активы или доходы, или преднамеренно
завышать обязательства или расходы. Ведь
в подобном случае финансовая отчетность
не была бы нейтральной, и, следовательно,
утратила бы качество надежности.