Финансы как экономическая катгория

Министерство  сельского хозяйства

ФГОУ  ВПО «Омский государственный  аграрный университет» 
 
 
 
 
 

Специальность 080109 
 
 
 
 
 
 
 

Контрольная работа  

по дисциплине: Финансы 
 
 
 
 

Исполнитель: студентка группы № 35

      ускоренная форма обучения

     Козленко Ирина  Викторовна 

     Проверила:  
 
 
 
 
 
 
 

Омск 2010 год 

В. 1. ФИНАНСЫ КАК ЭКОНОМИЧЕСКАЯ  КАТЕГОРИЯ

      Денежный  характер финансовых  отношений  –  важный  признак  финансов. Деньги являются обязательным условием существования финансов.  Нет  денег  – не  может  быть  и  финансов,  ибо  последние   есть   общественная   форма, обусловленная существованием первых.

      Появление финансовых отношений   всегда  дает  о  себе  знать   реальным

движением  денежных  средств.  Отсутствие   такого   движения   на   стадиях

производства  и потребления воспроизводственного процесса  свидетельствует  о том, что они не являются местом возникновения финансов.  Реальное движение денежных средств  происходит  на  второй  с  третьей стадии воспроизводственного процесса –  в  распределении  и  обмене.  Однако характер движения стоимости (в ее денежной форме) на этих стадиях  различен, что не позволяет обе их стороны относить к сфере функционирования финансов.

      На второй стадии движение  стоимости в  денежной  форме   осуществляется обособленно от движения товаров и характеризуется ее отчуждением  (переходом из рук одних владельцев в  руки  других)  или  целевым  обособлением  каждой части  стоимости   (в   рамках   одного   владельца).

      На   третей   стадии распределенная стоимость (в денежной форма) обменивается на товарную  форму, т.е. совершаются акты купли-продажи. Отчуждения  самой  стоимости  здесь  не происходит; она лишь меняет свою форму – с денежной на товарную. На третей стадии воспроизводственного процесса  постоянно  совершаемые обменные операции обслуживаются двумя категориями: во-первых,  деньгами  как всеобщим  эквивалентом,  во-вторых,  ценой.  Никакого  иного   общественного инструмента здесь больше не требуется. Следовательно,  в  обмене  нет  места финансам.  Областью возникновения и  функционирования  финансов  является  вторая стадия воспроизводственного процесса, на  которой  происходит распределение стоимости  общественного  продукта  по  целевому  назначению   и   субъектам хозяйствования.  Поэтому  важным  признаком   финансов   как   экономической категории является распределительный характер финансовых отношений.

      Распределение  и  перераспределение   стоимости  с   помощью   финансов

обязательно   сопровождается   движением   денежных   средств,   принимающих специфическую  форму  финансовых  ресурсов;  они  формируются  у   субъектов хозяйствования и государства  за  счет  различных  видов  денежных  доходов, отчислений и поступлений, а  используются  на  расширенное  воспроизводство, материальное стимулирование работающих, удовлетворение социальных  и  других потребностей   общества.   Финансовые   ресурсы   выступают    материальными носителями  финансовых   отношений.   Принадлежность   финансовых   ресурсов конкретному субъекту хозяйствования и государству позволяет отделить  их  от денежных  средство  населения  и,  в  частности,  провести   границу   между финансами и заработной платой.

      Использование финансовых  ресурсов  осуществляется  в  основном  через денежные фонды  специального целевого назначения, хотя возможна и  нефондовая форма их использования. Финансовые фонды  –  важная  составная  часть  общей системы денежных фондов,  функционирующая  в  народном  хозяйстве.  Фондовая форма   использования   финансовых   ресурсов   объективно    предопределена потребностями   расширенного   воспроизводства   и    обладает    некоторыми преимуществами по сравнению с нефондовой формой:  позволяет  теснее  увязать потребности людей  с  экономическими  возможностями  общества;  обеспечивает концентрацию  ресурсов  на  основных  направлениях  развития   общественного производства; дает возможность полнее увязать общественные,  коллективные  и личные интересы и тем активнее воздействовать на производство.

      Важнейшим признаком финансов является  то,  что  финансовые  отношения всегда связаны с формированием денежных доходов  и  накоплений,  принимающих форму финансовых ресурсов.

  Функции финансов

      Итак, финансы – неотъемлемая  часть денежных отношений, поэтому  их роль и значение зависят  от  того,  какое  место   денежные  отношения занимают  в экономических отношениях. Однако финансы отличаются от денег  не  только  по содержанию,  но  и  по  выполняемым  функциям,  в  которых  проявляется   их сущность. Под функциями понимается та «работа», которую выполняют финансы.

      Никто не отрицает, что финансы – это совокупность денежных  отношений, организованных государством, в процессе которых осуществляется  формирование и  использование  фондов  денежных  средств.  И  на  вопрос,  что   является источником формирования многочисленных фондов на разных уровнях, ответ,  как правило, бывает один  –  валовый  внутренний  продукт.  Осуществить  процесс распределения ВВП можно с помощью  финансовых  инструментов:  норм,  ставок, тарифов, отчислений и т.д., установленных государством.

      Если говорить о финансах в  целом, то, видимо, следует считать,  что они

выполняют две основные функции: распределительную  и  контрольную.  Та  часть финансов,  которая  функционирует  в  сфере  материального  производства   и участвует в процессе создания денежных доходов и  накоплений,  выполняет  не только распределительную и контрольную, но и функцию  формирования  денежных доходов (регулирующая). 

      С   помощью   финансов    государство    осуществляет    распределение общественного продукта не  только  в  натурально-денежной  форме,  но  и  по стоимости. В связи с этим становится возможным  и  необходимым  контроль  за обеспечением стоимостных  и  натурально-вещественных  пропорций  в  процессе расширенного производства.

