Государственный внебюджетный фонд

      Таким образом, средства ГФЗН  РФ направляются на:

- Финансирование мероприятий по профессиональной ориентации,  подготовке  и переподготовке безработных граждан, включая содержание учебных  заведений и выплату стипендии обучающимся по направлению органов службы занятости;

- Организацию и частичное финансирование общественных работ;

- Выплаты  пособий  по  безработице,   компенсации   материальных   затрат безработным гражданам в  связи  с  их  добровольным  переездом  в  другую местность по предложению службы занятости, оказание материальной  и  иной помощи членам семьи безработного, находящегося на его иждивении, а  также гражданам,  потерявшим  право  на  пособие  по  безработице  в  связи   с истечением установленного законодательством  срока  его  выплаты,  оплату периода временной нетрудоспособности безработным гражданам;

- Возмещение затрат Пенсионному фонду РФ в связи  с  назначением  досрочных пенсий безработным;

- Мероприятия по сохранению,  созданию  дополнительных  или  новых  рабочих мест, по созданию специализированных  рабочих  мест  для  граждан,  особо нуждающихся  в  социальной  защите,   по   развитию   предпринимательской деятельности безработных граждан;

- Расходы по анализу рынка труда, расходы в связи с разработкой баланса трудовых ресурсов и программ занятости, включая мероприятия по социальной защищённости различных групп населения;

- Создание  и  содержание  информационных  систем  рынка  рабочей  силы  и разработку их программного обеспечения, включая приобретение  технических средств;

- Осуществление    информационно-справочной    и    рекламно-издетельской деятельности по вопросам занятости населения;

- Научно-исследовательские работы по проблемам занятости населения;

- Организацию международного сотрудничества  в  решении  проблем  занятости населения, включая вопросы трудовой деятельности граждан РФ за рубежом  и иностранных граждан на территории РФ;

- Содержание органов службы  занятости и ревизионных комиссий,  включая расходы на социально-бытовое и мед обслуживание работников  по  нормам  и нормативам,  принятым  для  структурных   подразделений   соответствующих исполнительных органов власти;

- Проведение  семинаров,  совещаний и других  организационно-методических мероприятий.

      Реализуемая государством политика  занятости становится активной  тогда, когда в структуре расходов ГФЗН  РФ  преобладает  финансирование  затрат  на сохранение рабочих мест и создание  новых  и  дополнительных,  субсидий  для организации собственного дела,  финансирования  затрат  на  профессиональное обучение, переподготовку и профориентацию и др.

      Контроль  за  финансово-хозяйственной деятельностью органов   службы занятости в субъектах  РФ  осуществляют  ревизионные  комиссии.  Ревизионные комиссии создаются решениями соответствующих исполнительных органов  власти. Руководитель ревизионной комиссии назначает на должность и освобождается  от должности исполнительным органом власти по  согласованию  с  координационным комитетом содействия занятости населения.  Ревизионные  комиссии  содержатся за счёт средств соответствующих фондов занятости.

      Федеральная служба занятости  населения с её территориальными  органами своей деятельности призвана воплощать на практике  государственную  политику занятости. 

Единый  социальный налог 
 

      Главой 24  части  второй  Налогового  кодекса  РФ  был  введен  Единый социальный налог (ЕСН). В составе ЕСН консолидированы  взносы  в  Пенсионный фонд,  Фонд  социального  страхования  и  фонды  обязательного  медицинского страхования — с целью мобилизации средств для реализации  права  граждан  на государственное пенсионное и социальное обеспечение и медицинскую помощь.

    Налогоплательщиками налога являются  работодатели, производящие  выплаты наемным работникам, в том числе:

. организации;

. индивидуальные  предприниматели;

. родовые,  семейные  общины  малочисленных   народов  Севера,  занимающиеся

   традиционными отраслями хозяйствования;

. крестьянские (фермерские) хозяйства;

. физические  лица;

а   также   индивидуальные   предприниматели,   родовые,   семейные   общины малочисленных   народов   Севера,   занимающиеся   традиционными   отраслями хозяйствования, главы крестьянских (фермерских) хозяйств, адвокаты.

    Объектом налогообложения  признаются  выплаты  и  иные  вознаграждения, начисляемые работодателями в пользу работников  по  всем  основаниям.  Сумма единого социального налога должна исчисляться  налогоплательщиками  отдельно по  каждому  социальному  внебюджетному  фонду  (ПФР,  ФСС,  Федеральному  и Территориальным ФОМС) и перечисляется на счета фондов отдельными  платежными поручениями. 

