История развития бухгалтерского учета в общественном секторе

5. Бухгалтерский учет в современной России

  Реформирование учета в соответствии с МСФО

  К сожалению, процесс реформирования бухгалтерского учета отстает от общего процесса экономических реформ в России. В целях изменения такого положения дел была разработана Программа рефор­мирования бухгалтерского учета в соот­ветствии с международными стандартами финансовой отчетности (МСФО), которая утверждена постановлением Правитель­ства РФ от 6 марта 1998 г. № 283.

 Цель реформирования — приведение национальной системы бухгалтерского учета в соответствие требованиям рыночной экономики и МСФО.

  В соответствии с целью определены задачи реформирования:

- сформировать систему стандартов  учета и отчетности, обеспечивающих  пользователей, прежде всего инвесторов, полезной информацией;

- обеспечить увязку реформы  бухгалтерского учета в России  с основными тенденциями гармонизации  стандартов на международном  уровне;

- оказать методологическую помощь  организациям в понимании и  внедрении реформированной модели  бухгалтерского учета.

 Реформа проводится по следующим направлениям:

- совершенствование нормативно-правового  регулирования;

- формирование нормативной базы (национальных стандартов) в соответствии  с планом внедрения положений  по бухгалтерскому учету в  практику, утвержденным распоряжением  Правительства РФ от 22 мая 1998 г. № 587-р;

- методическое обеспечение (инструкции, методические рекомендации, комментарии  и т.п.);

- кадровое обеспечение (формирование  бухгалтерской профессии, подготовка  и повышение квалификации специалистов  бухгалтерского учета);

- международное сотрудничество (вступление  и активная работа в международных  организациях, взаимодействие с  национальными организациями, ответственными  за разработку стандартов бухгалтерского  учета и регулирование соответствующей  деятельности).

 По каждому направлению Программа содержит перечень вопросов, которые необходимо решить. В приложении приведен план мероприятий по реализации реформ бухгалтерского учета, которые должны были быть проведены к 2000 г. по месяцам. Так, по первому направлению (совершенствование норма­тивно-правового регулирования) внесены изменения в Федеральный закон от 21 ноября 1996 г. № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете» по вопросу проведения аттестации бухгалтеров. Результатом выполнения второго направления (формирование нормативной базы) явились разработанные и уточненные положения по бухгалтерскому учету и отчетности, введение в практику нового Плана счетов бухгалтерского учета и Инструкции по его применению, издание на русском языке международных стандартов финансовой отчетности и словаря терминов, употребляемых в них. По третьему направлению (методическое обеспечение) разработаны и утверждены методические рекомендации в разрезе отдельных положений по бухгалтерскому учету (ПБУ), типовые рекомендации по организации бухгалтерского учета для субъектов малого предпринимательства с учетом требований МСФО, пересмотрены формы первичных документов и регистров бухгалтерского учета. В рамках четвертого направления (кадровое обеспечение) разработаны Положение об аттестации профессиональных бухгалтеров, новые образовательные стандарты для подготовки специалистов по бухгалтерскому учету, издается учебно-методическая литература. В части последнего направления (международное сотрудничество) Институт профессиональных бухгалтеров России взаимодействует с международными профессиональными организациями и Координационным советом по методологии бухгалтерского учета стран СНГ.

  Однако не все положения, принятые в Программе, выполнены в срок и в том виде, в котором они были задуманы. Так, до настоящего времени не разработаны методические рекоменда­ции по учету затрат на производство и реализацию продукции, работ, услуг, утверждение которых планировалось в августе 1998 г. Находится в работе ряд положений по бухгалтерскому учету: «Реорганизация организаций» (в 2003 г. приняты методические указания), «Аренда основных средств» (не разработаны до настоящего времени). Планом внедрения стандартов по бухгалтерскому учету были предусмотрены положения, которые вышли в свет, но в виде методических указаний, т.е. статус документов был понижен. К таким методическим указаниям относятся «Прибыль на акцию», «Сводная бухгалтерская отчетность», «Доверительное управление имуществом». Много споров в профессиональной среде вызвал проект Кодекса профессиональной этики. После долгих дискуссий проект был направлен на доработку и принят с поправками 24 мая 1999 г.