      Активно участвуя в  распределении и перераспределении национального дохода,  финансы  способствуют  трансформации   пропорций,   возникших   при первичном   распределении   национального   дохода,    в    пропорции    его использования.   Конечная    цель    распределения    и    перераспределения национального дохода и валового внутреннего продукта, совершаемая с  помощью финансов,  состоит  в  развитии  производительных  сил,  создании   рыночных структур экономики, укреплении государства,  обеспечении  высокого  качества жизни широких слоев населения.

      Контрольная функция финансов тесно связана  с распределительной  –  это  прежде всего контроль за рублем в  процессе объективно существующих  денежных отношений. Он пронизывает все систему отношений, связанных как  с  движением стоимости, так и со сменой форм стоимости, и представляет собой  стоимостной контроль через форму собственности. Поскольку  финансы  выражают  отношения, возникающие на основе реального денежного оборота, то  контроль  рублем  как функция финансов – это только контроль реального денежного оборота.

      Финансы осуществляют контроль  на всех стадиях создания,  распределения и  использования  общественного  продукта   и   национального   дохода.   Их контрольная  функция  проявляется   во   всем   многообразии   хозяйственной деятельности предприятий. Контроль рублем  ведется  за  производственными  и внепроизводственными  затратами,   соответствием   этих   затрат   доходами, формированием и использованием  основных  фондов  и  оборотных  средств.  Он действует  на  всех  стадиях  кругооборота  средств,  при  финансировании  и кредитовании,  проведении  безналичных  расчетов,  во   взаимоотношениях   с бюджетом и другими звеньями финансовой системы.

      Объектом контрольной функции  финансов являются  финансовые  показатели деятельности предприятий, организаций, учреждений.

     Одна  из  важных  задач  финансового   контроля  –   проверка   точного

соблюдения  законодательства  по  финансовым  вопросам,  своевременности   и полноты  выполнения  финансовых  обязательств  перед   бюджетной   системой, налоговой службой, банками, а  также  взаимных  обязательств  предприятий  и организаций по расчетам и платежам.    Регулирующая  функция  связана  с  вмешательством  государства   через финансы   (государственные   расходы,    налоги,    кредиты)    в    процесс воспроизводства. В целях  регулирования  экономики  и  социальных  отношений используются также  финансовое  и  бюджетное  планирование,  государственное регулирование  рынка  ценных  бумаг.  Однако  на  сегодняшний  день   в   РФ регулирующая функция развита слабо.

      Хотя  финансы относятся к базисной категории, они во многом зависят  от проводимой правительством политики. 

В. 2 ОСНОВЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОРГАНОВ 

     Особое  положение в финансовой системе принадлежит государственным и муниципальным (местным)¹ финансам, что обусловлено их специфическим назначением — обеспечить органы государственной власти и местного самоуправления денежными средствами, необходимыми для выполнения возложенных на них функций.

     Государственные и муниципальные  финансы — это денежные отношения, возникающие в распределительном процессе в связи с формированием денежных средств у органов государственной власти и местного самоуправления и их использованием на удовлетворение социальных потребностей граждан, регулирование экономики, финансирование национальной обороны и правоохранительной деятельности, управления и других расходов государства и муниципальных образований.

     Образуемые  в форме бюджетов и внебюджетных фондов финансовые ресурсы органов государственной власти и местного самоуправления — это доходы, поступления и денежные накопления, находящиеся в государственной и муниципальной собственности и предназначенные для решения органами государственной власти и местного самоуправления вопросов, отнесенных к их компетенции.

     Формирование  основного объема финансовых ресурсов органов государственной власти и местного самоуправления осуществляется посредством мобилизации государственных и муниципальных доходов.

     Государственные доходы представляют собой денежные средства, зачисляемые в соответствии с действующим законодательством в бюджеты органов государственной власти разных уровней, а также в государственные внебюджетные фонды.

     При этом денежные средства, зачисляемые в бюджеты органов государственной власти соответствующих уровней, представляют собой доходы бюджетов; денежные средства; поступающие в государственные внебюджетные фонды, являются доходами этих фондов. Таким образом, государственные доходы состоят из доходов бюджетов органов государственной власти разных уровней и доходов государственных внебюджетных фондов, причем доходы бюджетов занимают основное место в составе государственных доходов.

     Муниципальные доходы — денежные средства, зачисляемые в соответствии с законодательством органов государственной власти и решениями органов местного самоуправления в бюджеты муниципальных образований.

     Мобилизация доходов в бюджеты и государственные  внебюджетные фонды осуществляется в форме налоговых и неналоговых доходов, а также безвозмездных перечислений. В условиях рыночной экономики с помощью налогов обеспечивается мобилизация преобладающей части государственных и муниципальных финансовых ресурсов.

     Для осуществления своих функций  государству требуются соответствующие финансовые ресурсы, поэтому в его собственность и распоряжение направляется часть национального дохода страны в виде различных денежных платежей и поступлений. В результате государство располагает своими доходами, то есть государственными доходами. Они находятся в собственности Российской Федерации и ее субъектов (республик, автономной области, автономных округов, краев, областей).

     Распоряжаются ими соответствующие органы государственной  власти. Помимо этого собственными доходами располагают города и районы, и входящие в них административно-территориальные образования. Это муниципальные (местные) доходы, распоряжение и управление которыми осуществляют органы местного самоуправления — местные Советы и местная администрация.

     Итак, государственные доходы — это часть национального дохода страны, обращаемая в процессе его распределения и перераспределения через различные виды денежных поступлений в собственность и распоряжение государства с целью создания финансовой базы для выполнения его задач по осуществлению социально-экономической политики, обеспечению обороны и безопасности страны, а также необходимой для функционирования государственных органов.