    Ставки единого социального налога  указаны в следующей таблице⁴: 
 

 
 

      Величина единого социального  налога в части, касающейся  зачисления  в Пенсионный фонд РФ, разделяется на единый социальный налог (взнос),  который идет  в  федеральный   бюджет   фонда   для   финансирования   страховой   и накопительной пенсии, и  страховые  взносы  (сборы),  зачисляемые  в  бюджет фонда для  финансирования  страховой  и  накопительной  пенсии.  Все  вместе составляет 28% от фонда оплаты труда.

      Сумма  налога,  уплачиваемая  в  составе  налога  в   Фонд  социального страхования Российской Федерации,  подлежит  уменьшению  налогоплательщиками на сумму произведенных ими самостоятельно расходов на цели  государственного социального  страхования,   предусмотренные   законодательством   Российской Федерации. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Заключение 
 

    Расширение деятельности государства  привело  к  созданию  значительного количества  специальных   фондов,   многие   из   которых   сохранили   свою самостоятельность даже после создания государственного бюджета,  основанного на объединении различных фондов. Среди них ведущую  роль  заняли  социальные фонды. В Российской Федерации они  представлены  тремя  фондами:  Пенсионный фонд РФ, Фонд обязательного  медицинского  страхования  и  Фонд  социального страхования.  Эти  фонды  носят  строго   целевое   значение   и   выполняют определенные функции, возложенные на них государством.

    Так, Пенсионный фонд РФ  создан  в  целях  государственного  управления финансами   пенсионного   обеспечения;   Фонд   обязательного   медицинского страхования – для  обеспечения  стабильности  государственной  системы  ОМС; Фонд социального страхования – для обеспечения  государственных  гарантий  в системе социального страхования. Каждый из них  формируется  в  основном  за счет перераспределения Национального дохода, а именно  за  счет  специальных налогов и сборов, средств из бюджета и займов.

    С целью объединения и упрощения   отчислений  во  внебюджетные  фонды  с 1.01.2001г. был введен  единый  социальный  налог главой  24  части второй Налогового кодекса РФ, в котором были консолидированы взносы в ПФ  РФ,  ФОМС и ФСС. ЕСН составил 35,6% от фонда оплаты труда, причем 28% -  в  Пенсионный фонд РФ; 4% -  Фонд  социального  страхования;  3,6%  -  Фонд  обязательного медицинского страхования.

    В системе ЕСН также присутствуют  и  элементы  накопительной   пенсионной системы. А  именно  14%  подлежат  выплате  непосредственно  сразу  нынешним пенсионерам; а остальные  14%  (в  соотношении  11%  -  3%  и  12%  -  2%  в зависимости от возраста и пола) - взносы на страховую часть трудовой  пенсии и на формирования накопительной  части  трудовой  пенсии.  Именно  последнее вызывает большие  споры  среди  специалистов,  так  как  чрезвычайно  трудно разместить такие деньги (около  1  млрд.  долларов)  с  целью  их  реального прироста, а  также  при  соблюдении  максимальной  безопасности  в  условиях российской экономики.

    Что касается размеров отчислений  в ФОМС – 3,6%, то здесь можно  сказать, что сегодня  такой  тариф  страхового  взноса  не  обеспечивает  финансового покрытия медицинской помощи населению страны.

    Несмотря и на значительные  улучшения  в  функционировании  ФСС,  здесь также имеются некоторые проблемы, которые связаны и  с  неуплатой  полностью всех взносов,  и  с  противоречиями  в  законодательстве,  и  со  сложностью расчетов  внесения  этих  взносов,  причем  здесь  можно  сказать,  что  эти проблемы актуальны не только для ФСС, но и остальных внебюджетных фондов. 

                     
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Список  используемой литературы 
 

1. Бюджетный  кодекс Российской Федерации.

2. Налоговый  кодекс Российской Федерации.  Часть вторая.

3. П.И.  Вахрин, А.С.  Нешитой  «Финансы»:  Учебник для вузов.  -  М.:  ИВЦ

   «Маркетинг», 2008.

4. П.И.  Вахрин «Бюджетная система Российской Федерации»: Учебник.  – М.:ИТК

   «Дашков и К», 2007.

5. «Финансы»  / под ред. А.М. Ковалевой - М.: Финансы и статистика, 2007.

6. «Финансы. Денежное обращение. Кредит.»: Учебник для вузов / под ред.

   проф. Л.А. Дробозиной - М.: Финансы, Юнити, 1999г.

7. «Финансы. Денежное обращение. Кредит.» Конспект лекций. - М.:

   «Издательство ПРИОР», 2009.

8. Е.Н.  Евстигнеев «Основы налогообложения  и налогового права»: Учебное