Методы государственного регулирования банкротства российских предприятий

     Размер принадлежащих каждому клиенту и подлежащих возврату денежных средств, находящихся на специальном брокерском счете, устанавливается на основе бухгалтерского учета должника.

     Требования клиентов в неудовлетворенной их части признаются денежными обязательствами и удовлетворяются (погашаются) в порядке, предусмотренном для конкурсного производства.

     В случае введения конкурсного производства в отношении должника, осуществляющего (Ст.189 Закона):

     - хранение и (или) учет прав на ценные бумаги, принадлежащие его клиентам, профессиональный участник рынка ценных бумаг обязан передать эти ценные бумаги другому указанному клиентом профессиональному участнику рынка ценных бумаг;

     - ведение реестра владельцев именных ценных бумаг, реестра владельцев паев ПИФа, реестра участников негосударственного пенсионного фонда или реестра требований кредиторов, такой профессиональный участник рынка ценных бумаг обязан в течение месяца с даты введения конкурсного производства передать информацию и документы, входящие в состав таких реестров, другому профессиональному участнику рынка ценных бумаг, указанному клиентом или арбитражным управляющим.

     При рассмотрении дела о банкротстве профессионального участника рынка ценных бумаг арбитражный суд вправе привлечь к участию в деле федеральный орган исполнительной власти по регулированию рынка ценных бумаг и соответствующую саморегулируемую организацию на рынке ценных бумаг.

     В конкурсную массу должника - профессионального участника рынка ценных бумаг не включаются ценные бумаги и иное имущество клиентов, включая денежные средства, принадлежащие им и:

     - находящиеся на специальном брокерском счете;

     - входящие в состав специальных фондов, предназначенных для снижения рисков неисполнения сделок с ценными бумагами и сформированных организаторами торгов или клиринговыми организациями.

     Ограничения совершения сделок или проведения операций по учету прав на ценные бумаги, не распространяются на сделки с ценными бумагами клиентов или проведение операций по учету прав на ценные бумаги, осуществляемые по поручениям клиентов и подтвержденные клиентами после возбуждения производства по делу (кроме конкурсного производства) (ст.188 Закона).

 

Глава III. Анализ практики применения ФЗ на примере МУП “Автоколонна 1244”

Общая характеристика предприятия

 

 

     Муниципальное унитарное предприятие «Автоколонна 1244» было создано на основании Закона РФ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» администрации г. Бийска в 1996 г.

     МУП “Автоколонна 1244”- организация, не наделённая правом собственности на закреплённое за ней собственником имущество. Имущество принадлежит унитарному предприятию на праве хозяйственного ведения. Может от своего имени совершать сделки, приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, выступать истцом или ответчиком в суде.

      Предприятие имеет самостоятельный баланс, расчетный или иные счета. Предприятие имеет круглую печать, содержащую его полное фирменное наименование на русском языке и указание его местонахождения.

     Учредительным документом  унитарного предприятия является устав.

     Согласно устава предприятие осуществляет следующие виды деятельности, получая при необходимости лицензии и специальные разрешения: пассажирские перевозки, техническое обслуживание, технический осмотр транспортных средств.

          Оказание услуг предприятия происходит в России, Алтайском крае. Основные потребители – население г. Бийска; коммерческие организации, занимающиеся аналогичными видами деятельности.

     Среднесписочная численность работающих по состоянию на 1 января 2007 года составляла 504 человека.

     Основными средствами  муниципального унитарного предприятия являются:

-административное здание 5000 кв.м

-стояночные боксы 8000 кв.м.

- ремонтные зоны 1000 кв.м.

- транспортный парк в количестве 320 ед.

- другие ОС 

Ликвидация предприятия влечет его прекращение без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам. Предприятие может быть ликвидировано:

- по решению муниципального органа исполнительной власти.

-по решению суда по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации.

     Порядок ликвидации, в том числе в случае признания  предприятия банкротом или объявления им о своем банкротстве, регламентируется действующим законодательством.

 

 

Проведение процедуры  банкротства на МУП “Автоколонна 1244”.

 

 

     Начиная с 2001 г. МУП “Автоколонна 1244” оказалась в состоянии, не способном не только приносить прибыль организации, но и осуществлять надлежащим образом текущие обязательства.

     Так как предприятие  было создано в условиях режима  социалистической власти, то основными функциями можно назвать не только получение положительного финансового результата, но и осуществление социальных функций: оказание необходимого объема услуг пассажирских перевозок, предоставление рабочих мест.

     В результате перехода к рыночной экономике, аналогичным видом деятельности начали заниматься и коммерческие предприятия, индивидуальные предприниматели. В результате этого прибыли “Автоколонны 1244”, которая до этого была практически монополистом на рынке пассажирских перевозок в г. Бийске, значительно снизились, в силу перенасыщенности рынка пассажирских перевозок.

     Можно выделить три ключевые причины, из-за которых предприятие оказалось неспособным отвечать по своим обязательствам.