 

 Среди проблем, мешающих выполнению программы, можно назвать следующие:

- неблагоприятная экономическая  обстановка в стране (кризис 1998 г.);

- невыполнение графика разработки  законодательных актов по многим  направлениям, что задерживало принятие  некоторых национальных стандартов  по бухгалтерскому учету (например, по нематериальным активам —  часть третья Гражданского кодекса  Российской Федерации, по налоговым  расчетам —специальная часть Налогового кодекса Российской Федерации, по реорганизации — Федеральный закон «Об унитарных предприятиях», по государственной помощи — Федеральный закон «О введении в действие Бюджетного кодекса Российской Федерации» и т.д.);

- постоянное обновление МСФО;

- ориентированность практики применения  ПБУ на налоговые требования;

- отсутствие отраслевых указаний  по применению правил бухгалтерского  учета;

- отставание в разработке программ  обучения и переподготовки бухгалтерских  кадров

6.Российская система учета.

 Российская система учета близка к европейской модели, для которой характерны:

ориентированность бухгалтерской отчетности на удовлетворение информационных потребностей налоговых и других органов государственной власти;

обязательность следования утвержденным принципам отражения операций;

обязательность применения Плана счетов, утвержденного государством и др.

  Однако, система GAAP является самой распространенной в России. Это связано с тем, что на долю США приходится наибольший объем западных инвестиций в экономику нашей страны. Необходимость обеспечения потенциальных партнеров достоверной финансовой информацией в привычной для них форме и позволяющей им принимать обоснованные решения при построении хозяйственных отношений с российскими предприятиями и организациями играет важную роль. Кроме того, в мировой практике сложилась тенденция, по которой отчетность крупных европейских корпораций пересчитывается при публикации в соответствии с GAAP. Наконец, многие принципы и концептуальные основы построения системы бухгалтерского учета и отчетности в США могут иметь большое методологическое значение как для совершенствования бухгалтерского дела в России, так и для государственного строительства в целом.

  Переход на применение международных стандартов бухгалтерского учета начался в России еще в 1992 году.

   Система бухгалтерского учета, существовавшая в СССР в условиях планируемой экономики, была обусловлена общественным характером собственности и потребностями государственного управления экономикой. Главным потребителем информации, формирующейся в системе бухгалтерского учета, выступало государство в лице отраслевых министерств и ведомств и планирующих, статистических и финансовых органов. Действовавшая система государственного финансового контроля решала задачи выявления отклонений от предписанных моделей хозяйственного поведения организаций.

  В связи с изменением системы общественных отношений и гражданско-правовой среды разработана Программа реформирования бухгалтерского учета для приведения национальной системы бухгалтерского учета в соответствие с требованиями рыночной экономики и международными стандартами финансовой отчетности.

 Главная задача реформы состоит в создании приемлемых условий последовательного, полезного, рационального и успешного выполнения системой бухгалтерского учета присущих ей функций в конкретной экономической среде.

  В процессе реформирования будет обеспечена:

непротиворечивость российской системы бухгалтерского учета общепризнанным в мире подходам к его ведению;

сформирована модель сосуществования и взаимодействия системы налогообложения и системы бухгалтерского учета;

введены процедуры корректировки бухгалтерской отчетности в связи с инфляцией;

пересмотрены допустимые способы оценки имущества и обязательств;

созданы механизмы обеспечения открытости (публичности) бухгалтерской отчетности.

 

Заключение

  Ключевым элементом реформирования бухгалтерского учета и финансовой отчётности в соответствии с международными стандартами является разработка новых и уточнение ранее утвержденных положений (стандартов) по бухгалтерскому учету, внедрение их в практику.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список используемой литературы

 

1.http://www.funansust.ru/

2. http://www.studfiles.ru/preview

3.История бухгалтерского учета, Соколов Я.В., Соколов В.Я., М: Финансы и статистика, 2004.

4. Бухгалтерский учет от истоков  до наших дней, Соколов Я.В.,М: Аудит, ЮНИТИ, 2006.

5. История бухгалтерского учета, Лупикова Е. В.