     Первая причина заключается, как было сказано выше, в перенасыщенности рынка пассажирских перевозок. Коммерческие организации и частные предприниматели составили серьезную конкуренцию муниципальному транспорту, так как оказывали аналогичные услуги практически по такой же цене. Если судить объективно, то для большей части населения не имеет значения услугами какого транспорта пользоваться, будь то муниципальный или нет.

     С точки зрения населения разница между муниципальным и коммерческим транспортом заключалась в следующем:

      Во- первых, парк автоколонны был значительно устаревшим, предприятие не имело возможности полностью его обновлять, так как это требовало значительных  расходов. Реализация же старых автобусов была практически невозможна по причине отсутствия на них спроса. Все это можно смело назвать минусом для муниципального предприятия.

     Во-вторых, цены на проезд на муниципальном транспорте были ниже цен на проезд “маршрутников”. Пенсионеры и некоторые категории льготников имели право на бесплатный проезд. С точки зрения населения это, безусловно, плюс.

     Вторая причина, по которой предприятие было вынуждено проводить процедуру банкротства заключается в несовершенстве налогового законодательства, которое имело место быть на тот момент времени. Дело в том, что муниципальное предприятие могло платить налоги только по общему режиму налогообложения , в отличие от частных коммерческих организаций, которые в большинстве своем облагались по упрощенной системе налогообложения, либо по ЕНВД, что во много раз выгодней в силу специфики деятельности предприятия. Основная часть задолженности МУП образовалась именно по налогу на добавленную стоимость.

     Третье причиной прихода в упадок предприятия можно назвать причину политическую. Дело в том, что автоколонна была одним из инструментов создания имиджа исполнительных органов и эффекта оказания социальных льгот. Городские органы власти до последнего момента существования предприятия, посредством регулирования цен и фиксирования льгот показывали населению результаты своей деятельности, не оказывая тем временем помощи предприятию, находящемуся на грани разорения.

     В результате этих  причин, задолженность предприятия  перед ФНС составила порядка  20 млн. рублей, задолженность перед работниками- 1 млн. рублей.

     Так как предприятие не имело возможности самостоятельно погасить задолженности, а финансовая помощь со стороны органов власти не была оказана, то Руководство предприятия было вынуждено обратиться в суд с заявлением о признании предприятия банкротом.

     По решению арбитражного суда г. Бийска по отношению к МУП “Автоколонна 1244” была объявлена процедура наблюдения на срок 6 месяцев и назначен временный управляющий.

  Последствия введения процедуры наблюдения заключаются в следующем:

- требования кредиторов по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей, за исключением текущих платежей, могут быть предъявлены к должнику только с соблюдением ФЗ о банкротстве

- по ходатайству кредитора приостанавливается производство по делам, связанным с взысканием с должника денежных средств. Кредитор в этом случае вправе предъявить свои требования к должнику в порядке, установленном настоящим Федеральным законом

- приостанавливается исполнение исполнительных документов по имущественным взысканиям, в том числе снимаются аресты на имущество должника и иные ограничения в части распоряжения имуществом должника, наложенные в ходе исполнительного производства, за исключением исполнительных документов, выданных на основании вступивших в законную силу до даты введения наблюдения судебных актов о взыскании задолженности по заработной плате, выплате вознаграждения авторам результатов интеллектуальной деятельности, об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, и о возмещении морального вреда. Основанием для приостановления исполнения исполнительных не допускаются удовлетворение требований учредителя должника о выделе доли в имуществе должника в связи с выходом из состава его учредителей, выкуп либо приобретение должником размещенных акций или выплата действительной стоимости доли;

- не допускается прекращение денежных обязательств должника путем зачета встречного однородного требования

- не допускается изъятие собственником имущества должника - унитарного предприятия принадлежащего должнику имущества;

- не допускается выплата дивидендов, доходов по долям, а также распределение прибыли между учредителями должника.

    Обязанности временного управляющего состоят в следующем:

Обязанности временного управляющего

 

 

1. Временный управляющий обязан:

 

-принимать меры по обеспечению  сохранности имущества должника;

-проводить анализ финансового  состояния должника;

-выявлять кредиторов должника;

-вести реестр требований кредиторов, за исключением случаев, предусмотренных  настоящим Федеральным законом;

-уведомлять кредиторов  о введении наблюдения;

-созывать и проводить  первое собрание кредиторов.

Временный управляющий  обязан представить в арбитражный  суд отчет о своей деятельности и протокол первого собрания кредиторов с приложением документов, определенных пунктом 7 статьи 12 ФЗ о банкротстве, не позднее чем за пять дней до даты заседания арбитражного суда, указанной в определении арбитражного суда о введении наблюдения.

    В результате  процедуры наблюдения, по решению  арбитражного суда было объявлено конкурсное производство на срок равный шести месяцам и назначен конкурсный управляющий. Имущество организации было продано на основе аукциона. Долги перед основными кредиторами были погашены.